为做好我市中央财政2019年第一批造林补助工作，提高群众造林积极性，实现林农增收、生态持续健康发展。根据湖南省林业局《关于做好中央财政2019年第一批造林补助工作的通知》（湘林造〔2019〕4号）和《湖南省财政厅关于下达中央财政2019年造林补贴资金的通知》（湘财建指【2018】87号）精神，结合我市实际情况，特制定本方案。
一、任务资金
我市中央财政2019年第一批造林补助工建设任务为9500亩，总资金199.5万元（其中直接经费190万元、间接经费9.5万元）。
二、补助标准
造林补助资金包括造林直接补助和间接补助。直接补助是指对造林主体造林所需费用的补助，补助标准为：200元/亩。
三、申报条件
符合造林补助申报条件的造林主体自愿向林业主管部门提交申请（报告、身份证、林权证、联系电话，属承包造林的还须提供承包合同复印件），林业局组织初审。申报截止时间为2019年5月10日，申报条件如下：
201年冬至2019年春采用良种壮苗在无林地、疏林地、灌木林地、乡村“四旁”地和林冠下通过人工方式进行造林，且自愿申请并经林业主管部门组织验收合格，造林成活率在85%以上，面积不低于1亩的国有林场、村集体、林业职工（含林区人员）、农民专业合作社和农民等造林主体。
四、任务分配
造林主体自愿申报，林业局根据自愿申报的造林面积进行初审和检查验收，根据检查验收的情况分配计划任务。为鼓励全社会参与林业项目建设和促进社会和谐发展，凡达到造林验收标准，且具备以下条件之一的，可优先纳入林业改革发展资金造林补助项目。一是困难户、贫困村造林农户及个体承包大户和示范基地；二是长江岸线等生态廊道造林绿化；三是高标准生态整地造林的；四是农村人居环境整治中重点乡村绿化美化造林(这其中要做到三个优先：长江沿线村庄优先，全市义务植树10个绿色屋场优先，城乡绿化三年行动6个绿色村庄优先)。拟分配6500亩用于面上造林，分配3000亩用于村庄绿化。
五、检查验收
根据省、市有关文件精神，我局委派临湘市林业调查设计院专业技术人员，进行检查验收。验收小组采取逐乡镇、逐村、逐小班的方法，利用万分之一地形图进行小班调绘，核实造林地四周界线，落实小班面积。调查记载造林主体、林地权属、造林地点、地类、主要造林树种、初植密度、管护措施、造林完成时间、成活率等主要指标等。“四旁”植树可用表格形式进行验收，苗木地径3cm以下不计算在内，3cm以上按每亩50株折算面积，以行政村为单位进行统计验收，造林补助资金拨付给村集体，由村委会支付给造林主体。公共绿地、庭院绿化以及其他地类的植树按照实际面积计算。
六、公示公开
通过政府网站、有关媒体、公共场所等公布造林补助相关政策和我局制定的工作方案，对具体承担造林任务的造林业主任务和资金安排及造林地块、面积、验收结果等相关情况以村（林场）为单位张榜公示，分配公示，实行阳光操作，规范项目管理。
七、签订合同
确定纳入造林补助的造林主体与区林业局签订三年管护合同，确保造林三年后郁闭成林。
八、资金管理
林业局要切实加强资金管理，自觉接受上级有关部门的检查和群众监督，对截留、挤占、挪用造林补助资金的单位和个人，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究单位和责任人的行政与法律责任。
1、直接补助资金的拨付：局按照检查验收结果编制造林补助资金结算表，附上检查验收相关材料，经工程、财务人员和相关负责人签章后，按财务报账制度与程序及时拨付给造林主体。支付农民、林场职工的造林补助资金必须采取财政“一卡通”或银行存折的资金拨付方式；支付国有林场、农民专业合作社的造林补助资金必须通过转账方式，不得以现金方式支付。
2、间接费用的拨付使用。间接费用一次性拨付给林业局组织开展造林补助方案编制、检查验收、技术指导等所需费用的补助，不得用于财政补助单位人员经费和运转经费。
九、保障措施
（1）加强领导。为加强项目的组织、协调、监督管理，确保工作的顺利进行，林业局成立林业改革发展资金造林补助工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，局计财股、林业调查规划设计院、营林股负责人、林场场长、各镇(街道)林业站长为成员。领导小组下设办公室，具体负责指导全市造林补助工作的组织、实施和协调，办公室主任由营林股股长担任。
（2）规范职责。领导小组要加强工作协调明确职责分工，共同推进此项工作，形成工作合力。营林股主要牵头负责提出初步实施意见，制订工作方案、实施合同签订、建档等工作。各镇（街道）、国有林场主要负责政策宣传、造林情况调查摸底、公示等工作；局计财股主要负责协调沟通补贴资金拨付，资金使用监督管理等工作。
（3）广泛宣传。通过各种渠道，扎实开展宣传工作，通过宣传使广大林农群众更加清楚地掌握造林补助政策内容、管理程序和相关要求，同时鼓励社会加强对造林工作的监督。
（4）优化管理。一是实行合同制管理，林业局与造林主体要签订三年管护合同，确保造林三年后郁闭成林。管护合同经统一签订，不得擅自转包；二是实行专项财务管理，资金专款专用，专项资金确保按工程进度及时支付；三是实行档案跟踪管理，加强档案建立和管理。
临湘市林业局
2019年4月28日