临湘市人大常委会办公室
2019年1月
2018年，市人大常委会在中共临湘市委的带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕中心，服务大局，积极作为，较好地发挥了地方国家权力机关作用。根据文件要求，现将班子一年以来的工作情况报告如下：
一、本届班子基本情况
临湘市第十七届人大常委会于2016年11月选举产生，现有组成人员28名，其中班子成员7名。
本届常委会班子团结务实，自觉服从大局，认真贯彻执行党的路线方针政策，思想和行动上始终与市委保持高度一致。班子成员从政以来遵纪守法，宗旨意识强，在落实“一岗双责”、践行“一线工作法”、执行廉洁自律各项规定中态度明确，不打折扣，坚决抵制以权谋私、滥用职权的行为，具有较高的政治和理论素养。
二、工作开展情况
1、紧扣中心，围绕社会大局助力
依法决定重大事项。听取和审议市政府2017年上半年国民经济与社会发展计划执行、财政预算执行和2018年财政预算编制方案；审查和批准了2017年年度财政决算和2018年预算调整方案；审议通过了关于《临湘市城市总体规划（2016-2030）》编制的决定；审议并作出了在全市全面禁止燃放烟花爆竹的决定；批准重新设立长安、五里牌、云湖街道办事处。
认真做好人事任免。严格规范任前调查、法律考试、供职发言、集体表决等法定程序；落实宪法宣誓制度，2018年共依法任免国家工作人员133人次，接受岳阳市、临湘市两级人大代表辞职4人，补选岳阳市、临湘市人大代表11名；任命人民陪审员100名。
积极参与中心工作。助力“三大攻坚”，4名主任会议成员分别牵头或参与羊楼司竹木家居园建设等重大项目。挤出办公经费22万、组织干部捐资18万，对口帮扶江南镇盛塘村困难群众26户73人，落实帮扶措施30余项，替贫困户新建、改造和维修房屋10栋，14户贫困户成功脱贫。筹措资金320余万，帮助联点单位江南镇和双联单位横河堤养殖场解决防汛电排维修、农电网改等具体问题15个。
2、积极作为，围绕民生福祉行权
推进法治临湘建设。一是监督法律法规的贯彻实施。组织开展《湖南省非税收入管理条例》执法检查；参与省、岳阳市人大部署的《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》、《湖南省物业管理条例》、《岳阳市机动车停车条例》、《等立法调研；配合岳阳市人大开展《水污染防治法》、《中小学幼儿园规划建设条例》等5部法律法规的执法检查和《反家庭暴力法》等3部法律法规贯彻实施情况的调研；专题听取刑罚执行监督工作情况汇报。二是做好规范性文件备案审查。全年备案审查市政府和各乡镇人大报备的规范性文件21件，向岳阳市人大报备规范性文件2件。对《临湘市政府投资建设项目管理办法》，就重大项目立项、工程结算变更等问题，提出了明确的修改意见。组织对市民政局等15个市直部门的规范性文件报备工作进行检查，发现程序不严谨、备案不规范等问题13个，提出整改意见8条。三是注重来信来访处置。全年受理群众来信来访59件，均及时进行了交办、转办和督办，办结率90%。
扎实开展工作评议。重新修改并通过了《临湘市人大常委会工作评议办法》，国网临湘供电公司等12个上管单位首批接受了工作评议。2018年11月2日，召开了包括被评对象上管单位负责人在内，共计150人参加的评议大会，市烟草局态度端正，管理规范，业绩突出，社会评价高，被确定为2018年度“人民满意单位”。
力促民生事业改善。关注教育发展。组织部分常委委员和人大代表视察城区春、秋季开学情况，提出了加大教师招聘力度、加强校车安全管理、规范办学行为等建议；深入了解市一中和八完小、九完小建设进展情况，并就布局调整、大班额化解、校园环境安全等问题，进行了疏导。关注乡村道路养护。跟踪问效乡村道路养护专题询问工作落实情况，督促政府及相关部门筹措养护资金460万元。2018年全市新增农村公路养护里程779公里，养护总里程达到2556公里，乡村道路基本实现有人管理、有钱养护。关注群众生产生活。开展了农村集中供水安全、矿山整治等专题调研。针对城区供水紧张问题，与市政府同心合力，积极协调水利局、住建局等相关单位，共商对策，并深入团湾水库、忠防水库、板桥引水渠现场调研，要求整体联动，整合水源，科学调度，力保正常供水。督促旅游基础设施建设、疾病预防与控制、环保执法检查等审议意见的整改落实。配合岳阳市开展“四行”专项活动，督促计生协会组织义诊，免费为农民工体检、送药，发放计生特殊家庭生育关怀慰问金近40万元。
3、强化举措，围绕代表履职服务
督办代表意见建议。十七届人大二次会议期间，共收到代表提出的各类建议58件。2018年，常委会继续采取主任会议成员牵头、政府办负主责、联工委协调、各委室协助的联动机制，取得良好效果，58件建议案在法定期限内办结的14件，正在办理或列入计划逐步解决的26件，代表满意率达98%。《关于解决石咀社区部分居民安全饮水问题的建议》，遗留问题多、资金缺口大、部门协调难，代表连续提了五年，一直没有得到妥善解决，被列为重点建议案办理。常委会主要领导亲自督办，政府副市长张国辉同志组织水利、住建等单位多次召开协调会，筹资200多万，一举解决了石咀社区1200多人饮水难问题。《关于新天地商业街路面提质改造的建议》，涉及60多家商户和40多户群众安全出行，承办单位城管局接受任务后，积极协调，组织资金100多万，油化路面近4000平米。闭会期间，代表提出的《关于詹桥集镇过境公路改造升级的建议》，常委会高度重视，承办单位公路局积极作为，局长谢学文想尽千方百计，向上争资200多万，在集镇“白改黑”中发挥了主力作用。
引导代表依法履职。代表活动更加丰富。2018年共邀请25名省、岳阳市、临湘市人大代表列席常委会会议，120人次市人大代表参加视察、调研、执法检查、工作评议等活动，5批次52名市人大代表参与法院旁听庭审，拓宽代表知情知政渠道，提高代表服务水平。同时，免费为驻我市的省、市、县、乡四级人大代表订阅《人民之友》850份。平台建设向下延伸。新建村（社区）人大代表联系群众工作平台78个，基本实现人大代表联系选民“零距离”。2018年，全市工作平台共接待选民316人次，收集意见建议98件，已解决或现场答复的62件。代表述职不断扩面。按照市代表10%、镇代表5%的比例，在继续组织20名市人大代表述职的基础上，首次将24名乡镇人大代表纳入向选民述职活动的范围。密切了市、镇两级代表与人民群众的联系，有效激发了广大代表的履职热情。何华光、李国武等10名同志心系群众、勤于调研、担当作为，被评为“优秀人大代表”。
鼓励代表服务社会。开展主题教育活动，弘扬人大代表先进性，鼓励代表主动承担社会责任。全市各级代表主动对接扶贫对象80多户，市人大代表李灿，累计出资近600万，为詹桥镇云山村张冲组群众修建“曙光新村”被岳阳人大作为典型推介。企业界代表李国武、李正炎等，饮水思源，富不忘本，把扶贫帮困当作自身职责，把热心公益当作应尽义务，充分彰显了人大代表心系群众的为民情怀。
三、队伍自身建设情况
抓党建，筑牢思想政治防线。坚持“三会一课”制度，创新“党员活动日”方式，做好党建与精准扶贫、企业双联、职业道德教育的结合文章；深入开展干部谈心谈话活动，鼓励机关干部干事创业、遵规守纪；组织召开支部民主生活会，开展批评和自我批评，查摆共性问题8个；支持市纪委派驻人大机关纪检组发挥执纪监督问责作用，认真落实中央和省委巡视整改意见。
重学习，加强履职能力建设。注重理论学习。全年组织集中学习6次，主任会议成员和委室主任轮流授课，形式活，效果好。开展调查研究。坚持理论和实践相结合，围绕重大事项、重点工作，精心选题，深入调研，组织撰写了矿山整治、旅游基础设施建设等调研文稿14篇。转化学习成果。充分利用各种媒体，宣传人大工作，提升人大形象。全年报送、采用各类信息245条，向《人民之友》等省市刊物投稿40多篇。
强作风，提升人大队伍形象。严格考勤制度，坚持上班签到和外出登记，采取定期抽查、及时通报、谈话警示等多种方式力促干部作风转变。严肃财务纪律，认真执行中央八项规定，完备手续，双审会签，崇尚节俭，不越红线，力促机关管理规范。完善评优办法，以业绩为导向，民主推荐，公平竞争，力促评优结果服众。