（LXDR—2017—00009  临政发〔2017〕12号）

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

《临湘市政府投资项目审计监督管理办法》已经市政府第4次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临湘市人民政府

2017年7月17日

临湘市政府投资项目审计监督管理办法

第一条  为规范建筑市场，加强工程造价管理，提高投资效益，促进廉政建设，强化建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》和《湖南省审计监督条例》等法律法规规定，制定本办法。

第二条  临湘市审计局负责对下列基本建设项目、技术改造项目（以下统称建设项目）的预算执行情况和决算进行审计监督：

（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；

（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

（三）招商引资、国家重大工程建设项目、工业园区等工程建设项目、基础设施建设项目；

（四）政府公共服务设施项目；

（五）财政性资金占比低于50%，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的新建、改建、扩建、购置项目；

（六）以政府名义投资的其他固定资产项目。

第三条  中央、省直驻临湘单位的建设项目，由审计署、省审计厅授权进行审计监督。

第四条  审计机关进行审计监督，主要审计下列事项：

（一）招投标活动的财务收支情况；

（二）资金来源、管理和使用；

（三）预算、概算及其执行情况；

（四）竣工决算和资产移交；

（五）投资效益；

（六）法律、法规规定的其他事项；

与建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购、供货、监理等单位的财务收支，应当自觉接受审计机关的审计监督。

第五条  审计机关对新开工项目的概算、预算审计，在建设项目的预算执行情况跟踪审计和竣工项目的竣工决算审计。

第六条  发改部门有关基本建设、技术改造投资年度计划，应当抄送审计机关。审计机关据此编制年度审计计划，并统一组织实施。其中市政府重点工程项目、国债资金项目、重大城市基础设施建设项目、外资运用项目，审计机关应当列入重点审计对象。

第七条  政府财政投资建设项目，必须通过审计机关审计后，方可办理结算。

第八条  国有资产投资或者融资为主的重点建设项目，建设单位应当按照国家有关规定报请审计机关进行竣工决算审计；未经竣工决算审计的，不得办理财务决算。

第九条  审计机关要加强对建设项目招标投标工程的审计监督。

第十条  审计机关在对建设项目审计时，被审计单位应按照审计的要求及时提供审计所需的资料，并提供必要的工作条件与便利。

第十一条  对未经审计而擅自结清工程款的建设项目，审计机关应根据审计情况，按照《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规进行处理。

第十二条  审计机关对建设项目审计中查出的以下问题，依照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条件》等法律法规进行处理。

（一）建设单位违反有关规定，未经批准扩大规模和提高标准而增加概（预）算投资的；

（二）对低价出让国有土地和设施设备，造成国有资产流失的；

（三）设计单位未经批准，擅自扩大建设规模，提高建设标准或违反合同规定范围，进行设计而增加概（预）算投资的；

（四）国家建设项目实施过程中违规实施其他开发性建设、擅自改变资金与建设用途或非法进行房地产交易的；

（五）未按规定签证多付工程款的，或者施工单位偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的；

（六）监理单位未认真履行职责，虚签建设事项，或者签证不实，给国家造成较大损失的。

第十三条  对建设项目中违法违纪的有关人员，审计机关应当按照有关规定移送纪检监察部门处理，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。有关部门应将处理情况书面反馈审计机关。

第十四条  被审计单位违反审计法律、法规的规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与基建财务收支有关的资料的，由审计机关责令改正，必要时可以依法进行证据登记保存，或者封存与违反国家法律、法规规定的基建财务收支有关的会计资料；被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，审计机关有权予以制止，或者提请市人民政府予以制止，必要时可以申请人民法院采取保全措施。

第十五条  被审计单位违反审计法律、法规的规定，拒绝、拖延提供有关资料或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关根据《湖南省审计监督条例》第三十四条之规定责令改正，通报批评，给予警告；拒不改正的，对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款，并建议有关部门和单位依法给予行政处分。

第十六条  审计机关履行职责所必需的经费，列入财政预算。

第十七条  对建设项目审计中查出的应收缴的各项税费、基本建设收入以及其他应上缴的财政收入，审计机关应依法作出审计决定，并责令限期上缴财政。对拒不执行的，申请人民法院强制执行。

第十八条  审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条  本办法自发布之日施行。