江南镇加强殡葬管理的实施方案

江政发[2016]37号

为了贯彻落实市委李美云书记在江南工作调研的重要讲话精神，把江南打造成“农业大镇、工业强镇、秀美新镇”，结合新农村建设的具体要求，需切实抓好我镇殡葬管理工作，根据国务院、湖南省《殡葬管理条例》和临湘市《殡葬管理实施细则》结合我镇实际，制订本方案。

一、统一思想

做好我镇殡葬管理工作，是建设秀美江南的需要，是节约土地资源的需要，是提倡文明殡葬新风尚的需要，各村、社区要把殡葬管理工作纳入新农村建设的考核内容，高度重视，认真负责，切实做好殡葬管理的宣传，引导工作，切实做好公墓山建设施工过程中的协调工作，确保公墓山建设顺利推进，确保逝者到公墓山入土为安。

二、加强领导

成立江南镇殡葬管理工作领导小组，王文雄镇长任组长，张兵初副镇长、元初明主任任副组长，民政、司法、派出、国土、林业、洋溪村、石岭村、灯塔村等单位主要负责人为成员，负责公墓山的选址、征地、建设施工等方面的协调，配合市民政局、规划局编制江南镇公墓山建设规划，加强对公墓山的殡葬管理，各村要相应的成立机构，明确村支部书记为殡葬管理第一责任人，分管村干部为直接责任人，各村成立殡葬管理理事协会，由老村干、党员、组长为成员，加强对殡葬管理的宣传、引导和示范带头，依法依规制止乱葬行为。

三、广泛宣传

镇村组要层层召开殡葬管理动员会，大力宣扬实施殡葬管理的必要性和重要性，使广大群众对抓好殡葬管理工作有认同感，要拟订好具体的有引导性和可操作性的实施方案，把方案下发到村、组，张贴到农户，让村民们知晓、参与、支持，要张贴宣传标语，每个组不少于2条，要在村人居集中地、村主要路口悬挂3-5条宣传横幅，把殡葬管理工作在全镇营造浓厚的宣传氛围。

四、规范管理

一是划定公墓山。镇党委政府研究决定在洋溪村、石岭村、灯塔村征地三处作为公益性公墓基地。

二是划定安葬区。鸭栏村、洋溪村、儒溪居委会、莼湖居委会指定在洋溪公墓山；新洲村、江南村、谷花居委会、石岭村指定在石岭村公墓山；长江村、牛湖村、盛塘村、天鹅湖渔场、灯塔村指定在灯塔公墓山，丁坊村、东冶村由村殡葬理事协会指定地方安葬。只要安葬在公墓山也可本着就近自愿选择安葬，安葬区划定后，新葬坟墓一律安葬在公墓山。

三是划定安葬面积。严格把握公墓墓穴的面积，严格控制乱建乱葬坟墓，严格禁止在公墓山建豪华墓。公墓山划分骨灰墓和木葬墓两区，单人木葬墓穴不得超过4㎡，双人墓穴不得超过6㎡，骨灰墓穴不得超过2㎡，墓碑出土高度不得超过0.8m。

四是统一建设标准。由市民政局、规划局编制公墓山建设规划，镇政府按编制规划具体实施（包括公墓山的土地平整、墓穴的建造、门楼、道路、停车场所、鞭炮燃放地、绿化等）。

五、强化措施

1、公墓山建设施工期间，各村、社区（居）委会去逝老人严禁在铁桃线、最江线可视范围内葬坟，严禁在集镇规划区内葬坟，严禁在责任田地内葬坟。

2、公墓山修建竣工后，所有逝者一律按公墓山管理的要求安葬在公墓山。

3、启动旧坟迁移，力争在2018年底将铁桃线、最江线可视范围内的旧坟迁移完，每迁移一座坟政府给予适当的奖励，如农户不按要求迁移的，政府将采取一定的强制措施予以迁移。

4、公墓山上指定鞭炮燃放场地，严禁乱放烟花、鞭炮行为。

5、公墓山建设竣工后，政府参照临湘市殡葬管理细则，制订江南镇殡葬管理办法，安葬者家属要自觉遵守殡葬管理办法，按逝者的先后依顺序安葬，原则上不得留空位，如逝者生前有要求或逝者亲属、家属要求老人安葬在一起的，也可依顺序按面积留出空位。

六、严明考核

加强殡葬管理是建设秀美江南的需要，与规范农民建房同等重要，纳入全年目标管理考核，镇纪委负责督查考核，各村要高度重视，认真抓好殡葬管理工作，突出抓好殡葬管理的宣传、引导，充分发挥好党员、村组干部示范带头作用，杜绝在集镇规划区公路沿线、基本农田保护区内乱建乱葬坟墓，公墓基地竣工后，所有新坟一律安葬到公墓山，凡发现一起新坟不按规定安葬的，单位取消评先评优资格，办点干部、村支部书记和直接责任人要严肃问责，并责令整改。