中共临湘市委

临湘市人民政府

关于开展“项目建设年”活动的若干意见

临发〔2012〕2号

 

为深入贯彻落实中央、湖南省和岳阳市有关扩大内需、促进增长的决策部署，市委、市政府决定，从2012年起，持续开展“项目建设年”活动，特提出以下意见。

一、统一思想认识

开展“项目建设年”活动，全面掀起项目建设热潮，是深刻领会中央、省委、岳阳市委经济工作会议精神，贯彻落实好稳中求进、进中求强工作总基调的必然要求。各级各部门要树立强烈的责任意识、机遇意识、发展意识和大局意识，切实把思想认识统一到市委、市政府的决定上来，强力推进项目建设，促进全市经济社会又好又快发展。

二、明确目标任务

1、指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳增长、调结构、促发展”这条主线，以推进“四化两型”建设为导向，以突出园区发展为重点，以重大产业建设、基础设施建设、民生工程建设、生态文明建设和城乡一体化建设为依托，以提升经济发展总量、质量和均量为手段，以改善民生、促进和谐、创先争优为目标，加快打造“产业兴、城乡美、民生实、后劲足”的强势湘北门户。

2、主要目标。大力争取国家投资，确保每年增长20%以上，全社会固定资产投资每年增长40%以上；着力强化招商引资，确保每年实际利用内外资增长20%以上，其中，投资过亿元的项目8个以上；努力增加政府投资，确保市财政每年新增财力的80%以上用于公共产品、基础设施和民生支出；大力激活金融融资，优化金融生态环境，改善银企合作关系，确保金融机构每年支持地方经济发展资金增长30%以上；积极引导民间资本和社会资源，投向实体经济，确保每年民间投资增长20%以上。

三、突出工作重点

1、千方百计扩大投资。紧紧围绕国家和省、岳阳市投资重点，认真研究政策，及时捕捉信息，加强沟通衔接，扎实做好项目申报和争取工作；紧紧抓住建材、化工、矿产等支柱产业，深入研究各地发展方向和产业转移重点，采取更有针对性的措施，变“大招商”为“招大商”，在引进大企业、大项目上取得新突破；积极推进银政、银企合作，争取各金融机构支持地方发展的中长期贷款有较大幅度增长；认真研究和落实“全民创业”政策，激活民间资本，充分调动社会投资的积极性。

2、着力打造园区平台。按照“一园三区”、突出重点、抢先发展的思路，将儒溪化工园和鸭栏码头合并为临湘滨江产业园区，加快园区扩规升级步伐，努力将其建设成新的经济增长极；以规划为龙头，加快基础设施建设，切实搞好“一园三区”路网管网改造和亮化，进一步完善园区功能配套，提升园区承载能力；创新园区管理体制，建立园区组织管理机构，完善园区运行机制，理顺园区与乡镇利益关系，推进园区又好又快发展。

3、集中精力建好项目。全市上下特别是各级领导干部，要把抓经济工作的主要精力集中到抓项目建设和服务上来，把干部队伍精干力量安排到项目建设和服务上来。各级各部门要站在全局和发展的高度，心往项目想、劲往项目使、人往项目派，把引项目作为一号工程，把建项目作为首要任务，把上项目作为第一目标，强力推进项目建设，形成全市上下一心一意抓项目建设的浓厚氛围。

4、持续不懈优化环境。增强优化项目建设环境意识，继续把优化经济发展环境作为加快发展的生命线工程来抓。各级各部门要不折不扣地落实项目建设和招商引资的各项优惠政策。对重大项目建设实行封闭式管理，分管市级领导和项目责任单位主要负责人要亲自过问、协调、解决有关问题。除法律法规有强制性规定外，未经市委、市政府批准，任何部门单位不得以任何理由让企业停工、项目停建。要进一步加大施工环境专项整治力度，严厉查处和打击影响项目建设，破坏发展环境的人和事，确保项目建设有序推进。

四、强化工作要求

1、加强组织保障。成立临湘市项目建设管理领导小组和工作机构，加强对活动的领导、协调、服务、督查和考核，及时协调解决活动开展过程中出现的问题；成立临湘滨江产业园区建设协调指挥部（另发文），赋予责任领导和责任部门工作调度权、管理权和处置权，确保有责有权、强力推进；建立重大项目合力攻坚制度，调动部门力量，整合行政资源，确保工作责任明确，目标层层分解，任务逐一落实。

2、创新工作机制。建立完善定期调研、项目招投标、联合现场办公、领导干部联系重大项目和解决问题定期反馈等制度；进一步完善项目前期工作推进、部门联合审批、建设用地保障、开发资金筹措、工作进展协调、进度督促检查、工作责任追究等机制，为项目单位、企业和投资者搞好服务。

3、形成工作合力。全市上下要统一思想，加强协调沟通，创新工作思路，围绕项目建设细化工作措施，推动工作落实。特别是在资金投入、项目安排、力量配备、人员选用、条件创造等方面全方位体现“项目建设年”活动战略；要继续实行市级领导大跨度分工、部门单位整体联动的工作责任制，强化项目建设的调度和考核，优化对重点项目建设的服务。

4、完善政策措施。有关部门在结构性减税、企业所得税优惠政策等方面要进一步落实国家相关政策；要实施“以奖代投”，支持企业发展，扶优名牌产品，帮扶骨干企业达产达标；要着力解决好企业技术开发和技术改造遇到的有关政策和资金问题，做好全程跟踪服务，让企业集中精力抓项目、抓生产，全面提升企业整体效益；要完善项目建设行政管理和工作推进落实机制，建立科学考评方法和指标体系，促使全市各级各部门和广大党员干部积极投身项目建设主战场，真正做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。

5、建立利益导向。坚持重奖有功者，重用有功者，重点倾斜于有功者。对工作落实较好，作出重大贡献的单位和单位负责人，要从政治上重用、经济上重奖，评先评优上重点考虑和工作支持上重点安排；对工作不落实，项目进展不快，成效不明显的，要通报批评；对严重失职、无所作为和造成不良影响的，要追究责任。

附：《临湘市项目建设年活动实施方案》

2012年2月5日

临湘市“项目建设年”活动实施方案

 

为认真贯彻落实中共临湘市委第十一次党代会会议精神和市委、市政府关于持续开展“项目建设年”活动的决策部署，进一步推动我市经济社会跨越式发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以推进“四化两型”建设为导向，以项目建设为抓手，以园区发展为载体，以加快“五大建设”、 打好“三大战役”为依托，以集中攻坚为措施，以优化经济发展环境为保障，突出发挥项目建设拉动经济增长、提升产业素质、带动经济社会发展的重大作用，围绕打造强势“湘北门户”工作目标，大力调整优化产业结构，着力提升经济发展质量和效益，坚持实施可持续发展战略，努力推动我市经济社会又好又快发展。

二、目标任务

通过深入、持久、扎实、有效开展“项目建设年”活动，全面建立并不断完善项目策划、包装、储备、申报、争取、建设、管理和服务运行机制，加快形成“以大项目带动大建设、以大建设推动大发展”的良好局面。

一是在争取国家投资上取得新进展。正确分析经济发展现状和趋势，准确把握国家宏观调控的政策动态，着力研究并认真贯彻国家、省、市关于加快发展的各项政策措施，围绕完善基础设施、培育发展产业、推进改革创新、转变发展方式、保障改善民生、提升“三农”服务等工作重点，加快项目研究、策划、包装、储备、申报、争取和建设力度，确保从2012年起，全市每年全社会固定资产投资增长40%以上；每年开发储备并争取较大国家投资项目60个以上，其中：新开工项目达到50%以上；每年完成竣工投产项目30%以上，其中重大产业发展项目5个以上（全市2012年争资立项重点前期项目计划详见附件一，重大建设项目计划详见附件二）。

二是在推进招商引资上取得新突破。进一步创新招商思路，改进招商方式方法，再掀招商引资热潮，变“大招商”为“招大商”，重点在基础建设、资源开发、边贸旅游、产业发展、园区提升、技术创新等方面，着力引进战略投资者、着力引进高精新技术，确保招商引资实现质的转变和量的扩张，力争每年引进一批较大项目，实际到位资金每年增长30%以上。其中，投资过亿元项目8个以上，过5000万元项目10个以上；每年成功引进并建设落实较大项目20个以上（全市2012年产业招商计划详见附件三）。

三是在加快园区建设上取得新成效。把园区建设作为推进“四化两型”、打造“五市一极”、加快项目建设的主要平台和战略重点来抓，按照“一园三区”（临湘工业园，三湾工业园区、临湘滨江产业园区、桃矿工贸小区）的发展布局，重点做大做强临湘滨江产业园区，挖潜提质三湾工业园区，创新发展桃矿工贸小区；突出临湘滨江产业园区发展，将儒溪化工园区与鸭栏码头合并管理，成立临湘滨江产业园区，健全管理体制机制，整合部门力量，加快完善基础设施，加快落实产业项目，确保“一年打基础，两年见成效，三年上规模”，使之成为全市经济发展的主要亮点和增长极；进一步提升三湾工业园区，在保持总体用地水平相对平衡的前提下，合理挖掘空间资源，促进现有企业转变发展方式，加快节能降耗，提升环保水平，实施可持续发展，为推进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献（临湘市滨江产业园区项目建设任务明细见附件四、临湘市滨江产业园区部门协调帮扶分工见附件五）。

三、工作措施

（一）加强组织领导。一是成立临湘市项目建设管理领导小组。由市委书记任顾问、市长任组长，市政府常务副市长任常务副组长，相关市级领导任副组长，相关部门单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市政府办，由市政府办主任兼任办公室主任（领导小组组成人员名单及办公室工作人员名单另发文）。二是成立临湘市滨江产业园区建设协调指挥部。为了加快临湘滨江产业园区的整体搬迁、工作协调、日常调度和现场管理，成立临湘市滨江产业园区建设协调指挥部，由市长任指挥长；确定一名市级领导任常务副指挥长，专职负责抓好临湘滨江产业园区建设协调；有关领导任副指挥长；市发改局、市财政局、市国土局、市建设局、市城建投、市招商局、市林业局、市水利局、市规划局、市交通局、市电力局、市人社局、市环保局、市公安局、市安监局、市国税局、市地税局、市工商局、市气象局、市电信公司、市移动公司、儒溪镇、江南镇、滨江产业园区管委会等相关部门主要领导任领导小组成员，具体负责协调指挥和现场调度，做好园区开发、建设和管理工作,形成举全市之力建设临湘滨江产业园区的良好氛围（具体组成人员名单和工作人员名单另发文）。三是成立临湘市滨江产业园区管委会。按照乡镇管理模式，以争创省级工业园区、建好湖南省化工农药产业基地为目标，组建与发展目标、开发建设、日常管理、组织协调工作相适应的管委会。管委会享受省级工业园区的各项优惠政策，对其行政区域内的行政、经济和综治维稳、计划生育等社会事务实行统一领导和管理，行使相对独立的权利并建立健全内部管理、外部协调运行机制。

（二）全面宣传发动。一是层层召开会议。2012年全市三级干部大会对“项目建设年”活动作出全面安排部署。会后，由各乡镇、街道办事处、各部门单位及其二级机构负责，层层召开“项目建设年”动员大会，传达贯彻市委、市政府的决策部署，进一步明确项目建设的目标、任务、重点和措施。二是制订实施方案。由各部门单位和重点企业负责，按照本实施方案，结合各地、各部门、各行业、各企业实际，对照各自相应的目标任务和工作重点，全面制定好有针对性、可操作性的实施方案，进一步明确本单位项目建设年的责任、目标、任务、步骤和分工，印发给相关单位和责任人员，确保任务分解到单位，工作管理到项目，安排部署到时段，督查考核到个人。三是加强宣传报道。市委宣传部、市文广新局、市广播电视台等部门要成立专题宣传报道组，充分利用各种有效形式和宣传载体，大力宣传项目建设的重大意义，及时跟踪报道项目建设进展情况，准确反映项目建设中存在的热点、难点和焦点问题，并正确地进行舆论引导，切实提高全市广大干部群众的责任感、使命感和认同感，提升他们的参与意识和支持配合意识，营造“上下同心、部门同力、干群同为”抓项目建设的浓厚氛围。

（三）集中部门力量。一是明确分工。对重点争资立项项目、招商引资项目和园区建设项目，实行一个重点项目、一位市级领导、一个责任单位、一名责任人员、一套工作方案、一支工作队伍等“六个一”抓落实的运作模式。同时，对所有建设项目，明确牵头部门、责任部门、参与部门，作出具体分工，明晰各自职责，进一步理顺关系，摆正位置，落实责任，确保落实。二是集中攻坚。对事关全局、难度较大、矛盾集中的重点、难点、热点、焦点问题，由市项目建设领导小组主持或由临湘滨江产业园区建设协调指挥部主持，召开相关会议，调动相关部门，明确相关任务，集中多个部门的人力、物力、财力和精力，举全市之力、集部门之智，共同攻坚克难，予以研究解决。三是对口支持。按照“围绕目标、突出重点、全市支持、强力推进”的工作原则，对项目建设和园区开发的重大投资、重大建设、重要任务、重要事项，建立乡镇、街道办事处、部门单位协同支持、对口支持、一帮一支持的帮扶机制，协助属地单位或滨江产业园区管委会，共同研究解决整体搬迁、项目建设、矛盾化解等现实问题，确保项目建设顺利实施。

（四）增加资金投入。一是加大财政投入。坚持以政府投资带动社会投资，千方百计优化财政支出结构，确保每年新增财力的80%以上重点倾斜于公共产品、基础设施和民生支出。同时，加大部门单位项目建设经费投入，明确规定各单位工作经费中必须保证项目前期包装经费、联络争取经费和对口支持经费，明确规定园区或项目业主单位必须保证在建项目配套资金、搬迁补偿资金、失地失业群众保障资金与农民工工资及时安排拨付到位。二是加大争资力度。由市发改局、市招商局、市财政局、滨江产业园区管委会等部门加强指导，其他部门单位共同配合，精心策划、认真规划、积极申报、大力争取，共同做好争取国家项目，争取国家投资工作，确保全市争资立项总体水平和市属相对应层级的部门单位，在争资立项上不得低于湖南省与岳阳市平均水平。三是全力招商引资。由招商部门负责，认真筛选确定一批成熟项目，集中包装策划，重新制作招商形象宣传片、画册和PPT宣传电子文档，及时整理意向信息，建立电子档案；由招商部门负责联络组织，积极对接跟踪意向企业，参加各种招商节会，充分利用各种平台优势、人力资源优势，在精细化工、矿产开发、传统产业、园区建设和城区建设等领域大招商、招大商、招好商。四是加强政银企合作。由市商务局、市金融证券办负责，加强落实国家金融政策，着力优化金融生态环境，加大银政联动、银企联动协作力度，引导并支持各金融机构加大对地方经济社会发展的资金投入，提升项目建设的信贷支持力度。五是激活民间资本。由市发改局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市工信局等多部门负责，认真贯彻落实国家关于支持发展实体经济、发展第三产业、优化社会服务等各项政策规定，鼓励各种民间资本、社会资源通过独资、合资、参股等不同方式，参与重大基础设施、重大产业发展、重点公共事业等项目开发建设。

（五）优化发展环境。一是简政放权。按照“能放则放、能简则简、能免则免”的原则，在不违反国家法律和有关政策规定的前提下，各职能部门将能够下放的权限全部下放给园区管委会，做到尽心尽力为项目建设“开绿灯”；对依法依规必须保留的事项，要进一步精简工作程序，减少办事环节，切实做到“特事特办、急事急办、超常规办”。二是集中办公。市项目建设领导小组根据工作需要，适时、适度地集中抽调各职能部门的相关负责人与工作人员进驻园区集中办公，做到全方位、全身心、全过程服从服务于项目建设。三是限时办结。各部门单位对重点项目和园区建设有关的重大事项，必须在规定时限内全面完成。特别是有关审批登记手续办理，必须做到一站式集中办公、业务一次性告知、手续一次性办结、收费一次性到位。确实不能立即办理的或不能一次性办结的，要由相关组织领导机构下达督办文书，明确责任人员，提高办事效率，确保尽快办结。四是优化施工环境。由市委政法委牵头，市公安局、市检察院、市法院、市司法局等部门各司其职，对项目开发建设过程中的各种阻碍项目建设的违法犯罪行为，依法进行打击。同时，由属地管理单位或乡镇（街道办事处）、村（居）民自治组织负责，其他相关单位配合，对群众生产生活中的现实困难，共同做好工作，予以说服教育和依法解决。对于蛮不讲理、无理取闹的，可以采取必要措施，依法排除干扰。

（六）加快项目集中。一是突出发展滨江产业园区。围绕“立足临湘、对接岳阳、面向全省、走向世界”的发展目标，做到高起点设计、高标准规划、高质量建设、高效能发展；保持发展的前瞻性和连续性，将之加快建设为“湖南省化工农药产业基地、现代港航物流区域性中心、体制改革创新示范平台、新型技术试验推广窗口和全市经济增长的动力源泉”。二是改造提质三湾工业园区。立足于挖潜改造、提质升级，优化空间布局和加快产业调整，着力打造“新型环保生态工业园区、新型机械制造加工园区、新型建材研发生产园区”，为全市经济社会发展作出重要贡献。三是加快发展桃矿工贸小区。加快引资和新型选矿技术推广力度，重点加强铅锌采选加工，严格矿山准入、准出条件，鼓励矿产资源的二次开发利用。加强矿山环境保护和恢复治理，加强矿区土地复垦。

（七）强化督查考核。一是跟踪督查问效。由市委督查室、市政府督查考评办牵头，市监察局效能办、市干部问责办配合，组成专门督查协调办公室，定期或不定期对全市项目建设情况进行督查；由市委政策研究中心、市政府经济研究中心负责，市发改局、市招商局、市商务局等部门配合，组成调研组，对全市项目建设中的情况和问题及时开展调查研究，为领导科学决策提供依据。二是严格兑现奖惩。坚持一周一暗访，一月一督查，一季一讲评，一年一总结，及时分析项目建设中存在的问题，督促各级各部门全力以赴抓好项目建设。同时，强化乡镇、街道办事处和市直单位抓项目建设的工作管理考核，在全市年度目标管理考核和行政绩效考核中，将“项目建设年”活动作为重要工作，安排重大分值，单独管理并予以考核。年末实行表彰奖励和责任追究。三是完善利益导向。坚持对项目建设有功者“在政治上重用”，凡工作成绩突出的牵头领导和引进、建设、服务项目表现突出的工作人员，每年在晋级晋职上优先考虑。坚持对项目建设有功者“在经济上重奖”，从2012年起，市财政每年安排50至100万元专项经费，用于奖励项目建设贡献突出的部门单位和有功人员；坚持对项目建设有功者“在评先评优中重点考虑”，凡乡镇、街道办事处和市直单位，项目建设成绩突出的在每年评先评优中予以优先考虑；坚持对项目建设有功者“在工作支持上重点倾斜”，凡提前按要求开工达产、经济社会效益明显的企业和项目法人，给予重奖；凡项目建设成效突出的乡镇、街道办事处和市直单位，经费优先拨付，困难优先解决。同时，要建立相应的督查机制。对工作不落实，项目进展不明显，没有达到预期目标的单位和责任人，要通报批评；对项目建设“有错无为”的单位和责任人，要坚决依照相关规定予以问责。

 

附一、《临湘市2012年重点前期项目一览表》；

二、《临湘市2012年重大建设项目一览表》；

三、《临湘市2012年产业招商计划一览表》；

四、《临湘市滨江产业园区项目建设任务明细表》；

五、《临湘市滨江产业园区部门协调帮扶分工表》。

附件一:

临湘市2012年重点前期项目一览表

                                                               单位：万元

项目名称			建设 性质	建设规模和内容	总投资	2012年前期工作目标	牵头市级领导	责任单位	责任人
一、基础设施	1、 交通	长安至忠防公路	新建	全长26公里，二级公路	18000	完成施工图设计、施工招投标及部分征地拆迁工作	王友华	市交通局	李征雷
		甘桃线提质工程	续建	全程18.5KM	待定	争取纳入2013年计划		市公路局	朱  堂
	2、 能源	临湘风电项目建设	新建	总装机容量10万千瓦，第一期装机容量5万千瓦	50000	启动荆竹山风电项目可研报告等前期准备工作	孙志诚	市发改局	邓寒屏
	3、 水利	黄盖湖防洪保安工程	改建	坦渡、定湖、源潭、乘风、聂市、黄盖、江南、儒溪、中山湖	200000	可研、环评等	刘岳旭	市水务局	周良品
	4、林业	设立黄盖湖国家级保护区	新建	基础设施建设、能力建设、保护措施	2800	争取2012年省审批，2013年国家审批	李垂利	市林业局	李垂利
		矿山植被恢复与生态治理工程	新建	2011-2015新造林5万亩，封山育林5万亩	17000	争取立项
	5、城市基础设施	临湘市白云湖公园建设工程	新建	总用地18.67公项，文化广场、沿湖及湖中景点、游乐健身设施、高级宾馆和绿化、美化、亮化工程	28000	完成前期报批工作	彭官田	市建设局	李炎利
		临湘市乡镇污水处理及再生利用设施工程	新建	新建忠防镇、桃林镇、羊楼司镇、詹桥镇4个规模1.0×104M3/D污水厂及配套管网153公里	36826	项目报批及资金申请	李冬赐
一、基础设施	5、城市基础设施	临湘市乡镇垃圾无害化处理设施工程	新建	新建源潭镇、桃林镇、忠防镇3座生活垃圾无害化处理场、23个乡镇垃圾中转站	27420	项目报批及资金申请	李冬赐	市建设局	李炎利
		源潭河上游段河道综合治理	新建	河道治理、城市基础设施建设	56000	向农发行申请贷款39000万元	孙志诚	市城建投	余祥忠
		国家政策支持的独立工矿区项目	新建	对桃矿贡献作用、困难问题、可持续发展思路等进行研究，组织桃矿独立工矿区论证材料	20000	争取资金，完成可研、环评等	王友华	桃矿街道 办事处	郑昌林
二、基础产业	6 、农业	临湘市农业湿地综合利用开发示范区建设项目	新建	农业面源污染综合防治、无公害粮油高产栽培、天然湖泊野生蔬菜与野生鱼套养、无公害莲藕栽培、无公害大棚蔬菜、生态农业休闲观光、生态拦截沟	1650	完成可研报告编制	李璞珊	市农业局	余  良
	7、 工业	中盐株化搬迁	新建	2万吨/年水合肼生产线及10万吨/年氯化法金石红石太白粉生产线	257000	完成可研、环评批复	羊卫东	临湘滨江 产业园区 市招商局	权正球 李珊梅 梅  良
二、基础产业	7、 工业	集中供热	新建	2台20吨链条锅炉+1台35吨锅炉(循环流化床锅炉) 建设规模	10000	做好环评、可研等前期工作	羊卫东	临湘滨江 产业园区 市招商局	权正球 李珊梅 梅  良
		110千伏变电站	新建	110千伏变电站，该变电站规划容量为2×40MVA	5000	做好环评、可研等前期工作	王友华	临湘滨江 产业园区 市电力局	权正球 李珊梅 吴文珍
		特级消防站	新建	特勤消防站、消防车道、绿化。包括化工装置训练场，心理拓展训练场，综合体能训练场等	3500	做好环评、可研等前期工作	李冬赐	临湘滨江 产业园区 消防大队	权正球 李珊梅 李志明
		临湘滨江产业园区具体发展项目	新建	将现有的7.1平方公里扩至20平方公里，范围包括儒溪镇儒溪村、白马矶居委会、棋杆村、鸭栏码头	5000	园区扩规前期准备工作	魏新咏	临湘滨江 产业园区 市发改局 市规划局	权正球 李珊梅 邓寒屏 蒋永生
三、民生与社会	8、 卫生	临湘市人民医院	改扩建	门诊大楼、住院楼改建建筑面积33000平方米	5600	完成可研，争取进国家笼子	马  榕	市卫生局	余 浩
		妇幼保健院整体搬迁	新建	8000平方米	2200	完成可研并完成预征地工作
	9、 民政	社会福利中心	新建	福利院、光荣院、中心敬老院、养老院及综合服务楼五栋主楼，新建1000个床位	6330	完成开工准备	刘岳旭	市民政局	刘如乐
三、民生与社会	10、生态环保建设	桃林河底泥重金属污染治理工程	新建	污水排水渠道底泥清除、污水处理池等污染淤泥清理或置换、淤洲疏浚、施工围堵和边坡护砌、淤泥清理等	13500	完成立项、可研、环评	王友华	市环保局	程金波
		临湘市铅锌采选区土壤重金属污染综合治理工程	新建	对桃矿被重金属污染的土壤进行综合治理。	20000	完成立项、可研、环评		市环保局 桃矿街道 办事处	程金波 郑昌林
		桃矿矿山地质环境治理四期工程	新建	矿山地质环境治理	4000	完成前期可研、立项	李冬赐	市国土资源局	葛  建
		刘家坪选矿厂等7个尾矿库隐患综合治理	新建	刘家坪选矿厂、瓦山尾矿库、野猪冲尾矿库、肖家坡尾矿库、雁岭尾矿库、渔潭坳尾矿库、原湘莹废弃尾矿库隐患综合治理	5375	争取中央投资		市安监局	李四雄
		临湘市龙窖山遗址文物保护与开发	新建	对龙窖山古遗址进行整体保护开发(基础设施建设、保护措施等)	18000	完成考古规划项目编制、考古调查与试掘	廖祯祥	市文广新局	廖明斌
合    计					813201

附件二:

临湘市2012年建设项目一览表

                                                          单位：万元

项 目 名 称			建设性质	建设规模和内容	总投资	2011年底累计完成投资	2012年计划		牵头市级领导	责任单位	责任人
							2012年计划完成投资	2012年建设 内 容
一、基础设施	1、 交通	临湖 公路	改建	一级公路7.9公里	12000		3000	完成征地拆迁及部分路基工程	王友华	市交通局	李征雷
		鸭栏码头	续建	3000吨级泊位2个	9800	6000	3800	完工	彭丙申
		最江线 改造工程	续建	5-10KM	400-800	560	400-800	路面改造	王友华	市公路局	朱  堂
	2、 水利	小Ⅱ型水库除险 工程	新建	187座小Ⅱ型水库建设	22000		3000	小Ⅱ型水库建设	刘岳旭	市水务局	周良品
		农村安全饮水工程	新建	横铺、白羊田、五里牌、江南、源潭、詹桥2万人	3300		1000	蓄水池、管网
		临湘市水土保持项目	新建	游港河流域	3220		1000	河道	魏新咏
		临湘市小型农田水利建设项目	改建	白羊田镇、长塘镇共1.5万亩	2350		500	山塘、渠系
	3、 林业	退耕还林	续建	2011-2015年荒山造林5万亩，封山育林5万亩	25400	10360	5340	荒山造林0.2万亩，封山育林0.3万亩	刘岳旭	市林业局	李垂利
		国有林区基础设施建设	新建	饮水工程、林区公路等建设	32314	5140	4800	改水改电、公路修建等
		楠竹产业基地建设	续建	2011-2015年新造5万亩，低改5万亩	43456	4500	4500	楠竹新造1万亩、低改1万亩	李伍华
一、基础设施	4、 城市基础设施	临湘市城区路网工程	续建	道路总长28公里	45684	7000	8000	完成道路5公里	李冬赐	市建设局	李炎利
		临湘市城区污水管网工程	续建	新建污水管网90公里	12000	2400	2400	完成管网18公里
		临湘市城区供水设施工程	续建	水厂扩建供水能力7.5万m3/d，水质检测能力新增检测项目99个，供水管网扩改58.5㎞	13655	500	4600	完成供水管网圹改16公里及水厂改扩前期工程
		临湘市城西水厂供水工程	新建	供水能力m3/d，管道全长5.775KM	5600	200	3000	土建工程	彭官田	团湾水库供水有限责任公司	彭官田
		临湘滨江产业园区基础设施项目	续建	园区污水、自来水、路网、管网、变电站、集中供热、110千伏变电站等基础设施建设	80000	30000	15000	道路建设及沿线管网铺设及自来水厂等	王友华	临湘滨江产业园区	权正球 李珊梅
二、基础产业	5、 农业	湖南省临湘市农业有害生物预警工程项目	续建	综合检验检测楼、应急防治药品及施药器械仓库、公用与辅助工程、等；购置仪器设备	1332	32	300	土建工程	刘岳旭	市农业局	余  良
	6、 工业	长兴化工有限公司	续建	主要生产莠去津等除草剂，计划建设11条生产线	25000	10050	7000	生产线及配套设施	许  永	临湘滨江产业园区 儒溪镇	权正球 李珊梅 刘  宝
二、基础产业	6、 工业	湖南正兴化工有限公司生产线项目	新建	5万块标准废渣烧结砖、4万吨/a铁粉、1万吨/a活性氧化锌、3万吨/a立德粉、3万吨/a次氧化锌	20000		10000	生产装置及厂房建设	王友华	临湘滨江产业园区 儒溪镇	权正球 李珊梅 刘  宝
		湖南博翰化学科技有限公司生产线项目	续建	年产1000吨噁草酮原药、年产1500吨二氯喹啉酸原药等4条生产线	24000	12000	12000	厂房建设，设备安装	胥春华
		湖南比德生化科技有限公司农药装置省内搬迁与技改	续建	1、2000t/a水合肼；2、500t/a氨氯吡啶酸；3、500t/a氯氟吡氧乙酸异辛酯	10000	6000	4000	生产线及配套设施	杨林彬
		岳阳市神骏化工实业责任有限公司生产线项目	新建	5万吨/年氯化石蜡—52项目生产装置	7000		7000	生产装置及厂房建设	罗春来
		临湘市鹏程化工有限公司生产线项目	新建	5万吨/年氯化石蜡—52项目生产装置	4800		4800	生产装置及厂房建设	贺望成
		临湘市长盛乙炔厂生产线项目	新建	30万立方/年乙炔	3800		3000	生产装置及配套设施	方国林
		临湘市恒丰陶瓷原材料加工厂生产线项目	新建	10万吨新型建筑材料	5000	2000	3000	建成投产	王友华	市工业园	廖小林
三、民生与社会	7、 保障性住房	临湘市保障性住房项目	新建	城市、矿区、垦区和林业棚户区改造1721套，廉租房、公租房、经济适用房3232套	49644		11920	土建	李冬赐	市林业局 市房产局 长安街道办事处 桃矿街道办事处 黄盖镇	李垂利 刘乔新 谢康华 郑昌林 皮述禾
	8、 政法设施	公检法基础设施建设	新建	检察院办案用房和专业技术用房、临湘市人民审判法庭、公安局业务技术用房	6175		3000	完成部分主体工程及基础设施建设	肖太明	市检察院 市人民法 院市公安局	杨  晖 胡朗月 韩新根
	9、 综合服务设施	临湘市政务公开中心大楼建设	新建	6800平方米	1996		1000	完成部分主体工程及基础设施建设	刘其良	市政府办 市城建投 市档案局 市政务中心	李孟阳 余祥忠 周  晶 胡章君
	10、 生态环保建设	桃林铅锌矿重金属废渣治理工程	续建	建设包括废物的收集、运输、填埋处理、渗滤液收集所集所需的各生产设备、辅助设施等	15500	8000	7500	完工	陈长英	桃矿街道办事处	郑昌林
合    计					485027	104743	197460

附件三:

临湘市2012年产业招商计划一览表

产业名称	重点招商范围	计划招商引资规模	主要工作目标	牵头市级领导	重点责任单位
精细化工 招    商	中盐株化2万吨/年水合肼和10万吨/年氯化法钛白粉项目、农药原药等化工项目	20亿元	引进过1亿元项目3个，过5000万元项目2个	羊卫东	市招商局、临湘滨江产业园区、市工信局、市环保局、市发改局
矿产资源 招    商	虎形山钨矿开发、铅锌矿复采、玻璃生产线等项目	20亿元	引进过1亿元项目1个，过5000万元项目1个	李冬赐	市国土局、市招商局、桃矿街道办事处、儒溪镇、源潭镇、詹桥镇、白云镇、忠防镇、长塘镇、五里牌乡、城南乡、桃林镇
新型能源 招    商	风能发电、生物质能发电等能源类项目	10亿元	引进过1亿元项目1个	冯文训	市招商局、市能源局、市科技局、市农村办、市林业局、黄盖镇、源潭镇及相关乡镇
城市提质 招    商	新城开发、旧城改造、源潭河上游改造等	10亿元	引进过1亿元项目1个，过5000万元项目2个	孙志诚	市建设局、市招商局、市水务局、市城建投、市商务局、市交通局、市公路局、市房产局、市规划局、长安街道办事处、五里牌乡、市市场中心
机械制造及 高新产业 招商	海螺型材、三一重工、机械制造、高新技术产业等	5亿元	引进过1亿元项目1个，过5000万元项目1个	王友华	市三湾工业园区、市招商局、市工信局、市科技局、市农机局
传统产业 招    商	湘鄂边贸竹木制品深加工	5亿元	引进过5000万元项目1个，过1000万元项目2个	李伍华	市招商局、市工商联、市农村办、市林业局、市农业局、市畜牧水产局、市工商局、市技监局、聂市镇、横铺乡、五里牌乡、羊楼司镇、江南镇、定湖镇
	黑茶加工、绿茶深加工			刘岳旭
	浮标产业升级			许  永
	特种水产及种养殖			刘岳旭
边贸物流 招    商	汽车4S店和汽车交易中心、湘北物流中心、滨江产业园区物流配送、蔬菜批发大市场等	5亿元	引进过1亿元项目1个，过5000万元项目1个	王友华	市商务局、市农机局、市供销联社、市商业总公司、市市场中心
人文旅游 招    商	人才培训基地、文化体育中心、五尖山旅游开发、6501景区开发、龙窖山旅游开发、棋子山风景区、聂市古镇开发等	5亿元	引进过5000万元项目2个，过1000万元项目2个	马  榕	市旅游局、市人社局、市总工会、市文广新局、市体育局、市五尖山森林公园、忠防镇、桃矿街道办事处、黄盖镇、羊楼司镇、五里牌乡、聂市镇
合  计	80亿元

 附件四:

临湘市滨江产业园区项目建设任务明细表

序号	项目名称	目标任务	总投资	投资主体	牵头 领导	责任单位
1	土地储备	拆迁房屋276栋，征地2000亩	1.8亿元	财政	权正球	儒溪镇、临湘滨江产业园区、财政局及有关市直部门
2	基 础 设 施 建 设	①完成S201、工业大道、纬六路、纬七路、纬八路、盖板涵、污水、供水管网、路灯、绿化等路网一期工程；	4000万元	财政		临湘滨江产业园区、市财政局、市建设局
		②完成污水处理厂、自来水厂建设	2.5亿元	企业自筹		临湘滨江产业园区、北控集团、市建设局
		③完成2500亩土地平整，4.5公里电力、通讯的架设	5500万元	财政		临湘滨江产业园区、儒溪镇、市国土局、市林业局、市财政局、市电力局、通讯部门
		④做好集中供热环评、可研等前期工作（建设规模：2台200吨链条锅炉+1台35吨循环流化床锅炉）	1亿元	招商		临湘滨江产业园区 市招商局
		⑤做好110千伏变电站环评、可研等前期工作（建设规模：规划容量为2×40MVA）	5000万元	立项争资 财政配套		临湘滨江产业园区、市电力局、市发改局、市财政局
		⑥做好特级消防站环评、可研等前期工作。（建设规模：占地20000平方米）	3500万元	立项争资 财政配套		临湘滨江产业园区、消防大队、市发改局、市财政局
3	融资	银行贷款2亿元		土地融资		市城建投、临湘滨江产业园区、市农发行
4	产 业 建 设	①完成中盐株化2万吨/年80%水合肼生产线及10万吨/年氯化法金石红石太白粉生产线的环评、可研批复。	2.57亿元	招商		市招商局、临湘滨江产业园区、市环保局、市发改局
		②续建长兴化工生产线及配套设施。（主要生产莠去津等除草剂，计划建设11条生产线）	2.5亿元	企业自筹		临湘滨江产业园区 长兴化工有限公司
		③新建正兴化工生产装置及厂房建设。（5万块标准废渣烧结砖、4万吨/a铁粉、1万吨/a活性氧化锌、3万吨/a此氧化锌）	2亿元	企业自筹		临湘滨江产业园区 湖南正兴化工有限公司
4	产 业 建 设	④续建博翰公司的厂房建设及设备安装（年产1000吨哑草酮原药、年产2000吨有机化工中间体、年产5000吨2甲4氯原药）	1亿元	企业自筹	权正球	临湘滨江产业园区 湖南博翰化工科技有限公司
		⑤续建比德生化的厂房建设和设备安装。（2000t/a水合肼；500t/a氯氟吡氧乙酸异辛酯）	1亿元	企业自筹		临湘滨江产业园区 湖南比德生化科技有限公司
		⑥新建神竣化工的厂房建设及生产装置。（5万吨/年氯化石蜡—52项生产线装置）	7000万元	企业自筹		临湘滨江产业园区 岳阳市神竣化工实业责任有限公司
		⑦新建鹏程化工的厂房建设及生产装置。（5万吨/年氯化石蜡—52项目生产线装置）	4800万元	企业自筹		临湘滨江产业园区 临湘市鹏程化工有限公司
		⑧新建长盛乙炔厂的生产装置及配套设施。（30万立方/年乙炔）	3800万元	企业自筹		临湘长盛乙炔厂
5	基 础 工 作	①调整园区规划。将现有7.1平方公里扩至20平方公里，范围包括儒溪镇儒溪村、白马矶居委会、棋杆村、鸭栏码头	/	/		市规划局、临湘滨江产业园区、市发改局、市财政局、市交通局、市国土局、儒溪镇、江南镇
		②工程报建手续。园区的基础设施及项目建设的报建手续办理	/	/		临湘滨江产业园区 市建设局
		③环保评估。入园企业环评批复	/	/		临湘滨江产业园区、市环保局
		④项目申报。园区的项目包装申报	/	/		临湘滨江产业园区、市发改局
		⑤资金兑付。园区基础设建设、征地拆迁的资金拨付	/	/		临湘滨江产业园区、市财政局
		⑥入园项目的用地批复手续	/	/		临湘滨江产业园区、市国土局、市林业局
		⑦园区的机构编制及三定方案	/	/		临湘滨江产业园区、市编委办、市人社局

附件五:

临湘市滨江产业园区建设部门协调帮扶对象分工一览表

工作对象	对口工作单位		工作对象	对口工作单位
儒溪村1组 （31户）	市政府办、市水利局、市国税局、农开办、市地税局、市工商银行、市财政局、市林业局、市工信局		儒溪村6组（27户）	市委办、市委组织部、市教育局、市民政局、市粮食局、市工商局、市农发行、市检察院
儒溪村2组 （44户）	市法院、市直属粮库、市中国银行、市人社局、市农业银行、市人寿保险公司、市国土局		儒溪村7组（27户）	市委政法委、市烟草局、市科技局、市公路局、市人防办、市公安局、市环保局、市移动公司、市邮政银行
儒溪村3组 （45户）	市人大办、市招商局、市安监局、市审计局、市农机局、市住房公积金中心、市交通局、市供销联社、市中华联合保险		儒溪村8组（43户）	市纪委监察局、市司法局、市商务局、市畜牧水产局、市老干局、市人民银行、市工业园、市建设银行、市交警大队
儒溪村4组 （27户）	市政协办、市编委办、市计生局、市房产局、市市场中心、市农业局、市移民局、市药监局、市石油公司		儒溪村9组（8户）	市委宣传部、市电力局、市新华书店、市卫生局、市体育局、市邮政局
儒溪村5组 （20户）	市人武部、市发改局、市技监局、市电信局、市旅游局、市广播电视台、市盐务局、市建设局、市人保财险公司