临湘市人民政府

关于印发《临湘市殡葬管理实施细则》的通知

临政发〔2011〕23号  LXDR—2011­—00015

 

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

现将《临湘市殡葬管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

 

二Ｏ一一年十二月七日

 

临湘市殡葬管理实施细则

第一章   总  则

第一条  为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进我市精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《湖南省实施（殡葬管理条例）办法》的规定，制定本细则。

第二条  殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

第三条  市民政部门负责本市行政区域内的殡葬管理工作。

有关部门按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。

各乡镇、街道办事处、村（居）民委员会和机关、团体、企事业单位协助做好本区域、本单位的殡葬管理工作。

第四条  任何单位和个人对违反本细则的行为都有权劝阻、制止和检举。对推行殡葬改革做出显著成绩的单位和个人，市、乡（镇）人民政府、街道办事处和相关部门应当给予表彰和奖励。

第五条  国家工作人员死亡后必须实行遗体火化。其他人员生前遗嘱火化或者表示要求实行火化的，应当遵照其意愿火化，他人不得干涉。国家工作人员死亡后，有关部门应当凭《火化证》办理丧葬、抚恤费手续。

第六条  尊重少数民族和宗教人士的丧葬习俗，但不得违反法律法规。

第二章   殡葬设施管理

第七条  殡葬设施由市民政部门统一管理，任何单位和个人未经依法批准，不得建设和经营殡仪馆、公墓等殡葬设施。

第八条  殡葬设施设置与审批管理：

（一）设置公益性墓地，由村（居）民委员会提出申请，经乡镇人民政府审核同意后，报市民政部门审批。

（二）设置经营性公墓、殡仪馆由市殡葬管理单位提出申请，经市民政部门审核，报省民政部门批准后，依法办理相关手续。

第九条  农村公益性墓地不得对本辖区村民以外的其他人员提供墓穴用地，不得从事经营服务。

第三章   丧事活动管理

第十条  城乡基层组织应当把殡葬改革纳入《村民自治章程》、《乡规民约》、《居民守则》。办理丧事应当遵循文明、节俭的原则，不得进行封建迷信活动。

第十一条  市区党政机关、企事业单位、乡镇（街道办事处）、厂矿、学校、医院、驻临湘单位的国家公职人员和外来务工人员及居住市区人员死亡后，丧事应当在市殡仪馆办理。

市直各单位要加强对本单位干部职工的丧事活动管理，凡出现违规办理丧事的现象，由纪检监察部门追究单位主要负责人的责任。

第十二条  城区东至季台坡、西至长白路终点、南至京港澳高速跨线桥、北至京广铁路、芳草桥建成区禁止搭棚治丧。

第十三条  凡从事丧事专业服务的单位和个人，必须向殡葬管理部门提出申请，由民政、文化、交通等部门审查同意，依法核发经营许可证、工商部门核发营业执照后，方可从事经营性殡仪服务。其服务性收费标准，由物价部门核定，禁止乱收费。

第四章   墓葬管理

第十四条  建立农村墓穴用地审批制度，严格限制墓葬用地，埋葬遗体的单人墓不得超过4平方米，双人墓不得超过6平方米，墓碑及墓套高度不得超过1.8米，周围须植树绿化。

第十五条  禁止建造宗族墓地，禁止建造活人墓，禁止建造豪华型永固性墓。

第十六条  国家公职人员死亡后应当安葬于公墓。不得在城市规划区乱埋乱葬。

第十七条  城区范围内因国家建设征地，需要迁移的坟墓，应迁葬于公墓或当地政府批准兴建的公益性墓地。

第十八条  禁止在下列区域（简称“三沿六区”）内建造坟墓：

（一）耕地、林地、园林；

（二）公园、风景名胜区、旅游区、文物保护区；

（三）水库、河流堤坝附近和水源保护区；

（四）京广铁路、武广专客、京珠高速、107国道、临通省道两侧的可视范围内；

（五）居民住宅区。

上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研、考古价值的予以保留外，由辖区乡镇（街道办事处）限期平毁、迁移或者深埋不留坟头。

第五章   殡葬用品管理

第十九条  生产、销售花圈、碑石等殡葬用品的单位和个人应当向市殡葬管理部门提出申请，经审查同意后，由工商部门核发营业执照，方可从事经营活动，同时接受民政、工商、物价部门的检查、监督。

第二十条  禁止在城区主要街道门店生产、销售殡葬用品。

城区禁售范围：西至三角坪，东至金桥路，南至南太路出口，北至永昌路。所有丧葬用品不得出店经营。

第二十一条  禁止生产、销售封建迷信丧葬用品，禁止生产销售不符合国家技术标准的殡葬设备。

第六章   罚  则

第二十二条  国家公职人员违反法律及本规定办理丧事的行为，依法从严处理，有关单位违反规定办理丧葬费、抚恤费手续的，由纪检、监察部门对直接责任人和单位主要负责人进行问责。死者直系亲属（含配偶）系国家公务员的，由纪检监察、组织部门启动问责程序，依法依规给予行政纪律处分。

第二十三条  有下列行为之一的，由民政部门责令改正，并由民政、公安、工商、建设、文化、物价等部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款和没收相关物品。

（一）未经批准，擅自从事丧葬用品和设备生产，销售的；

（二）制造、销售不符合国家技术标准殡葬用品和设备的；

（三）制造、销售冥钞、纸人、纸马、纸房及其他封建迷信丧葬用品的。

第二十四条  违反本细则第十一条、十二条，妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人的合法权益，造成污染或违反本细则第十三条，从事非法经营性殡仪服务活动的，由民政、公安、监察、交通、环保、物价、城管、环卫部门等依照《殡葬管理条例》、《环保法》、《道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，予以制止，拆除、收缴棚具，并对责任单位和个人处以罚款，违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安处罚。

第二十五条  擅自建设殡仪馆、公墓等殡葬设施的，由民政、公安、国土、建设、规划等部门予以取缔，没收违法所得，责令恢复原状，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十六条  有下列行为之一的，由民政、公安、国土、林业、建设、监察等相关部门责令限期改正；拒不改正的，强行迁出或者平毁墓地，所需费用由责任人承担。

（一）对本辖区以外的死亡人员提供、买卖墓穴用地的；

（二）在禁止建造坟墓的区域内建设坟墓的；

（三）建造活人墓的；

（四）墓穴用地超过规定标准和墓碑、墓套超过规定标准的；

（五）建造或者恢复宗族墓地的；

（六）擅自利用经营承包的责任山（田地）作为墓葬用地的；

违反本条第一款第（四）项规定的，可以并处墓穴经营额度3倍以下罚款。

第二十七条  对抗拒、阻碍殡葬管理执法人员依法执行公务，聚众闹事的，由公安部门依照《中华人民共和国治安处罚法》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条  本细则中的罚款和罚没的相关物资，统一上交市财政。

第二十九条  殡葬管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，敲诈勒索的，由其所在单位给予行政处分；给当事人造成经济损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第七章   附  则

第三十一条  涉及香港、澳门特别行政区公民、台湾同胞、华侨和外国人的丧葬事宜，按照国家有关规定执行。

第三十二条  本细则在执行过程中的具体问题由市民政局负责解释。

第三十三条  本细则自二Ｏ一二年一月一日起施行。