临湘市第十七届人民代表大会常务委员会
公 报
第29号（总第258号） 2020年6月24日
目 录
市十七届人大常委会第二十九次会议议程.......................................................................（2）
临湘市人大常委会人事任免名单.....................................................................................（2）
临湘市人大常委会关于同意周晶同志辞去市十七届人民代表大会监察和司法
委员会主任委员、法制委主任委员职务的决定.............................................................（4）
关于检查《中华人民共和国野生动物保护法》及《全国人大常委会〈关于全面
禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康
安全的决定〉》实施情况的审议意见...................................................................................（5）
关于市人民政府扫黑除恶专项斗争的审议意见...............................................................（8）
市十七届人大常委会第二十九次会议议程
（2020年6月24日市十七届人大常委会第29次会议通过）
1、人事任免；
2、听取市人民政府《关于临湘市第四次全国经济普查情况报告》；
3、听取和审议市人民政府《贯彻落实<中华人民共和国野生动物保护法>情况汇报》；
4、听取和审议市人民政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况报告；
5、其他。
临湘市人大常委会人事任免名单
（2020年6月24日市十七届人大常委会第29次会议通过）
2020年6月24日临湘市十七届人大常委会第二十九次会议决定任命：
陈彦彬同志任市医疗保障局局长；
免去：
朱琼波同志市教育体育局局长职务；
周少林同志市商务粮食局局长职务。
临湘市人大常委会人事任免名单
（2020年6月24日市十七届人大常委会第29次会议通过）
2020年6月24日临湘市十七届人大常委会第二十九次会议任命：
黄文龙同志为市人民法院审判委员会委员、刑事审判庭庭长；
李 彬同志为市人民法院综合审判庭庭长；
姚美娥同志为市人民法院民事审判庭庭长。
免去：
方美玉同志市人民法院刑事审判庭庭长职务。
临湘市人大常委会人事任免名单
（2020年6月24日市十七届人大常委会第29次会议通过）
2020年6月24日临湘市十七届人大常委会第二十九次会议任命：
李 燕同志为市人民检察院副检察长。
免去：
吴平南同志市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
胡松柏同志市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。
临湘市人大常委会
关于同意周晶同志辞去市十七届人民代表
大会监察和司法委员会主任委员、法制委主任
委员职务的决定
（2020年6月24日市十七届人大常委会第29次会议通过）
2020年6月24日临湘市十七届人大常委会第二十九次会议决定，同意周晶同志辞去市十七届人民代表大会监察和司法委员会主任委员、法制委主任委员职务，报临湘市第十七届人民代表大会第六次会议备案。
关于检查《中华人民共和国野生动物保护法》及
《全国人大常委会〈关于全面禁止非法野生动物交易、
革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康
安全的决定〉》实施情况的审议意见
（2020年6月24日市十七届人大常委会第29次会议通过）
2020年6月24日，市十七届人大常委会第29次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于检查<中华人民共和国野生动物保护法>及<全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定>贯彻实施情况的报告》。会议认为，近年来，全市各级各部门认真贯彻实施野生动物保护法及全国人大决定，坚持保护优先，依法履职，积极推进野生动物栖息地建设和保护工作，着力优化生态环境 ，营造良好保护氛围，取得了一定实效。会议针对野生动物保护法及全国人大决定实施过程中存在的问题，提出如下审议意见：
1、进一步增强全民保护意识。保护野生动物不仅是维护生物多样性和生态平衡的现实需要，更是统筹推进疫情防控和生态文明建设的紧迫任务。市政府要高度重视野生动物保护工作，将此工作纳入政府督查考核范畴，进一步厘清部门职责，落实乡镇属地监管责任，建立野生动物资源保护目标责任制和考核评价体系，注重绩效考评结果运用。林业、农业农村等主管部门要充分利用户外公益广告牌、横幅标语、公交广告栏、网络等新媒体，强化对野生动物保护、传染病防控、卫生健康理念的宣传教育和科学知识普及，重点覆盖林区、景区、村庄、学校、餐饮、农贸市场等区域。党校、全市中小学校、幼儿园等机构要增强教育义务，将野生动物保护法律法规知识列入年度教育学习计划。广播电视台、政府网站、手机报等主流媒体要开辟专题专栏，加大公益宣传力度。全市公职人员要带头倡导文明餐饮文化，制定实施“拒绝野味”自律公约，引导广大群众养成科学健康文明生活方式，革除滥食野生动物陋习，营造“保护野生动物就是保护人类自身”的社会共识，促进人与自然和谐统一。
2、进一步加大保护执法力度。各镇（街）要坚持属地管理，突出源头治理，整合各类资源， 健全举报奖励机制，调动和激发群众参与，建立群防群治体系。林业、农业农村、市场监管、森林公安等部门要完善联动执法和信息共享机制，明确执法重点，加大执法处罚力度，强化日常巡护，狠抓市场常态化监管，加大对农贸市场、农家乐、饭店等经营场所的监督检查频次，彻底斩断野味到餐桌的路径。组织集中联合打击电鱼、捉蛙、捕鸟等猎杀野生动物行为，开展清缴猎捕工具、清理非法交易平台等专项行动，全链条打击非法猎捕、交易、食用野生动物的各类违法犯罪活动。各执法部门要加沟通对接，建立完善行、刑衔接机制，法、检两院要积极推行生态公益诉讼新模式，及时公布典型案例，最大限度发挥打击一例、警示一片的震慑作用。
3、进一步夯实基层基础。市政府要会同林业、农业农村等部门科学编制空间保护规划，立足分区保护，强化野生动物栖息地建设，不断完善保护措施，重点加强黄盖湖湿地修复力度，全面整治私自架设网具误杀野生鸟类问题。足额预算野生动物保护经费，积极争取上级生态补偿资金，启动实施珍贵濒危野生动物保护拯救项目，制订肇事肇祸野生动物处置预案，建立野生动物致害补偿机制。进一步明确林业、农业农村、卫健等部门野生动物疫源疫病监测职责，完善检验检疫技术标准及流程，落实检疫防疫责任，着重加强人畜共患传染病防治工作，筑牢生态安全屏障。
4、进一步引导调整转型。市政府要组织林业、农业农村、财政以及镇（街）等单位深入人工繁育场所开展实地调查，全面核实人工繁育品种及数量，建立完善退出补偿各项资料台账。密切关注国家政策变化，加强与上级联系沟通，最大限度争取政策支持，研究制订出台我市退出转产的具体措施和办法，及时发放补偿资金，分类处置国家畜禽遗传资源目录外禁食野生动物。并认真做好养殖户的思想工作，争取理解支持，引导帮助调整转产，尽量减少经济损失。
以上意见，请市人民政府及各级各部门结合市人大常委会执法检查组《关于检查<中华人民共和国野生动物保护法>及<全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定>贯彻实施情况的报告》予以整改落实，并于2021年6月底前向市人大常委会会议报告整改情况。
关于市人民政府扫黑除恶专项斗争的
审 议 意 见
（2020年6月24日市十七届人大常委会第29次会议通过）
临湘市十七届人大常委会第29次会议听取并审议了市人民政府副市长、市公安局局长邓可杰所作的《市公安局扫黑除恶专项斗争工作报告》。会议认为，自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，市人民政府按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”总体要求，取得了显著的阶段性成效,人民群众的安全感和满意度明显提升。但仍存在思想认识不够清晰、线索摸排不够精准、打财断血难推进、部门协作机制不健全等问题。
会议要求，市人民政府及有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神和党中央决策部署，深刻认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。
一是提高政治站位，全面压实责任。全市各级各部门要提高政治站位，全面压实责任，要把扫黑除恶专项斗争上升到巩固党的执政基础、维护政治安全的高度，形成党委统一领导、部门全力协作、全市一盘棋的工作格局。
二是强化担当作为，加强线索摸排。要加强部门沟通，扩大排查的深度、广度、精度，实现信息共享。将排查线索层层压实到部门和社区，实现干部包户；依托网格管理，不漏户不漏案不漏人不漏罪；聚焦黑恶势力多发易发领域行业地区、涉恶涉黑高危人群，开展大排查。建立健全涉黑涉恶案件线索的摸排、移送、核查机制，及时处置黑恶势力犯罪案件线索，对不够罪的涉黑涉恶违法行为运用行政等手段快速处理，严防其坐大成势，除恶务尽。
三是加强部门联动，形成工作合力。全市各级各部门要全力推进以“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、“伞网清除”、“黑财清底”“行业清源”为内容的“六清”行动，建立健全黑恶财产查控机制，将“浮财”、“暗财”一网打尽。公安机关要加强与监察机关的密切配合，深挖彻查黑恶案件背后的腐败问题和“保护伞”、“关系网”。公安机关要建立与检察机关、审判机关协同办案的工作机制，加大涉黑涉恶案件的侦办力度，提高涉黑涉恶案件的批捕率和起诉率，提高办案质量和效率，确保每个案件都能经得起历史和法律的检验。
四是标本兼治，建立长效机制。市人民政府要从预防、发现、查处、追责四个环节着手，建立健全扫黑除恶长效机制。要探索制定追责问责办法，压实工作责任；要完善考评体系，建立健全党政负责人履职评价机制、督导问责机制、涉黑涉恶线索摸排核查和案件查办终身负责制等制度，努力形成从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。