关于印发《羊楼司镇农村户厕问题摸排整改实施方案》的通知

关于印发《羊楼司镇农村户厕问题摸排整改实施方案》的通知

各村（社区）：

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的系列重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、县的工作部署，经羊楼司镇党委同意，特制定了《羊楼司镇农村户厕问题摸排整改实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                            2022年7月20日

羊楼司镇农村户厕问题摸排整改实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命系列重要指示批示精神，认真落实《湖南省农业农村厅、湖南省乡村振兴局关于印发〈湖南省农村户厕问题摸排整改工作实施方案〉的通知》（湘振局发〔2022〕14号）及7月19日全省深入推进农村户厕问题摸排整改“回总头看”视频会议精神，切实摸清底数，提升我镇农村改厕质量，决定在全镇组织开展农村厕所革命问题摸排整改工作。现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育，把农村厕所革命问题摸排整改列入“我为群众办实事”的重要内容，牢固树立“小厕所、大民生”理念。坚持实事求是、问题导向，通过全面摸排、剖析问题、抓好整改、标本兼治，坚决纠正和防范农村改厕工作中的形式主义、官僚主义，进一步健全工作推进机制，分类有序推进“十四五”时期农村厕所革命，不断提升农民群众获得感幸福感。

二、工作范围

全市2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所。既包括农业农村局牵头改造的，也包括其他单位牵头改造的。

三、摸排内容

（一）厕所使用方面。重点摸排“是”“否”能正常使用。

（二）改厕质量方面。一是能正常使用，主要查看是否直接化粪池、选址不合理等不符合国家及省标准规范；二是不能正常使用，查看厕所与化粪池是否接通、厕屋是否损坏、厕具是否损坏、化粪池是否损坏、是否无厕等。

（三）推进方式方面。重点摸排是否存在不尊重群众意愿；是否存在政府大包大揽，群众参与不够，“政府干、群众看”的问题；是否存在强行拆除旱厕，简单把发厕具、发补贴当做改厕工作等问题。

（四）管护机制方面。重点摸排管护队伍及机制是否建立；管护经费是否落实；是否纳入网格化管理；粪污是否定期清掏，是否存在清掏困难、渗漏或溢出等现象；厕所维修是否缺乏服务支持；是否存在改厕后卫生厕所使用方法宣传不到位，造成群众不会正确使用的问题。

（五）信息台账方面。重点摸排是否建立改厕工作台账；是否公示相关改厕信息；是否及时录入信息管理系统；录入信息及数据是否全面、真实、准确。

四、工作步骤

（一）问题排查（6-8月）。聚焦2013年以来各级财政支持的农村改厕开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户排查到位，确保不遗漏，不留死角盲区；县（市区）于8月底前完成验收，市（州）于9月上旬开始复核，省里于10月中旬开始组织抽查。

坚持试点示范先行，按照“由点及面、全面推开”摸排思路，县（市区）、镇（街道）需选择1－2个村试点示范，通过驻村蹲点摸排，“解剖麻雀”，理清摸排内容、工作流程、推进步骤及整改要求，确保工作落实落细。在此基础上，制定符合本地实际的摸排方案，积极稳妥面上推开。

（二）分类整改(8-10月)。针对排查发现的问题，认真制定整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个。

1.合理归拢分类。根据摸排发现问题的不同表现，可分为不能用、不好用、不会用、不愿用等类型，为下一步整改打好基础。

2.细化整改举措。对不能用的厕所，可结合群众意愿纳入今后改造提升计划；对不好用的厕所，安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善；对不会用的，通过教育培训等向农民讲解基本常识、普及使用方法；对不愿用的，加大宣传引导力度，推动农民逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。

3.确保整改实效。对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，逐一制定整改措施，做到立行立改，确保结果群众满意，力争2022年9月底前基本完成整改；因技术模式不适宜等造成的问题厕所，明确时间表和路线图，按照本地区改厕进度逐步改造。各地可根据实际，将农村问题厕所整改与推进农村户厕改造结合起来，上报市农村人居环境整治工作指挥部办公室，全市统一汇总上报，依规依程序报省市审批确定后，将问题户厕纳入年度改（新）计划。

4.实行销号管理。按照“省级抽查核验、市（州）复核验收、县（市区）级抽查验收、镇（街道）自查自验”的要求，镇（街道）在自查自验基础上，向县（市区）提交验收销号申请；县（市区）对摸排整改结果进行抽查验收；抽查验收结束后，提交省、市对摸排整改结果进行复核验收，实行批复销号。

（三）巩固提升(持续推进)。各地要举一反三，进一步完善“十四五”时期农村改厕工作推进机制、政策措施等，力争改一个、成一个、用好一个。

五、保障措施

（一）提高政治站位。农村户厕问题摸排是一项严肃的政治任务，各地要充分结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，切实提高思想认识，增强工作的自觉性主动性，从实施乡村振兴战略的大局出发，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准高质量组织开展好摸排整改工作。

（二）强化组织领导。由市农村人居环境整治工作领导小组兼农村户厕问题摸排工作领导小组。坚持市负总责、镇村抓落实的工作机制，各地要把农村户厕问题摸排工作列入重要议事日程，层层夯实责任。

（三）注重分工协作。市农村人居环境整治工作指挥部牵头摸排信息汇总、上报；镇（街道）为责任主体，主动配合把工作做实做细，共同推动农村厕所革命相关政策措施落地落实。

（四）加强督促指导。市农业农村局要组织技术力量加强督查指导，对摸排整改中群众反映强烈的问题，不能回避，不能护短畏难，真正为群众解决实际问题。严防纸面排查、表格排查、办公室排查，对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将实行半月一通报批评，并纳入农村人居环境季度考核。

（五）做好宣传引导。各村（社区）要广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义，引导群众自愿主动参与改厕工作。深入开展文明如厕、正确使用爱护设施设备、科学处理粪便等科普教育，不断增强群众卫生意识，引导群众形成良好的卫生习惯。

请各村（社区）于2022年9月底前将农村户厕问题摸排总结（含汇总表）、整改进展及下步整改计划报镇农村人居环境整治工作领导小组。

附件：1、农村户厕问题摸排村级调查表

2、农村户厕问题摸排镇（街道）汇总表

3、问题厕所整改前、后图片资料（样表）

附件 1

农村户厕问题摸排村级调查表

                      乡(镇、街道)                         村(居委会)

填报人 :                                  联系电话:.                               填报日期 :      月      日

填报说明:

1.填报范围: 2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中,不能使用或不能全年使用的问题厕所。

2.指标解释:

①不能使用:已失去厕所功能,一年四季均无法使用。

②不能全年使用: 具备厕所功能,但一年中部分季节无法使用,如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

③厕屋问题:厕屋(卫生间)缺失或损坏等。

④厕具问题:厕具(如便器、冲水设备)缺失或损坏等。

⑤粪池问题:化粪池(如三格、双瓮)、储粪池缺失或损坏,或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

⑥用水问题:对于水冲厕所,没有上水或水压、水量不足,没有配备储水设施等。

⑦防冻问题: 在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。

⑧粪污处理问题: 粪污清掏困难、渗漏或溢出,或直排到开放环境或水体、污染环境等。

⑨后期维护问题: 厕所维修缺乏服务支持等。

附件 2

农村户厕问题摸排镇（街道）汇总表

镇（街道）（盖章）：                                                                     单位：个

填报人:                                    联系电话:                                 填报日期:         月       日

填报说明:

1.请填写本市农村户厕问题摸排的汇总数量。

2.各指标之间存在约束关系: 4=5+6;4=15+16;4=17+18+19+20+21+22;124;4≤7+8+9+10+11+12+13+14(同一个问题厕所存在多个问题)。