关于印发《临湘市工业和科技信息化局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动实施方案》的通知

各股、办、室：

《临湘市工业和科技信息化局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动实施方案》已经局党委集体研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一六年六月三十日

临湘市工业和科技信息化局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动实施方案

根据省委、省政府和省纪委有关全面从严治党和加强党风廉政建设工作的统一部署，根据我市关于印发《临湘市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动实施方案》(临办[2016]33号)文件精神要求，结合我局实际，制定本方案。

一、目标任务

认真贯彻落实全面从严治党的要求和加强党风廉政建设工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力查处工科系统项目资金申报等领域“雁过拔毛”式腐败问题，坚持做到“主动发现问题线索、及时查办典型案件、着力纠治不正之风”，切实转变行业作风，推动我局“两个责任”的全面落实，树立工科系统良好形象。

二、整治重点

按照临办[2016]33号文件要求，重点整治以下问题：

1.扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、随意支配扶贫资金等问题;

2.涉农、惠民、低保、发展等领域财政性专项资金申报、分配、使用以及集体“三资”管理、财产收益处置、土地征收房屋搬迁补偿过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;

3.超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;

4.在办理群众事务中生冷硬推、滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题;

5.在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补、优亲厚友等问题;

6.群众反映强烈的问题，尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的问题。

三、工作步骤

专项整治工作从2016年4月启动，至12月底结束，分三个阶段进行。

(一)宣传部署阶段(4月底前)

1、加强组织领导。成立市工科局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组，由刘炎林同志任组长，纪委书记和分管机关、人事的同志任副组长，其他班子成员及相关股室负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公地点设纪检监察室，由沈青兰同志兼任办公室主任，陈程远同志任办公室副主任，负责办公室日常工作。

2、营造舆论氛围。认真学习上级文件规定及局发《临湘市工业和科技信息化局项目申报及其经费管理有关规定》等文件规定。充分利用微信、宣传栏等形式多样及时宣传整治工作的意义、任务、步骤和要求，接受群众监督，举报信箱设办公楼一楼，举报电话0730-3108508。

3、开展动员部署。将专项整治工作作为我局2016年党风廉政建设重点工作来抓，迅速组织学习有关文件精神及具体工作要求，召开专题会议，制定整治方案，全面进行部署安排。

(二)清理核查阶段(5月--8月)

按照“整治办协调、股、办、室负责、分类清理”的原则，坚持问题导向，对损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。

1、清理自查。清理自查要做到全覆盖，不留盲区、不留死角，对在自查中发现的问题线索建立台账，在6月上旬完成，对自查情况进行公示，接受监督，7月底完成。

2、问题核查。局专项整治领导小组办公室对发现的苗头性、倾向性问题要敢于“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规线索要按照有关规定和干部管理权限及时移送或核查处理，同时对问题突出、工作被动的股、办、室进行督促指导。

3、汇总上报。各股、办、室对自查自纠、问题核查处理等相关工作情况、数据进行汇总分析，于8月10日前报局专项整治领导小组办公室汇总后报市专项整治领导小组办公室。

(三)督查问责阶段(9月——10月)

1、重点交办督办。对市专项整治领导小组办公室交办督办的问题线索及群众举报反映的问题，实行挂号消号制度，建立台账，限期完成。

2、实地抽查督导。重点对群众关注度高及自查自纠、发现违纪违规线索和问题查处“零报告”的部门进行抽查督导。

3、严格追责通报。加大对典型违纪问题的通报力度，充分发挥警示、震慑和教育作用。

(四)总结规范阶段(11月——12月)

1、健全制度。重点对专项整治中发现的问题，健全完善制度约束，构建防控措施。

2、客观总结。重点围绕取得的成绩、工作特点、存在的不足、后段工作打算四个方面进行总结，于12月10日前报市专项整治领导小组办公室。

四、工作要求

(一)层层压实责任。党委书记为第一责任人，纪委书记为直接责任人，将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。纪委书记要切实担负直接责任人的责任，各分管领导要守好底线，管好自己和干部职工，既实行管理传导，又实行追责倒逼，由纪委书记负总责、实责。

(二)要始终坚持问题导向，建立问题发现、通报、处理机制，把发现问题和解决问题作为专项整治工作的主要目的。要通过查阅资料账目、财务审计等方式，发现全局性、系统性和潜在性的问题;通过深入发动群众，发现群众反映强烈的问题。要坚持实事求是的原则，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱，在抓好查处的同时，及时制定具体整改措施，确保整改效果。针对专项行动中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带普遍性、反复性的问题，要制定出台权力防范、公开、监督等科学管用的长效机制。

(三)强化监督执纪。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一季一通报，重要情况随时报告、通报和调度。每月30日前，各股室填报《临湘市工业和科技信息化局股室核查处理“雁过拔毛”式腐败问题情况月报表》(见附件)至局专项整治办。局专项整治办要加大对重点问题突出、工作被动应付、发现违规违纪问题线索或处理情况“零报告”单位的现场调度和督促指导力度，每季度向局党委会议汇报一次，全年必须查处1-3件问题案件，纳入纪检监察室绩效考核任务。

附件：临湘市工业和科技信息化局股室核查处理“雁过拔毛”式腐败问题情况月报表

附 件：

临湘市工业和科技信息化局股室核查处理“雁过拔毛”式腐败问题情况月报表

股室： 股室负责人： 分管领导： 月 日

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