临湘市人民政府

关于印发《临湘市控违工作考核方案》的通知

临政发〔2011〕18号

 

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

《临湘市控违工作考核方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

二Ｏ一一年九月十八日

 

临湘市控违工作考核方案

 

为认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等相关法律法规规定，根据市政府《关于进一步加强城乡规划地段和工业园区控建拆违工作的通知》（临政函〔2010〕18号）文件精神，结合我市实际，特制订本考核方案。

一、考核机构

考核工作由市控违领导小组负责，日常工作和具体操作实施由市控违办负责。

二、考核单位及范围

1、城市规划区域内的乡镇（街道办事处）和村（居委会）。具体为：

①长安街道办事处及其所有村、居委会；

②五里牌乡及其所属的火炬村、坝头村、新群村（毛屋组、胜利组、辉煌组、张家组）、小沅村（丁家组、刘家组、黄板组）、新球村、车坪村（青山组）、新庄村（毛畈组、月形组、蒋家组、官畈组）；

③城南乡及其所属的王禾村、栗楠村、大岭村（挨山组、新屋组、青龙组、建屋组、油榨组、港背组）、联合村（划船组、蒋家组）；

④白云镇及其所属的麻塘居委会、张牌村、水井村、集庄村、杨田村、毛湾村（易家组、张沈组、塘坎组、毛湾组、昌坡组、罗家组）、灰山村（张家组）、台上村（曹房组、台上组、谢家组）；

⑤城市规划区域内的乡镇（街道办事处）负责所属区域范围内村、居委会的考核工作。凡发生在村、居委会范围内的控违问题作为市控违领导小组考核乡镇（办事处）的考核依据。

2、城市规划区域内的“小三场”及主管部门。具体为：

园艺场、示范茶场（主管部门市农业局）；

种猪种鸡场（主管部门市畜牧水产局）。

3、工业园区的相关责任单位。具体为：

儒溪镇、儒溪化工园管委会、三湾工业园管委会

三、考核方法

1、每季度考核一次，年底或次年初进行总结讲评；

2、考核以日常巡查为依据，采取重点抽查和随机抽查相结合,听取汇报与走访、暗访相结合，查看台帐与实地察看相结合。

3、市控违办联合组织市监察局、市委督查室、市政府督查考评办等单位，组成考评小组，根据规划控违、国土监察巡查资料和实际现状进行考评并综合排名。

四、考核项目

考核项目共分为6大项，31个子项，总分为100分，另设奖励10分。具体划分见如下：

考评 内容	分值	评    分    标    准
责任体系落实情况	10分	1、没有安排工作办公场地、建立控违责任网络体系的各扣1.5分（此项计3分）； 2、没有专职人员负责控违工作的扣1分（此项计1分）； 3、区域内没有实行定岗、定目标、定责任的扣1分；节假日或重大项目建设巡查值班不到位的每次扣1分（此项计3分）； 4、乡镇、街道办事处党政负责人每季度调度控违专题工作，每少1次扣0.5分，没有建立控违责任追究机制的，扣0.5分，发生重大违法事件没有追究责任人责任的，每次扣1分（此项计2分）； 5、乡镇、街道办事处、村委会、居委会办公场地醒目位置设置控违宣传牌、公示责任网络图，每少一处扣0.5分（此项计1分）。
工作措施落实情况	10分	1、对上报资料审查不严，有明显错误或隐瞒事实的每次扣0.5分（此项计1分）； 2、日常巡查未建立巡查日志、台帐或缺少登记的每次扣0.5分（此项计1分）； 3、对所属人员教育不严，在工作中违法执法、粗暴执法，在群众中造成恶劣影响，经查实的，每次扣0.5分（此项计1分）； 4、安置小区没有按统一要求选定对象、定点放线、按标准实施和严格管理的每项扣1分（此项计3分）； 5、在全市组织的重大拆违行动中，应到岗人员每少1人扣1分，工作不力、服务不够的每次扣1分（此项计4分）。
违法建设发生控制情况	60分	1、禁止建设范围内发生违法建设的一栋扣4分； 2、严控区范围内发生违法建设的一栋扣3分； 3、一般控制区范围内发生违法建设的一栋扣2分； 4、已规划的居民区、点不按规划要求实施的，每项扣2分； 5、村、组、居委会（社区）单位作为主体进行违法建设的，每栋加扣2分； 6、压占城市道路、消防通道、公共场地等严重影响城市规划的违法建设，每栋未拆除的加扣2分； 7、违法建设影响周边居民，群众反映大，社会反映强烈而没有拆除的1处加扣 2分； 8、违法建设占地面积和建筑面积超过法律和法规规定的，经查实的，1栋加扣2分； 9、在法定节假日发生集中抢建的区域，每发生1次加扣2分； 10、在重大建设项目范围内发生集中抢建的，每发生1次加扣2分； 11、属地管理干部参与或包庇违法建设的，每发生1次加扣2分； 12、市控违办实行动态巡查、督查、抽查，发现了违法建设，而责任巡查人员未发现的，1次加扣2分。
信访情况	7分	1、因自身责任不力而引起在本市部门一级群访的，发生一起扣1分，每重访1次再扣1分； 2、因控违不力而引发在岳阳市委、市政府一级群访的，发生一起扣2分，每重访1次再扣2分； 3、因控违不力而引发在省以上群访的，发生一起扣5分，每重访1次再扣3分。
督办情况	7分	1、因控违不力，受到市级以上通报批评和新闻媒体曝光的，每次扣2分； 2、市控违办下达督办函的一次扣1分；逾期未整改到位的，每逾期1次加扣1分； 3、因基层控建或拆除不到位，而由市控违办下达了督办函的1次扣2分，逾期未整改到位的，每逾期1次加扣2分。
违法收费情况	6分	1、基层干部个人违规收取违法建设单位和个人费用引起违法建设的，每起扣1分，未追究责任的加扣1分； 2、乡镇（街道办事处）、村（居委会）、组以单位名义违规收取违法建设单位或个人的费用引起违法建设的，每起扣2分，未追究责任的加扣1分； 3、基层单位非法买卖土地引起违法建设的，每起扣2分。
说明：控违工作突出，受到岳阳市及以上通报表彰的，1次加2分；受到本市级通报表彰的，1次加1分；累计加分不超过10分。

六、考核奖惩

1、季度和年度考核结果予以排名公布，并进行奖惩。

2、季度排名为最后一名的，由市纪委监察局对其单位主要负责人进行约谈，一年内两次约谈的，年内不得调动和评先。年度考核第一名和倒数第一名的单位，将进行经济奖惩。

3、对工作成绩突出的个人，给予通报表彰和物质奖励，并作为干部选拔任用的重要依据。

4、控违工作纳入市政府行政绩效考核内容，占分值10分。

七、此考核方案由市政府控违办负责解释。