临湘市人民政府办公室
关于印发《临湘市2011年金融信贷
支持地方经济发展指导意见》的通知
临政办发〔2011〕2号
各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：
《临湘市2011年金融信贷支持地方经济发展指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一一年二月二十五日
临湘市2011年金融信贷支持地方经济发展指导意见
一、指导思想
根据全国、省、市各级政府金融经济工作会议要求，继续贯彻实施积极的财政政策和稳健的货币政策；管理好通胀预期，把稳定价格总水平放在更加突出的位置；着力优化信贷结构，保持货币信贷总量合理增长，促进粮食生产和“三农”经济发展；加速推进“四化两型”即新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化和资源节约型、环境友好型社会建设，倾力打造强势“湘北门户”。
二、工作目标
全市金融机构2011年度信贷增量5个亿以上，实现保费收入2.6亿元；协助政府相关部门完成政策性立项争资8亿元以上；支持“一园三区”建设有新的突破；支持“三农”经济发展有新的起色；“最佳金融生态县（市）”建设取得明显成效。
三、工作重点
市人民银行、各金融机构要审时度势，认真贯彻执行稳健的货币政策，把握好全年信贷投放的总量、节奏和重点，优化信贷结构，确保各项目标任务完成。
1、稳定粮食生产，促进“三农”经济发展。一是各涉农金融机构要大力发展农户小额贷款，加大对种粮专业户、养殖大户的信贷支持力度，在贷款额度和金融服务上适当给予倾斜，最大限度满足金融服务需求。二是加大粮食生产流通领域的资金投入，落实“三减免三补贴”政策措施，避免粮食价格的大起大落，提高农民种粮积极性。三是继续支持大米、蔬菜、竹业、茶叶、浮标、黄鳝养殖等农民专业合作社、协会组织的发展，扩大对农民专业合作社、行业协会组织的授信面和授信额度，加大对各专业合作社、行业协会会员的信贷投放。培育示范专业合作社、示范行业协会组织，带动其他更多行业成立专业合作社、行业协会组织发展壮大。四是扶持产业化龙头企业发展。各涉农金融机构要加大对产业化龙头企业的信贷投入，帮助他们扩大再生产，做大做强特色产业和品牌。五是要继续开展农村金融产品和服务方式创新,力争全市涉农贷款投放总量持续稳步增长。市农业银行要继续按照《临湘市农村金融产品和服务方式创新试点工作实施方案》要求，在完善基础授信条件下，扩大农户小额贷款的发放面，进一步拓展金穗惠农卡的服务功能。市农村信用社要继续开展农户联保贷款、保险＋贷款业务推广工作。市邮政储蓄银行要大力发展个人贷款业务，支持有实力、有创业意愿的新生代农民工返乡经商办企业。各涉农金融机构还可以开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权抵押贷款，应收账款、可转让股权、专利权质押贷款，全方位提升金融支持“三农”经济发展的能力。
2、加快农田水利等基础设施建设，改善农业生产及人居环境。各涉农金融机构要按照中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》精神，把农田水利基础设施建设作为今年“三农”工作的重中之重，积极协助相关部门用足政策争项目，搞好配套资金的投放，全面兴起农田水利建设热潮。重点围绕农田水利设施及修复等项目，逐年推进农田水利、防洪排涝等基础设施，确保功能完善、面貌改变和旱涝保收；要借助“五创”提质活动，促进社会主义新农村建设。重点支持农村交通设施、文化设施，如水网、路网、休闲娱乐设施建设，通过“清洁家园”等系列活动，美化农村人居环境。
3、支持中小企业发展，促进产业转型升级。各商业银行要围绕稳健的货币政策，把信贷工作重点调整到为中小企业服务上来。要按照各自信贷权限，简化审批手续、层次，降低准入门槛，确保把有限的信贷资金投放到实体经济当中，积极支持我市产业转型升级和做大做强。一是打好儒溪化工农药产业基地和桃矿矿产资源开发与加工基地建设两张牌，发挥优势引进项目，以项目建设为动力，承接产业转移；二是以园区建设为平台，集聚产业促转型。要合理利用资金，夯实“一园三区”基础设施，完善发展规划和产业定位，合理布局和培育产业集群；三是积极参加《临湘市优质信贷项目库》建设，全面开展中小企业信贷需求情况调查，重点搞好岳阳市第十届银企信贷项目洽谈会项目和资金落实工作，力争签约项目落实率在往年基础上有新的突破；四是加强中小企业文化建设，提升中小企业竞争力。
4、引导居民消费需求，促进消费信贷稳步增长。一是要继续支持国家实施的家电、汽摩下乡和以旧换新政策，积极开办家电、摩托车、汽车、大型农机具等大宗耐用消费品信贷；二是强化差别化住房信贷政策，合理引导住房需求。严格执行个人住房按揭贷款政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；三是支持建设经济适用房和廉租房，支持城镇低收入家庭购买经济适用房，避免商品房价格过快增长；四是做活休闲旅游产业，引导发展“农家乐”乡村休闲游，满足人们不断增长的旅游消费需求。
5、改善政策环境，增强信贷投放积极性。一是进一步督促有关部门落实《临湘市人民政府关于规范融资中介评估行为降低企业和个人融资成本的通知》文件精神，切实降低企业和个人融资成本；二是争取组建中小企业贷款担保机构，探索建立中小企业风险补偿基金，对银行金融机构中小企业贷款按增量给予适度的风险补偿；三是继续对涉农金融机构发放的涉农贷款按增量给予财政奖励；四是继续加大政府奖励力度，激发金融机构贷款投放的积极性。
6、发挥保险保障功能，促进经济社会稳定运行。加强对保险机构目标管理考核，促进保险业自律和依法合规经营，避免各类恶性竞争事情的发生。各涉农保险机构要积极争取政府及有关部门支持，稳步推进农业政策性保险业务。在农村地区发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，有效防范农村信贷风险。
7、进一步加大社会信用环境治理力度，优化区域金融生态环境。一是积极争创“最佳金融生态县（市）”。要举全市之力，利用两年的时间，一年打基础，二年抓验收，确保进入岳阳市级“最佳金融县市”行列。二是加大 “诚信临湘”建设力度，大力开展信贷诚信企业、信用乡镇（信用社区）、信用村（信用居委会）、信用农户（信用居民）建设与评比表彰活动，在信用乡镇（信用社区）创建活动上寻求新突破。三是继续清收国家公职人员拖欠银行、信用社贷款，特别是要协助农村信用社处置涉政类贷款，给予农村信用社充分的抵债资产处置权，坚决打击企业逃废金融债务行为，切实维护金融债权。四是加快征信体系建设，发挥企业征信和个人信用信息基础数据库的作用。政府相关部门要把个人信用报告好坏作为干部提拔、任用的重要依据，把企业信用报告好坏作为政府工程项目招投标的重要依据，以此促进社会信用环境的根本好转。