经济总量不断扩张  产业结构仍需优化

--2018年上半年临湘市GDP完成情况分析

2018年以来，我市积极推进产业结构调整，致力于经济稳定发展。上半年，实现地区生产总值128.3亿元，同比增长7.9%，增幅比一季度回落0.3个百分点，比去年同期提升0.3 个百分点，在岳阳六县（市）排第3位。

一、GDP基本情况

（一）从产业结构看。第一产业增加值15.2亿元，同比增长3.9%，拉动GDP增长0.5个百分点；第二产业增加值75.8亿元，同比增长7.9%，拉动GDP增长4.8个百分点；第三产业增加值37.3亿元，同比增长9.5%，拉动GDP增长2.6个百分点。三次产业结构比为11.8:59.1:29.1。

——第一产业：上半年实现农林牧渔业总产值30.57亿元，按可比价格计算，同比增长3.9%。其中，农业产值12.2亿元，增长2.9%；林业产值1.18亿元，增长5.8%；畜牧业产值8.05亿元，下降2.1%；渔业产值3.52亿元，增长4.5%；农林牧渔服务业产值0.28亿元，增长7.5%。粮食总产量达到1.1万吨，同比增长 1.7%。蔬菜产量18.3万吨，下降7.9%；肉类总产量2.2万吨，下降5.0%；家禽出栏114.96万只、存栏157.13万只，分别增长1.2%和0.2%。

——第二产业：从工业方面看，上半年完成规模工业增加值40.37亿元，同比增长8.4%。其中，园区完成规模工业增加值32.45亿元，占全市规模工业增加值的80.4%。1-6月，全市化学药品原料药、竹制品制造、茶叶制造发展迅速，共完成总产值24.2亿元，分别同比增长77.8%、33.3%、31.9%。从建筑业方面看，1-6月完成建筑业总产值6.4亿元，同比增长7.7%，对GDP的贡献率为0.2%。

——第三产业：从第三产业主要行业看，比重最大的是其他服务业，上半年完成增加值22.5亿元，增幅为12.5%，占GDP的比重为7.8%，拉动GDP增长2个百分点。其中营利性服务业完成增加值5.5亿元，同比增长16.3%，拉动GDP增长0.7个百分点；非营利性服务业完成增加值17亿元，同比增长11.1%，拉动GDP增长1.3个百分点。房地产业增加值同比增长5.9%，拉动GDP增长0.1个百分点。金融业增加值增幅9.9%，拉动GDP增长0.2个百分点。批发和零售业增长3.4%，拉动GDP增长0.1个百分点；住宿和餐饮业增长5.4%，拉动GDP增长0.1个百分点。

（二）从部分支撑指标看。1-6月，全市房地产销售面积21.74万平方米，同比增长18.3%，在岳阳六县（市）居第一位。房地产从业人员698人，同比增长6.6%；房地产业从业人员劳动报酬13502元，同比增长19.2%。财政八项支出22.1亿元，同比增长10.1%。

二、存在的问题

（一）产业结构非常不利。GDP增速就是三次产业增速的加权平均数。根据近年来的情况，我市一产增速基本维持在4%左右，二产增速均在8%-9%之间，三产增速在10%左右。在三次产业中，兄弟县市一产均保持在4%左右，每年升降幅度都很小，位次和占比多年变动不大，因此短期内我市一产占比偏高的局面很难调整，而一产居高不下，势必长期挤占二三产占比份额，这就导致了产业结构不优。而三次产业中，我市第二产业对GDP的贡献最大，占比达到了59.1%，三产次之，一产最小，反映出我市产业结构不优，成为了GDP保持较快增长的硬伤。

（二）财政八项支出增速低迷。财政八项支出是非营利性服务业增加值核算的基础数据，非营利性服务业增加值是第三产业增加值和地区生产总值的重要组成部分。根据核算指标之间的逻辑关系，财政八项支出增速直接决定非营利性服务业经济增速，进而影响第三产业和GDP的增长。我市上半年财政八项支出增速仅为10.1%，排岳阳六县（市）第5位，比前4位增速低10个百分点以上，差距比较大，在一定程度上影响了我市第三产业和GDP的增速。

三、工作建议

（一）牢牢把握GDP核算基础指标。为降低我市产业结构不优带来的不利影响，核算GDP的基础指标要共同发力，缺一不可。尤其是规上工业增加值增速、财政八项支出增速、服务业营业收入增速、建筑业增加值增速等重点指标，对GDP增速更是起着关键作用，要确保超过全市平均水平，特别要高度重视与三产挂钩的指标，确保提升三产占比。

（二）优化三次产业结构发展。在我市GDP三次产业结构中，第二产业比重过大，占比将近60%，不利于优化三次产业机构。在今后的工作中，要大力发展壮大第三产业，重点发展商贸、文化产业、物流、金融、旅游、住宿餐饮、通讯等产业，积极稳妥发展房地产业,着力打造特色街区、专业批发市场和物流中心。要积极培育新的消费热点，大力拓展旅游市场，加速生态、文化和乡村旅游发展。同时，继续加强相关数据的监控，为全市第三产业乃至全市GDP的增长形成有力的支撑。

（三）加大企业培育扶持及入规力度。当前市政府以及相关部门、镇（街道）对企业入规高度重视，但入规工作仍然相对薄弱。后期须加快出台惠及四上企业的入库培育奖励机制，对积极配合入规入限的文化旅游、服务业、商贸、房地产、新兴电商行业、消费热点企业等企业以及大个体户转企业进库的实行资金奖励，并在企业的“上升期”提供政策允许的资质认定、审批办理、税收减免、贷款贴息、调度资金等支持，在企业的“低潮期”提供宏观引导和技术指导，使企业度过发展瓶颈，不断延长入库企业生命周期。