12月28日下午，市十七届人大五次会议在市影剧院开幕。来自全市各条战线的二百多名市人大代表肩负着54万临湘人民的重托，汇聚一堂，齐绘今朝临湘发展新蓝图，共谱加速赶超新篇章。

本次会议执行主席（按姓氏笔划为序）王友华、叶罡、李垂利、余浩、余岳雄、陈长英（女） 、易兴建、蔡吉伟、曹小光、谢胜、廖星辉、廖祯祥（女） 等在主席台前排就坐。在主席台就坐的还有市委常委李孟阳、孙少游、郑斌、吕乐、市人民法院院长张猛、市人民检察院检察长吴春生、历届市人大常委会主任李新民、梅馥葆、来南京、王关明以及主席团其他成员。

会议由市委常委、统战部长、市人大常委会党组书记、主任候选人李其报主持。

大会应到代表213人，因病因事请假8人，实到代表205 名，符合法定人数。

下午3点整，市委常委、统战部长、市人大常委会党组书记、主任候选人李其报宣布：“临湘市第十七届人民代表大会第五次会议开幕！”

在雄壮的国歌声中，市十七届人大五次会议正式开幕，并举行第一次全体会议。

在热烈的掌声中，市委副书记、市人民政府市长廖星辉代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

市委副书记、市人民政府市长廖星辉说 ：各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

廖星辉在报告中指出，一年来，在中共临湘市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，务实创新，克难奋进，全市经济社会保持平稳向好发展，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。全市GDP增幅预计为8%。预计完成公共财政预算收入11.77亿元、规模工业增加值110亿元、固定资产投资168亿元、社会消费品零售总额87.5亿元，同比分别增长17.5%、8.7%、12%和10.5%，城乡居民收入预计分别为31000元和17268元，同比分别增长8.8%和8.7%。税收收入突破10亿元大关，财政收入增幅预计排在岳阳市第二。

报告指出，2019年，我市主要抓了以下几个方面的工作：求真务实抓项目，转型发展基础牢固；全力以赴补短板，三大攻坚成效显著；精准施策提品质，城镇乡村面貌一新；竭尽全力办实事，人民生活质量提升；革故鼎新促改革，投资兴业环境优化。

这一年，临湘把推进改革发展稳定的各项工作，主动置于市人大、市政协的监督之下，认真执行市人大及其常委会的决议决定，积极承办人大代表建议62件、政协提案110件，代表、委员综合满意率达到98.3%。

市委副书记、市人民政府市长廖星辉说：各位代表，前进的道路有喜悦也有艰辛。2019年，临湘仍处在转型发展“化蛹成蝶”的过程之中，既充满希望又伴随着阵痛。面对经济持续下行的挑战，我们没有畏难；面对新老矛盾交织的局面，我们没有退缩；面对全市人民的期盼，我们没有懈怠。一年来，我们与54万临湘人民一道，踏平一个个坎坷，攻克一个个难关，取得了来之不易的成绩。这充分说明，有市委的坚强领导，有市人大、市政协的支持监督，有各位代表、各位委员以及全市干部群众的精诚团结，临湘人民能够战胜任何困难！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持和参与临湘经济社会发展的各界人士，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，报告也客观实在地分析了我市经济社会发展中存在的问题和挑战，提出发展质量效益、民生福祉、营商环境、作风建设等突出问题导向，抓住关键要害，采取有效措施，竭尽全力加以解决。

谈到2020年的工作安排时，廖星辉说：2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省、岳阳市和临湘市委决策部署，按照“一三五”基本思路，紧紧围绕全面建成小康社会目标，着眼推进融城发展六项工程，坚决打赢三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，着力做旺优势产业、做优营商环境、做实民生实事、做美城乡面貌，努力开创临湘高质量发展新篇章！”

报告提出： 2020年全市经济社会发展主要预期目标确定为：地区生产总值增长7.6%左右，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长9%，城乡居民收入分别增长9.1%和8.7%。

廖星辉指出，围绕这些目标，市政府将重点抓好以下工作：一是着力产业提质，强化小康临湘支撑。二是狠抓营商环境，激发小康临湘活力。三是加力民生改善，共享小康临湘成果。四是优化人居环境，丰富小康临湘内涵。五是加强生态保护，增添小康临湘亮色。六是创新社会治理，夯实小康临湘根基。七是加快融岳发展，增强小康临湘后劲。

廖星辉强调，要完成全年目标任务，必须加强政府自身建设，他将带领市政府紧扣政府治理现代化目标，做到旗帜鲜明讲政治、锤炼作风提效能、依法行政慎用权、廉洁自律守底线，坚持刀刃向内，勇于自我革命，建设人民满意的政府。

廖星辉最后说：各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临湘市委的坚强领导下，真抓实干，努力拼搏，为接力打造“精彩北大门，品质新临湘”，全面建成小康社会奋勇前进！

市委常委、市人民政府常务副市长蔡吉伟随后代表市人民政府在会上作《市人民政府关于十七届人大三次会议代表建议办理及2019年实事办理情况报告》。

报告详细介绍了2019年市政府办理代表建议案及实事办理情况。报告指出：一年来，市政府高度重视，积极作为，代表所提的建议案得到了认真办理，实事工作也取得了很大的进展，充分体现了市政府依法行政、求真务实的工作作风。希望各位代表和列席会议的同志继续提振精神、认真履职，为临湘的发展提出更切实际、更合民意的建议案。

部分省、岳阳市人大代表，市委、市政府、市政协各部门和各民主党派、社会团体、市人武部、法检两院负责人以及市政府组成单位、市直有关部门负责人，出席政协临湘市九届四次会议的政协委员，市人大常委会工作机构和各专门委员会工作机构负责人列席了本次会议。