2020年财政工作总结暨2021年工作规划

市财政局

（2020年12月）

一、工作开展情况

1、财政收入稳中有增。今年来，受疫情及减税降费等多重因素影响，我市财政收入增速较往年相比有所放缓。通过财税部门进一步加强税收征管，突出征管重点，加大欠税清缴力度，充分利用好财税综合信息平台涉税预警信息挖掘收入，预计我市全年完成公共财政预算收入123840万元，增加5857万元，同比增长5%，其中：税收收入完成104905万元，增加4035万元，增长4%；非税收入完成18935万元，增加1861万元，增长10.9%。地方公共财政收入完成70935万元，增加7057万元，增长11%。非税收入占公共财政预算收入比重为15%，占地方公共预算收入比重为26.7%，收入质量始终维持在较高的水平。

2、重点支出保障有力。全市的支出结构在持续优化，扎实做好了“六稳”工作和落实“六保”任务。“三保”支出保障有力，全年完成“三保”支出180381万元，其中：保工资85404万元，保运转6201万元，保基本民生88776万元。我市2020年“三保”支出整体支出和各项明细项目支出实际预算安排大于中央标准，不存在保障缺口。教育、社会保障及就业支出、卫生健康等重点支出保持较好，民生支出占一般公共预算支出比率达到75%。同时，市政府办公室出台了《关于进一步树立过“紧日子”思想严格财政支出管理的通知》，确保扎实做好“六稳”工作和落实“六保”任务。

3、争取和整合资金效果显著。一是积极争取转移支付。当前，省财政厅下达县市专项转移支付资金，基本上按因素法进行测算，其中人口系数是一项重要因素指标，由于我市人口规模在岳阳六县市中最小，在事权相同的情况下，我市上级转移支付资金明显低于其他县市。今年通过向省财政厅多次衔接，书面汇报我市疫情防控、防汛救灾等特殊情况，争取到了省财政厅的大力支持。财政部门全年争取上级转移支付资金100838万元，其中财力性转移支付81611万元。另外，我市争取地方政府新增债券资金54100万元，其中新增一般债券12600万元，新增专项债券41500万元。二是多渠道整合上级资金。截至目前，财政想尽千方百计通过多渠道已整合上级相关资金62127万元。

4、多渠道化解债务风险。2020年，我们坚决落实中央打好“三大攻坚战”的工作要求，坚决控制不新增地方隐性债务，严禁违规举债和使用债券资金，严禁向平台公司出借和垫付财政资金，严格按照市政府隐性债务偿债方案（2018-2028年）化解债务，确保平台公司按期还本付息，没有出现一笔逾期债务。

5、治税平台效果显现。先后完成了财税综合信息平台的整体建设和上线运行，建立了大数据经济分析中心和多维立体式的预警模型，形成了预警的长效运用机制。目前，税务部门通过风险应对，共计征缴入库1438万元，其中疑似漏征581万元，纳入欠税管理857万元。

6、稳步推进借出款清收。为落实中共中央、国务院和省委、省政府关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署，进一步化解财政资金风险，保障国有资金安全，维护和完善正常的市场经济秩序，根据临湘市委巡察工作领导小组巡察建议函和市委、市政府主要领导指示，经市人民政府同意，从2020年4月1日起，由市财政局牵头，联合市审计局和市纪监委在全市范围内开展了借出款清理、收回工作。截至目前，全市已有180个单位完成了借出款清零。

二、存在的困难及2021年工作措施

今年来，尽管财政各项工作取得了一些成绩，但也面临着多方面的压力。特别是今年受疫情、减税降费、经济下行、防汛救灾等多重因素影响，我市财政组织收入较为艰难，而刚性支出又在不断增加，财政工作仍然面临很大的困难和压力。2021年，我们将通过采取以下措施，确保财政收入全面增收，实现全年财政收支平衡。

1、以促进增长为中心，坚定不移抓收入入库。进一步加强税收征管，突出征管重点，加大欠税清缴力度，充分利用好财税综合信息平台涉税预警信息，挖潜堵漏，通过涉税信息部门联动，乡镇协控联管，进一步防范跑冒滴漏，做到应收尽收。定期召开财税收入调度会，完善征管激励机制，调动征管部门的积极性，及时解决组织收入中存在的问题和困难，确保全年财政收入目标任务完成，在地方公共财政收入中不形成财力缺口。

2、以保障民生为重点，坚定不移抓支出优化。加强对支出政策的评估,不断调整优化支出结构，重点向民生领域倾斜，确保工资、运转、基本民生资金及时足额拨付到位。严格落实全年一般性支出压减10%以上要求，在年度执行中从严控制一般性支出，确保当年一般性支出决算数比上年决算数压减10%以上，实行一般性支出预算和决算“双控”。

3、以强化管理为动力，坚定不移抓监管到位。全面实施预算绩效管理。健全预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，积极开展地方财政运行综合绩效评价和部门整体绩效评价，开展支出预算事前绩效评估，继续推进重点项目绩效目标跟踪监控和事后评价。建立和完善预警高效、纠偏及时、控制有力的预算执行动态监控体系。充分发挥“互联网＋监督”的作用，进一步健全事前、事中、事后全过程监督体系，最大程度发挥财政性资金使用效益。

4、以化解债务为目标，坚定不移抓风险防范。坚决控制不新增地方隐性债务，严禁向平台公司出借和垫付财政资金，确保我市平台公司融资健康有序推进。严格按照化债计划，按期还本付息，降低财政运行风险，确保不将平台公司偿债压力转嫁到财政部门，形成新的财力缺口。