临湘市人民政府

关于印发《临湘市预拌混凝土管理暂行办法》的通知

临政发〔2011〕21号  LXDR—2011­—00011

 

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

《临湘市预拌混凝土管理暂行办法》已经市人民政府市长办公会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二O一一年十月十七日

临湘市预拌混凝土管理暂行办法

 

第一条  为了加强预拌混凝土管理，确保建设工程质量和使用安全，改善城市人居环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《湖南省散装水泥条例》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《商务部公安部建设部交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商发改〔2003〕341号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  凡在本市城市规划区域(含三湾工业园、儒溪化工园、海螺规划区，下同)范围内，从事预拌混凝土的生产、采购、运输(送)和使用等有关活动，适用本办法。

本办法所称预拌混凝土，即商品混凝土，是指用水泥、集料、水，以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分，按一定比例在搅拌站（厂）经计量集中拌制后出售，采用专用运输（送）车辆在规定时间内运至施工现场的混凝土拌合物。

第三条  市建设行政主管部门负责全市预拌混凝土的监督管理工作，市建设工程质量监督管理部门负责具体监督管理工作。

市发改、环保、公安、交通等部门和市墙体材料改革散装水泥管理部门（以下简称“市散装办”）按照职责分工，依法做好预拌混凝土管理的相关工作。

第四条  本市城市规划区域范围内的房屋建筑工程、市政基础设施工程、水利、交通、桥梁工程，混凝土一次浇筑量在20立方米以上（含20立方米）或者混凝土总需量在50立方米以上（含50立方米）的，都应当全部使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土。

第五条  应当使用预拌混凝土的工程项目，有下列情形之一的，由建设单位提出书面请求，经市建筑工程质量监督管理部门现场勘验、核查，报市建设行政主管部门确认后，可在施工现场搅拌混凝土：

（一）预拌混凝土专用车辆无法到达施工现场的；（二）施工现场30公里以内没有预拌混凝土供应的；（三）使用特种类型混凝土的；（四）其它无法使用预拌混凝土情形的。

第六条  办理施工现场搅拌混凝土手续，应当提交以下资料：

（一）申请报告；（二）施工（生产）许可证及复印件；（三）企业营业执照、资质证书及复印件。

市建设行政主管部门收到前款规定资料后，应当在5个工作日内做出决定。

第七条  建设、设计、施工、监理单位或个人等责任主体，在计划立项、设计、编制概（预）算、确定物资材料，以及编制标底（上限值）、招投标文件时，应当将使用预拌混凝土作为必要条件予以规定并注明。

第八条  新建预拌混凝土生产项目应当符合散装水泥发展规划，项目核准部门在核准前应当征求市散装办的意见。

预拌混凝土生产企业（以下简称生产单位）的设置和布点，应当根据城市规划、建设规模、市场需求量，以及区域道路交通状况和环境保护要求，统筹安排、合理布局。生产单位应当向市散装办报送有关统计报表。

第九条  生产单位应当持项目审批文件等资料向建设行政主管部门申请办理建筑业企业资质许可，依法取得相应资质证书后，方可在核准的资质等级许可的业务范围内从事生产、经营活动。

生产单位在停业整顿期间及整改限期内不得生产或销售预拌混凝土。

第十条  生产单位应当建立符合其资质要求的混凝土专项试验室，建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等规定，确保产品质量。

第十一条  生产单位的预拌混凝土生产不得使用袋装水泥。确有下列特殊情形之一的，经市散装办批准，可以使用袋装水泥：

（一）散装水泥专用车辆无法到达施工现场的；

（二）施工现场50公里以内没有散装水泥供应的；

（三）使用特种水泥的；

（四）其它无法使用散装水泥情形的。

第十二条  使用预拌混凝土的建设单位应当与生产单位签订采购合同，将使用预拌混凝土而增加的费用列入工程造价。采购合同中应当明确下列内容：

（一）工程名称，工程地址，使用的工程部位，用量，强度等级，坍落度。

（二）对原材料品种、规格的要求；对外加剂和掺和料品种、掺量和掺入方式的要求；对混凝土性能的特殊技术要求（如抗冻、抗渗抗折、氯盐含量、缓凝、早强、无收缩等）。

（三）供应方式，交接地点、日期、时间，小时供应量，运距等。

（四）专用生产配合比，指定的外加剂、掺和料和专用材料以及技术条件。

第十三条  生产单位不得垄断预拌混凝土价格，应当按照有关规定定额标准和计价办法测算价格，报市发改部门、市建设工程造价管理部门审查备案，根据市建设工程造价管理站发布的预拌混凝土信息指导价确定销售价格。

市建设行政主管部门应会同发改等部门加强对预拌混凝土市场的监督管理，依法查处哄抬价格、低价倾销的违法行为。

第十四条  预拌混凝土的生产单位、施工单位、监理单位、检验检测机构等责任单位和个人，应当严格依法按照省建设厅《关于印发〈湖南省预拌混凝土质量管理细则（试行）〉的通知》（湘建建〔2008〕111号）等规定执行，确保预拌混凝土的质量。

第十五条  生产单位应当加强对生产预拌混凝土的原材料质量管理，按照有关规范、规程、标准的要求，对所有使用的原材料按不同规格、批次及批量进行检验检测。将不少于30﹪的试件、试样、试块送有见证取样检验检测资格的检验检测机构进行检验检测。原材料检验检测不合格的，不得用于生产。

第十六条  生产单位专项试验室应当根据采购合同规定和施工图设计的技术要求及相关规范规定，经过设计计算和试配调整，严格控制矿物掺合料和外加剂用量，确定能满足设计强度及耐久性、符合施工技术要求的预拌混凝土生产配合比，生产配合比报告应经专项试验室主任确认签字。

预拌混凝土的生产配合比报告应当送相应建设工程项目的施工、监理单位审核，经施工单位项目技术负责人和项目总监理工程师签字认可后方可生产。

第十七条  预拌混凝土质量检验分为出厂检验、交货检验。出厂检验由生产单位负责。交货检验执行见证取样送检制度，预拌混凝土生产、工程监理单位旁站见证，由施工单位按规定在混凝土浇筑的工程部位随机取样和制样。预拌混凝土质量判定应以交货检验结果为依据，交货检验的检验检测报告是工程质量判定与验收的质量控制资料之一。

第十八条  生产单位如对所提供预拌混凝土的浇筑和养护有特殊要求的，应对施工单位作出书面技术交底，施工、监理单位应将交底文件存档，并按照交底要求组织施工。

第十九条  生产单位对预拌混凝土生产及运输（含泵送）质量负责，因预拌混凝土存在缺陷造成质量事故或他人财产损失的，生产单位应承担经济赔偿及法律责任。

第二十条  预拌混凝土专用运输（送）车辆为工程特种车辆，应当报市公安交警部门依法办理牌照手续，核发工程特种车辆通行证，按照核准的线路在城区通行。需要进入市区禁行、禁停路段的，应当报市公安交警部门办理特别通行手续。

装载预拌混凝土专用车辆发生交通违法行为的，有关部门应当及时处理，处理时间需要1小时以上的，应当先予记录放行，待卸载后再行处理。

预拌混凝土专用车辆交通规费的缴纳标准，按照有关法律法规的相关规定执行。

第二十一条  建设行政主管部门或其委托的工程招标投标监管机构在办理建设工程项目招标文件备案时，应当对招标文件、招标标底（投标报价上限值）是否按照规定注明使用预拌混凝土进行审查。

第二十二条  建设工程在办理施工许可时，应当提供建设单位预拌混凝土的采购情况。

建设工程竣工验收后，建设单位应当报送《临湘市建设工程预拌混凝土使用情况报审表》，作为办理工程竣工验收备案应当提交的资料。

第二十三条  施工单位未对预拌混凝土进行检验，由市建设行政主管部门责令改正，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，依法按程序责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十四条  对违反《湖南省散装水泥条例》第十五条第一款规定现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令停止违法行为，并按照搅拌的混凝土每立方米20元的标准处以罚款。

对违反《湖南省散装水泥管理条例》第十五条第二款规定擅自现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令改正，限期补办确认手续；逾期不改正的，按照搅拌的混凝土每立方米10元得标准处以罚款。

第二十五条  建设、设计、施工、监理等单位和个人违反法律、法规、规章等关规定的，市建设行政主管部门除依法进行处罚外，将依据省建设厅《关于印发湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的通知》（湘建建〔2008〕39号）规定对责任主体予以处理。

第二十六条  建设行政主管部门或其他部门的工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位和上级主管部门依法依规作出处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条  本市各乡镇（办事处）集镇规划区参照本办法执行。

第二十八条  本办法自2012年1月1日起执行。