关于印发《长安街道办事处2016年精准 扶贫工作方案》的通知

长办发〔2016〕6号

关于印发《长安街道办事处2016年精准

扶贫工作方案》的通知

各村委会、相关社区居委会：

《长安街道办事处2016年精准扶贫工作方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年3月12日

长安街道办事处党政办公室             2016年3月12日印发

长安街道办事处2016年精准扶贫工作方案

2016年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚深入推进之年。今年我办事处脱贫攻坚的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届五中全会，中央扶贫开发工作会和省委、岳阳市委扶贫开发工作会议精神，按照习总书记，“一个目标”、“两个不愁”、“三个确保”、“四个切实”、“五个一批”“六个精准”的要求，深入推进扶贫开发，全力打好扶贫攻坚战。今年目标任务是：减少贫困人口619人。重点抓好三项工作。

一、精准识别，建档立卡

搞好建档立卡，是打好扶贫攻坚战的前提和基础，需要不断完善、精益求精。去年，通过“一进二访”和“专项清理”，全办建档立卡数据质量有了较大提高，但仍然存在问题，比如，情况不准、人员不准、逻辑错误、上下不一致。必须加强建档立卡工作，在提高数据质量的同时留存相关影像资料。

1、明确机构和人员。完善扶贫信息平台建设，优化基础数据采集，更新工作网络。组建精准扶贫办公室，由党工委书记何华光亲自主抓，并明确党委委员武装部长侯明华为分管领导，选配一名责任心强、业务水平高的干部任扶贫办主任（站长）；配备2-3名熟悉电脑操作的扶贫专干。各村明确支部书记负主责，明确一名村干担任村级扶贫信息员。

2、明确标准和内容。对贫困户核实应遵循5个原则：一是算收入账，人均纯收入低于2850元的才能纳入贫困户。二是采取排除法，把不符合贫困户条件的筛除掉，如近几年内新建楼房户、种养业大户、有稳定收入来源且年收入在万元以上的户、全家整体外出打工连续三年以上的户、拥有大型机械设备户、村支两委干部户等。三是民主评议。根据农户申请由各村民小组长提名，并在会议上介绍提名户的家庭经济状况和贫困原因，就全村提名户开展讨论，与会代表充分全面了解每一个提名户的情况，进行投票表决。四是张榜公示。复核后评定的贫困户要在各村张榜公示。五是杜绝弄虚作假。评贫困户必须是整户纳入，不能搞平均主义，搞拆户、拼户和空挂户。不能把60-80岁老人单列出来，子女们经济状况可以但不赡养老人，使他们成为贫困户。通过纠错、挤水分，把真正贫困人口识别出来，把不符合条件的坚决清理出去，把进退动态数据核准核实，做到帐实相符，市乡村三级数据一致、真实可用。

3、明确时间和流程。贫困户重新核实后，要在村内人口集中区域公示7天。群众无异议后，乡镇扶贫工作站采集数据，完整录入信息平台。精准识别后的贫困户，按照“五个一批”要求，组织乡村干部入户帮助贫困户制定帮扶措施，列出脱贫需求清单，张贴到贫困户，实现公示到户，挂牌管理。三月底前各村（居委会）完成公示到户。

二、精准施策、落实投入

精准解决“谁来扶”“怎么扶”是打赢脱贫攻坚战的根本。贫困户涉及千家万户，情况千差万别，必须围绕“两不愁、三保障”目标精准施策。通过产业扶贫、易地搬迁、兜底保障、医疗救助、金融扶贫等五项措施，保障年底619人减贫任务全面完成。

1、把项目确定到人到户。按“五个一批”要求，各村（居委会）列出贫困户需求清单，建立扶贫台账，把属于兜底的有多少，属于搬迁的有多少，属于大病救助的有多少，属于产业扶贫的有多少，属于生态扶贫的有多少，要一一列举梳理分析，对应到户到人。坚持“一进二访”常态化，办事处机关干部、站所及村干部落实“一对一”帮扶责任，实现贫困户帮扶责任人全覆盖。扶贫政策、资金、项目要全部落实到人到户，做到户有帮扶台账，村有到户明细，市、办事处有查询系统，跟踪管理，建立扶贫资金全过程监督和考评机制，对挤占挪用、截留冒领、挥霍浪费扶贫资金的，发现一起，坚决查处一起。

2、把力量动员到全社会。打赢扶贫攻坚战，必须广泛动员社会各界力量参与，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。在民营企业亿利达公司对口帮扶108人的同时，充分发动辖区内国有企业、民营企业、社会团体等各类社会组织和公民个人以及在外乡友积极参与扶贫开发，搭建社会帮扶平台，拓展社会帮扶渠道，让扶贫救助人人皆愿为，人人皆可为，人人皆能为。

三、精准考核，强化责任

按照村书记亲自抓扶贫的要求，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，办事处成立督查组，针对减贫成效、精准识别、精准帮扶、资金的安排使用等四个方面进行严格考核。

1、跟踪贫困人口脱贫进程。从今年开始，每个村（居）抽查5%的建档立卡贫困户考核精准识别程度，抽查20%脱贫户考核脱贫成效和帮扶对象对进村入户帮扶工作的满意度。半年和年终对各乡镇减贫计划落实情况进行排队打分，考核结果在全办事处通报，对好的单位将进行表彰和奖励，对不好的单位要对书记、主任进行谈话。

2、跟踪项目和资金到位率。严防扶贫项目、资金跑冒滴漏。3月份将对2015年度到户项目、资金全面核查，每个村（居）抽查3-5户，出现截留、私分、优亲厚友、虚报冒领等违规行为的，依纪依法严肃查处。

3、跟踪资金管理质量。开展扶贫项目资金绩效考核，确保有限的资金使用在刀刃上，真正扶出成效。重点检查扶贫资金的安排、使用、监管和成效，贫困人口数量减小规模，贫困村退出认定。

4、跟踪督促工作进度。健全扶贫督查问责机制，将脱贫攻坚纳入村（居委会）督查工作内容，对照扶贫工作责任清单，定期组织督查督办。今年将对驻村帮扶、“一进二访”、易地扶贫搬迁、危房改造、产业扶贫、金融扶贫等重点工作开展专题督查。

2016年3月12日