临市监发〔2023〕14号

　　临湘市市场监督管理局

　　关于印发《2023年实施经营主体培育工程“提升年”活动工作方案》的通  知

　　各市场监管所、直属单位，机关各股室：

　　现将《2023年实施经营主体培育工程“提升年”活动工作方案》印发你们，请各单位按明确的目标任务，抓好工作筹划，认真贯彻落实。

　　临湘市市场监督管理局

　　2023年3月28日

　　临湘市市场监督管理局

　　2023年实施经营主体培育工程“提升年”

　　工作方案

　　为认真落实省、市实施经营主体培育工程“提升年”活动的工作部署，持续深化商事登记制度改革，全面优化营商环境，促进我市市场主体高质量发展，结合我局职能职责，制定该工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议精神，省、岳阳市市场监管工作会议精神，持续推进商事登记制度改革，全面优化营商环境，大力实施经营主体培育工程“提升年”活动，打好市场主体培育攻坚战，推动我市经营主体提质扩量，为促进我市经济社会高质量发展打下坚实基础。

　　二、组织领导

　　为了加强组织领导和协调配合，科学统筹规划，精准高效完成各项工作任务，局成立促进经营主体高质量发展工作领导小组，党组书记陆如勇为组长，局长方虹为常务副组长、副局长李宏久、李旭东、余永宏、汤小康为副组长，相关责任科室以及检验检测中心、执法大队负责人为成员，领导小组办公室设在行政审批股，陈永胜兼任办公室主任。主要负责工作部署推动、任务调度落实、数据统计分析等。

　　三、工作任务

　　（一）工作目标

　　2023年，力争实现全市净增市场主体3827户（企业1421户，个体2406户），年底实有市场主体总量达到40642户，“个转企”完成134户（具体目标任务见附件）。

　　（二）主要举措

　　1.深化商事登记制度改革。依托湖南省市场主体准入准营退出全生命周期“一网通办”服务平台，全面推行企业开办“一网通办”“一日办结”，牵头为新办企业提供税务登记、免费刻章、免费寄递服务。推动“证照分离”改革全覆盖，实行涉企事项清单化管理，开展经营许可“一照通行”。全面推行简易注销，完善撤销登记，试点强制注销，探索推进企业退出“一网通办”和企业歇业制度，畅通退出市场机制。（责任单位：行政审批股牵头，信用股、食品生产股、食品经营股、药械股、各市场监管所按职责分工负责）

　　2.深挖市场主体新增长点。深入挖掘共享经济、新个体经济、新零售等新业态，充分发挥园区等开放平台、产业集聚区作用和浮标、竹木产业龙头作用，指导、挖掘、吸引一批市场主体登记注册。（责任单位：行政审批股牵头，各市场监管所按职责分工负责）

　　3.大力实施“个转企”。建立健全“个转企”推进工作机制，实行分级分类培育指导，加大政策宣传力度，对成长性良好、产值和销售规模较大的个体工商户，积极引导登记为企业。支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益转移至“个转企”企业名下，鼓励支持个体工商户升级为企业。（责任单位：个私发展中心牵头，行政审批股、知识产权股、各市场监管所按职责分工负责）

　　4.促进企业质量提升。引导企业落实质量主体责任，建立全员、全方位、全过程质量管理体系。强化标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施“一站式”服务，鼓励支持企业争创省长质量奖、市长质量奖，统筹推进商标、专利保护运用工作，开展知识产权强链护链专项行动，推进知识产权质押融资“入园惠企”，助企纾困。（责任单位：质量股牵头，检验检测中心、标准化股、计量股、知识产权股按职责分工负责）

　　5.加强消费者权益保护。加强消费维权“五进”联络点规范化建设，推动“12315”平台与“12345”平台“无缝衔接、互联互通”，推广消费纠纷“云调解”，力争消费投诉举报办结率达到100%。大力推进放心消费创建活动。督促落实经营者主体责任，引导消费者科学合理消费，加强消费宣传和警示。加强对“假举报”“滥举报”等行为监督管理，依法严厉打击恶意举报等非法牟利行为，营造良好消费环境。（责任单位：消保股牵头，执法大队、六中队、各市场监管所按职责分工负责）

　　6.加强反不正当竞争执法。牵头落实公平竞争审查制度，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，严厉打击知识产权侵权假冒行为。聚焦医药购销、教育培训、养老、汽车销售、房地产、通讯行业等重点领域，依法查处制假售假、哄抬物价、虚假广告等违法行为，保障市场主体能够公平公正参与市场竞争。（责任单位：执法大队牵头，知识产权股、网监股、六中队、各市场监管所按职责分工负责）

　　7.强化事中事后监管。积极推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，完善失信市场主体信用修复机制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，实施信用分级分类监管，依据企业信用等级、风险程度，在抽查比例和频次等方面采取差异化措施，建立“无事不扰、无处不在”的信用监管机制，提升事中事后监管效能。（责任单位：信用股牵头，各市场监管所按职责分工负责)

　　8.实行包容审慎监管。认真落实《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，推动包容审慎监管和柔性执法，推行轻微违法行为“首违不罚”，精准把握执法尺度，严格规范公正文明执法。加强对食品、药品、特种设备、重要工业产品等领域监管，全力守护安全底线。（责任单位：法规股牵头，执法大队、各市场监管所按照职责分工负责）

　　四、保障措施

　　（一）明确责任分工。各责任单位负责人要充分认识市场主体倍增工作的重要性、紧迫性，强化担当作为，积极履职尽责，按照本方案明确的主要任务、责任分工、完成时限，高效、高标准完成好各项工作任务。

　　（二）加强工作调度。经营主体培育工作纳入局绩效考评体系，领导小组办公室每月组织一次调度，会商分析、及时解决工作推进中新情况新问题。定期通报工作进度，对工作不重视、推进不力的单位负责人进行约谈督促。

　　（三）加大宣传引导。各单位要结合各自工作职责，向广大群众、企业大力宣讲服务市场主体的优惠政策和改革举措。要继续组织好“个体工商户服务月”等活动，服务市场主体。要充分利用各类媒体资源，加大相关工作的宣传报道，充分展示我局服务市场主体、激发市场活力、优化营商环境的成效。

　　附件：各监管所辖区2023年经营主体培育目标任务表

　　附件

　　各监管所辖区2023年经营主体培育目标任务表

　　单位：户（家）