（临政办函〔2021〕45号）

各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位:

《临湘市耕地开发项目种植管护专项整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临湘市人民政府办公室

2021年7月9日

临湘市耕地开发项目种植管护专项整治行动方案

为抓好开发耕地“非粮化”和撂荒地问题自查自纠工作，有效遏制耕地“非粮化”和撂荒现象，切实维护耕地属性，保障粮食安全，结合实际，特制定本方案。

一、整治重点

重点整治2018年—2020年耕地开发项目（50个）养鱼、养龙虾、种植林果业以及撂荒四类行为。

二、工作措施和工作安排

（一）摸底调查（2021年7月1日—7月10日）。各镇（街道）要在7月10日前完成辖区耕地开发项目种植现状排查，根据排查情况向每一位种植户送发耕地开发项目后期管护告知书，督促种植户及时栽种晚稻。

（二）分类整改（7月11日—7月25日）。各镇（街道）要对各项目耕地“非粮化”和撂荒地摸排结果分类建立整改台账，分类落实措施、分类稳妥整改。市农业农村局、自然资源局负责技术指导。

（三）督促检查（7月25日—8月10日）。对各镇（街道）新开发耕地晚稻种植情况进行实地核查。对于补充开发的旱地原则上种植蔬菜等农作物，严禁种植树苗、果树；补充开发的水田原则上种植水稻、莲藕等水生农作物，严禁全年养虾、堵水养鱼，禁止补充开发耕地闲置、抛荒。对于在旱地从事林果业和水田堵水养鱼不听劝告的农户，并且造成耕地指标冻结拒不整改的，由农业农村局、自然资源局执法部门立案查处并移送公安机关。此次专项行动纳入镇人民政府耕地保护目标考核，对于工作落实不到位造成耕地指标冻结、扣除的，按考评方案要求严肃追责、问责。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立临湘市耕地开发项目种植管护专项整治行动领导小组，由市人民政府副市长张国辉任组长，市自然资源局、市农业农村局局长任副组长，江南镇、桃林镇、黄盖镇、坦渡镇、聂市镇、长塘镇镇长及市委农办副主任李伟、市自然资源局主管副局长古楚清为成员。专项整治行动由市自然资源局牵头，领导小组下设办公室，古楚清任办公室主任。从自然资源局、农业农村局抽调专业人员成立技术指导组和督导督查组。相关镇（街道）对应成立专项整治行动领导小组，明确联络人员、排查人员、整治人员。

（二）强化日常监管。各镇（街道）要强化本辖区内耕地种植情况的动态监测，发现问题及时整改，重大情况及时报告，坚决遏制耕地“非粮化”和撂荒地增量。对新增占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等行为，一经发现，坚决予以纠正。

（三）强化宣传引导。各镇（街道）要组织开展防止耕地“非粮化”专题宣传活动，综合运用村村响、村民大会、微信、宣传册等多种形式，把有关耕地保护、耕地用途的法律法规和政策传达好，做到进村入户、家喻户晓，教育引导广大农民依法依规保护和使用耕地。

附件（略）