（2019年12月29日政协临湘市九届四次会议审议通过）

市委、市政府：

2018年4月25日至28日，习近平总书记视察长江沿线省市后，提出了“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。5月13日，岳阳市委常委扩大会上明确，滨江化工园新进化工项目“一脚踩死”，园区3个已开工项目、4个已入园待建项目全部停工，各级环保督察更加严格，化工园区面临生存考验，实现产业转型发展是必然选择，必须寻求新出路。

岳阳城陵矶新港区与临湘工业园滨江产业区地理位置相邻，新港区有人才、资金和项目优势，滨江产业区有土地空间、基础设施等优势，两地优势互补性强，发展思路高度契合。今年3月以来，新港区和临湘市主要领导达成合作共识，共建“湖南临港新兴产业园”，实行连轴共转，打造长江经济带一体化产业示范区。湖南临港新兴产业园由岳阳市委领导担任总顾问，成立了强有力的建设领导班子，启动了双方人才交流合作机制，共同组建湘盛公司，负责对园区进行整体规划、开发建设、招商引资等。临湘市成立了园区项目建设指挥部，开始配套设施建设。双方协同协作，重点对接了中创空天新材料、中非经贸产业合作园项目。

虽然前期工作取得了一些进展，但在快速推进，深度融合的过程中，还存在工作理念有差异、规划设计相对滞后、配套建设未能跟进、相关协议急需明确等问题。

新兴产业园将是临湘工业园滨江片区实现转型升级的重要载体，是临湘新的经济增长点。如何抓住合作契机，破解当前工作中的难题，加速推进，早见实效，建议如下：

1、迅速完成规划设计。设计单位应尽快完成招标手续。合作双方要共同明确设计要求，协调安排时间听取设计方案汇报，提出修改意见，加快调整进度，为项目落地扫清前期障碍。

2、加快推进基础设施建设。要加快土地平整和富强路、纵三路道路及管网等项目建设，建议市政府迅速启动长江大道和临鸭公路建设，实现交通的互联互通。

3、持续优化营商环境。要营造亲商优商安商惠商环境，开展减事项、减环节、减材料、减时间“四减”行动，精减流程，使政务服务提质增效。为完善重大项目落地推进机制，实施“一个项目、一名领导、一套班子”全程跟踪联系。市政府要支持湘盛公司出台招商引资优惠政策，可参照新港区对入驻企业予以地价、税收、金融、人才、设备补贴、装修补贴等方面的扶持政策。

4、着力破解资金瓶颈。建议尽快完成儒盛公司的注册，将粮油贸易业务放到子公司运营，在临湘产生税收，出台税收返还优惠政策，为园区发展提供一笔稳定资金来源；利用中非经贸产业园项目，抓紧申报国家级合作平台，打造湖南省国际合作示范园区。园区要进一步发挥主观能动性，加强融资力度，增强自我造血功能。平台公司要向实体产业转型，通过市场化运作，积极参股企业，把企业扶强做大，实行收益反哺。

政协临湘市第九届委员会第四次全体会议 大会秘书处