临湘市农业农村局2023年度法治政府建设工作情况的报告

　　临湘市农业农村局2023年度法治建设工作情况的报告

　　中共临湘市委、市人民政府：

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，坚持高位推动、依法决策、监督制约，法治政府建设取得了积极成效。2023年再次获得全国农业综合行政执法单位和全国农业生产全程机械化示范县，乡村振兴、抛荒治理、宅基地管理、高标准农田建设四项工作获得省厅表彰，其中高标准农田建设获得省政府真抓实干督查激励奖励，并获得岳阳市2023年度农业农村法治工作先进单位。现将法治建设有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　始终坚持把习近平法治思想作为法治政府建设工作的根本遵循，突出党建引领，压实主体责任，健全完善体制机制，加快构建职责明确依法行政的政府治理体系。

　　（一）完善机制体制，落实普法工作。一是将法治建设摆在首位。局党组高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组理论学习中心带头将习近平法治思想纳入专题学习计划并定期开展学习，召开全局法治建设工作会议，出台了《2023年临湘市农业农村局“谁执法谁普法”责任制工作要点》等系列文件，深入实施“八五”普法规划和法治农业建设，营造良好法治环境，深化法律法规学习宣传贯彻实施，切实把习近平法治思想落实到法治建设的全过程、全方面，促推法治政府建设工作。二是大力开展法治宣传。坚持高标准、高要求、高质量开展普法活动，联合市司法局印发《临湘市农村学法用法示范户培育工作实施方案》，充分利用农村法治宣传教育月、国家宪法宣传周等重要时间节点，开展形式多样的普法宣传活动。

　　（二）夯实主责主业，执法能力稳步提升。一是严格执法行为，推动执法工作取得新突破。2023年，根据部、省、市农资打假、“稳粮保供”、“湘剑”护农、渔政“亮剑”等专项执法行动的要求，我局积极开展了一系列执法行动，全年出动执法人员4016人次，查处各类涉农违法案件224件，其中：普通程序案件62件，分别是：种子案2件、农药案5件、饲料案8件、兽药案1件、生猪屠宰案2件、动物检疫案7件、农机案2件、渔业案35件；简易程序案共162件，分别是：渔政案149件，农机案12件，农业生态环境案1件（未含委托乡镇执法案件数）,处行政罚没款60余万元。在“稳粮保供”专项行动方面：共出动执法人员1350人次，检查生产经营场所832个次，抽检农产品草莓、猪、鸡、虾饲料以及农药样品共63个，对检查抽查发现的问题，做到了发现一起，查处一起，共查处“稳粮保供”五个方面重点任务案件26件，处行政罚没款45万余元，没收假劣兽药、农药等约1.2吨，没收财物货值2.08万余元，为农户挽回经济损失6.5万余元，切实保障了我市农业生产、粮食及农产品质量安全。在禁捕执法行动方面：通过广泛深入开展长江十年禁渔政策宣传，加强执法队伍教育管理，加大常态化监管巡查，开展打击非法捕捞集中整治等措施，禁捕工作成效显著，禁捕水域的禁渔秩序稳步向好。2023年共出动执法车（船）752台次，执法人员2574人次，查办渔业案件184件，移送公安案件及线索11件，办理生态损害赔偿案件２件，查缴非法捕捞网具270余件、渔船7艘、电鱼机19套、钓具2350余根，处罚没款12万余元。二是提升办案质量，执法水平取得突出成效。案件质量是执法办案工作的生命线，2023年，实现了全年行政复议和行政诉讼零复议 、零诉讼，我局“袁某某未经定点从事生猪屠宰活动案”被评为全省农业行政处罚优秀案卷，“郑某某经营劣质农药案”等4宗案卷被评为岳阳市农业行政处罚优秀案卷，特别是岳阳市司法局在全市“行政执法案卷抽查评审”中，我局被抽查的“临农（渔政）罚〔2022〕80号”案卷评查得分96分，以最高分数遥遥领先其他行政执法部门，获岳阳市优秀案卷。

　　（三）提升服务水平，不断优化营商环境。一是规范行政行为。全面推行涉企行政执法八项规定、行政检查年度备案、行政柔性执法、证明事项告知承诺等制度。贯彻落实《湖南省农业农村领域首次轻微违法行为免罚清单》，严控涉企常规执法检查，切实规范行政行为。二是优化审批服务。进一步梳理“湖南省互联网+政务服务”一体化平台农业行政许可事项，形成本单位业务事项目录清单。依法依规办证，2023年办件量为1148件，主要涉及拖拉机和联合收割机驾驶证核发和登记、动物诊疗许可证核发、兽药农药经营许可证核发等19项。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

　　(一）坚持领导带头，强化政治引领。一是单位主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关执法、守法以及法治建设工作保障等重大问题。二是坚持将法治建设纳入对局属各单位的考核范围、纳入单位负责人年度述职事项，切实将法治政府建设摆在重要位置抓紧抓实。

　　（二）坚持依法决策，强化制度保障。一是落实规范性文件与合同审查。2023年共审查规范性文件1件，合同40余件，并提出可行性建议10余条。二是落实法律顾问制度。连续多年签约湖南永发律师事务所担任单位法律顾问。2023年应对行政诉讼案件3件，较好的维护了国家与单位利益。三是全面落实重大行政决策规定。认真贯彻落实省、市县重大行政决策程序相关规定，通过事前合法性审查和局党组会议等，严把单位重大行政决策合法关，执行重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论制度。

　　三、推进法治政府建设的不足和存在的原因

　　2023年，临湘市农业农村局法治政府建设取得了不少成绩，但是对标人民群众新期望、新要求，还存在一些问题和不足：一是重大行政决策法治化水平有待进一步提升，决策后评估有待加强；二是行政执法效能有待进一步提升，日常检查主动发现问题能力不足；三是法治工作队伍力量仍旧薄弱，法治人才队伍建设仍需进一步加强。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将严格按照中央、省、市关于法治政府建设的安排部署，固强补弱，积极创新，实现单位法治政府建设新突破。

　　（一）强化统筹协调。认真组织开展习近平法治思想的学习宣传和教育培训工作。认真落实《临湘市法治政府建设实施方案（2021-2025）》，加快建设智能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治单位。

　　（二）优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实重大行政决策合法性审查、公平竞争审查，加强行政规范性文件备案审查机制，推动市场主体深度参与营商环境建设，动态掌握政策措施落地情况，及时研究制定针对性举措。

　　（三）深化体制改革。深化“放管服”改革，深化商事制度改革，深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，创新行政执法方式。加强和规范行政应诉工作。

　　（四）细化执法程序。严格执行重大行政决策程序。深化政务公开，确保权力始终在阳光下运行。

　　2024年3月12日