临湘市人民政府

关于印发《2012年村级公益事业“一事一议”

财政奖补资金分配和管理使用暂行规定》的通知

临政发〔2012〕14号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

现将《2012年村级公益事业“一事一议”财政奖补资金分配和管理使用暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

                         二Ｏ一二年五月二十八日

2012年村级公益事业“一事一议”

财政奖补资金分配和管理使用暂行规定

一、严格上级政策要求。按照财政部“一事一议”财政奖补资金和项目管理办法等有关文件精神，我市建立完善了村级公益事业建设“一事一议”、“十二五”规划和项目库建设，选择投资小、受益面广、群众积极性高的项目，实行优先建设、优先奖补的政策，全年“一事一议”财政奖补面控制在50%内，同时根据市财政争取奖补额度情况适当调整奖补面。

二、确定奖补资金额度。根据上级有关政策，公平均衡确定财政奖补额度，具体按工程预算和决算、村民筹资筹劳到位额度、工程量的大小、村民受益口多少，实行定额奖补，小项目3—5万元，大项目8万元以内；同时可按工程额度的一定比例奖励。

三、认定项目前期工作。所有项目必须从项目库中提取数据，奖补村数额控制在130个左右。具体认定工作遵循“三个结合”和“三个倾斜”原则，即与新农村建设、扶贫建整、水利建设年相结合；向操作程序规范、政策宣传到位的项目倾斜，向项目建设质量好、受群众欢迎的项目倾斜，在村民议定、村级申报、乡镇初审的基础上，向优先解决村民最迫切、最现实、最急需的公益事业倾斜。

四、加强工程质量监管。明确“一事一议”公益事业建设项目责任人，对重大项目工程质量实行留名终身责任制；严格落实项目验收责任制，财政奖补项目必须是今年新批新建项目，并附有建设前期、中期、后期对比图片；一般工程由村民推选的村民监督小组监管和验收，对桥梁和其他技术含量较高的项目，交由技术主管部门验收监管，村民监督小组参与，对影响较大和群众关注度高的项目要立标准公示牌，确保财政奖补工程透明度。

五、规范奖补操作程序。市财政将“一事一议”财政奖补重要环节的重要程序标准化、格式化，如议事程序、议事记录、项目规划、筹资筹劳审批、项目公开公示、财政奖补申报、工程施工合同、建设项目公示牌等，均要求明确和规范。

六、强化奖补资金管理。各乡镇、村要强化“一事一议”财政奖补和村民筹资筹劳资金管理，设立专账，专户管理，严格奖补资金使用范围，使用原则和奖补标准；加强对涉农资金的整合力度，严防虚报冒领、窃取、截留和挪用项目资金。