临湘市人大常委会2023年工作要点
（2023年3月2日临湘市第十八届人民代表大会常务委员会
第十次会议审议通过）
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央人大工作会议精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“四个机关”职责定位，以高效能监督推动工作落实，以高水平决定体现共同意志，以高标准服务发挥代表作用，努力提升全市人大工作整体水平，着力打造临湘人大工作品牌，为加快构建“三区四市五个新格局”贡献人大智慧和力量。
一、始终坚定正确政治方向
1、深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，结合中央、省市委人大工作会议，十四届全国人大一次会议、省十四届人大一次会议、岳阳市九届人大三次会议精神的全面贯彻落实，通过开展常委会党组理论中心组集中学习、常委会专题学习、主任会议集中学习，举办专题研讨、辅导讲座、培训班，推动全市各级人大代表、人大干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实将学习成效转化为提升人大工作质量和水平的具体举措。
2、坚持党对人大工作的全面领导。牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实好中央、省市委重大决策部署，确保党中央和省市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能就发挥到哪里，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，人大重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，定期向上级人大汇报工作，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，确保市委部署和常委会党组确定的各项工作得到充分落实。
3、不断强化党建政治引领。全面加强党的建设，深化落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，坚持党建工作与人大工作同步推进、有机融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。深入践行“三个务必”，纵深推进制度治党、依规治党，狠抓党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，压实“一岗双责”，持之以恒纠“四风”、转作风，把全面从严治党引向深入。
二、切实用好宪法法律赋予的监督权
4、护航市域经济行稳致远。加强对经济运行情况的监督，听取和审议2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2024年国民经济和社会发展计划的报告、2022年政府投资项目执行情况及2023年政府投资项目计划（草案）。加大预算审查监督力度，用好人大预算联网监督系统，加强对政府预算重点支出、政府债务、审计查出突出问题整改情况的监督，听取和审议2022年市级决算（草案）和2023年上半年预算执行情况的报告、2022年市级财政资金使用绩效检查情况的报告、2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2023年我市地方政府新增债券资金安排及市级预算调整方案（草案）、市人民政府及有关被审计单位关于2022年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告指出问题整改情况的报告、2023年预算执行与2024年预算编制（草案）的报告。配合岳阳市人大开展《岳阳市政府性投资建设项目反铺张浪费条例》执法检查。加强对国有资产管理情况的监督，跟踪督办财政审计指出问题整改落实情况、金融企业国有资产管理情况审议意见落实情况，听取和审议2022年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告和国有资产管理情况的综合报告，不断提升国有资产管理质效和水平。
5、持续增进民生福祉。始终把人民群众的切身利益放在首位，跟踪督办市人大常委会《关于进一步加强尊师重教工作的决议》落实情况、市监察委员会关于我市“清廉医保”专项监察工作的审议意见落实情况。听取和审议全市医保基金管理、电子商务高质量发展、粮食安全、城区老旧小区改造、城乡控建拆违和推进房地产复苏持续健康发展工作情况的报告、市人民检察院关于未成年人检察工作情况报告。跟踪督办2022年工作评议对象评议意见整改落实情况，听取和审议国家税务总局临湘市分局等15个上管单位关于2022年工作评议意见整改落实情况的报告。
6、助力生态环境保护。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色低碳发展，听取和审议市人民政府关于2023年全市环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告；配合岳阳市人大开展《中华人民共和国湿地保护法》执法检查；跟踪督办市人民政府关于《中华人民共和国森林法》执法检查审议意见落实情况，助推生态环境质量持续向好。
7、助推法治临湘建设。进一步加强规范性文件备案审查制度建设和能力建设，严格遵照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，进一步提高备案审查工作实效，维护国家法治统一，促进依法行政、依法监察、公正司法。跟踪督办重要信访事项和涉法涉诉信访事项落实情况，积极回应人民群众对公正司法的关切，推动涉法涉诉信访问题化解工作的依法有序开展，助力法治临湘、平安临湘建设。
三、依法行使重大事项决定权和选举任免权
8、审慎决定重大事项。聚焦全市中心大局和重点工作，就事关我市改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题、关系临湘长远发展的总体布局问题，适时作出决议决定。作出关于批准2022年市级决算、2023年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案、2024年市级预算、2024年国民经济和社会发展计划的决议，为我市经济高质量发展提供坚实有力的财力支撑。
9、依法做好选举任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法做好国家机关工作人员任免工作，确保省委、市委的人事安排意图圆满实现。进一步规范任免程序，修订完善《临湘市人大常委会人事任免办法》，严格执行任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等制度，不断强化被任命人员的法律意识、宗旨意识、责任意识、公仆意识。
四、积极践行全过程人民民主
10、强化代表履职服务保障。以深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神为主线， 分批组织各级人大代表到省人大干部培训基地参加集中培训，切实提高代表政治意识和履职水平。围绕经济社会发展重要事项、民生实事项目落实情况等组织各级人大代表开展调研、视察和执法检查。推进代表履职档案规范化建设，落实代表履职经费保障。持续开展代表履职考评工作。强化对代表履职、代表工作、建议办理等先进典型的宣传，支持和保障代表担当尽责。
11、进一步密切同代表和人民群众的联系。深化“双联”工作，落实常委会组成人员联系市镇人大代表、市人大代表联系原选举单位和人民群众制度，丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式、内容，提高联系实效。加强对常委会组成人员、市人大代表履职管理，支持、鼓励、引导代表依法履职、正确履职。推动“一府一委两院”加强和改进联系人大代表工作，完善代表列席人大常委会会议、各专门委员会对口联系代表等工作机制，邀请熟悉相关工作的代表参与常委会和专门委员会工作，充分发挥其专业特长和资源优势，有主题、有计划、有重点地组织代表开展主题活动，为全市经济社会高质量发展献计出力。
12、推深做实民生实事项目代表票决制工作。围绕群众关注的“急难愁盼”问题，持续推动乡镇民生实事项目代表票决制全覆盖，并在市级层面探索实施，积极创新工作机制和方法，不断提升群众的满意度和获得感。
13、提高代表议案建议工作质量。按照“内容高质量、办理高质量”要求，加强对代表建议选题、调研的服务保障，协助代表找准事关全局、攸关民生的选题，提出具有针对性、规范性、可操作性的议案建议。严格落实《代表建议批评意见处理办法》《代表建议办理工作考核办法》，进一步完善主任会议成员领衔督办、专委会全面督办、市镇两级人大联动督办的代表建议督办机制，推进督办工作形成闭环，不断提高代表建议办结率、落实率和满意率。
五、全面加强人大常委会自身建设
14、加强党的建设。自觉把党的政治建设摆在首位，坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。坚决贯彻市委工作要求，严格执行请示报告制度，确保人大工作始终在党的领导下进行。全面贯彻新时代党的建设总要求，加强常委会党组、机关党组建设，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，履行全面从严治党主体责任，坚持民主集中制原则，严肃党的组织生活，严守政治纪律和政治规矩，打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。
15、加强作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神和廉洁自律规定，持续深入推进“清廉人大”建设，严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。深入开展违规收送红包礼金、打牌赌博、违规吃喝、违规操办婚丧事宜等问题集中整治，持之以恒正风肃纪。积极配合做好市委巡察和第十三届市委第四轮巡察工作，支持市纪委监委派驻人大机关纪检监察组履行监督职责，抓好经常性的纪律教育，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
16、加强队伍建设。准确把握新时代人大工作新形势新任务，把加强机关干部队伍建设作为做好人大工作的重要基础，完善机关各项工作制度，坚持用制度管人管事，切实做好机关各项工作。强化人大常委会组成人员和人大机关干部政治理论学习以及法律法规知识培训，不断提高人大工作质量和水平，为人大及其常委会依法履职提供更好服务保障。
17、加强人大制度研究宣传。贯彻落实党的二十大对发展全过程人民民主、人大制度和人大工作的新部署新要求，认真学习研究习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强理论阐释，深化对人大工作规律特点的认识和把握，注重总结推广创新经验，扩大人大工作和人大制度的社会影响力，更好推动研究成果转化。落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向和价值取向，加大新闻宣传和舆论引导工作力度，办好临湘人大网站和人大微信公众号，讲好全过程人民民主故事、临湘人大故事、人大代表故事。
18、加强对镇街人大工作的指导。严格按照《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》《关于加强和改进新时代镇人大工作的指导意见》，深化镇街人大建设，推动解决镇街人大工作和建设中的突出难题，督促指导镇街人大依法履职、高效履职。建立完善符合新时代特点的上下级人大工作联系交流机制，丰富交流活动，邀请乡镇人大代表、人大主席（街道人大工委主任）列席常委会会议和参加监督、代表等活动，不断增强全市人大工作整体合力。