临湘市第十七届人民代表大会常务委员会
公 报
第37号（总第266号） 2021年4月29日
目 录
市十七届人大常委会第三十七次会议议程 （2）
关于2021年财政预算（草案）编制情况的报告 （2）
关于2021年市级财政预算的初审报告 （2）
关于批准2021年市级财政预算的决定 （2）
关于收购临湘市殡仪馆的专项报告 （2）
关于批准临湘市人民政府收购临湘市殡仪馆的决定 （2）
关于确定各镇人民代表大会代表名额的决定 （2）
出、缺席会议名单 （24）
市十七届人大常委会第三十七次会议议程
（2021年4月29日市十七届人大常委会第37次会议通过）
1、审议通过临湘市2021年财政预算方案（草案）；
2、审议通过《关于批准临湘市人民政府收购临湘市殡仪馆的决定（草案）》；
3、审议通过《临湘市人大常委会关于确定各镇人民代表大会代表名额的决定（草案）》；
4、其他。
关于2021年财政预算（草案）编制情况的
报 告
——2021年4月29日在市十七届人大常委会第37次会议上
市财政局局长 吴天星
主任、副主任、各位委员：
我受市人民政府委托，向会议报告2021年财政预算（草案）编制情况，请予审议。
一、编制重点
（一）优化支出结构，保障重点领域支出
严格落实上级相关文件规定，坚决守住“六条红线”，确保财政运行不出风险。做好长时间过“紧日子”的思想准备，下大力气调整优化支出结构，大力压减低效无效支出，严控财政实际负担人员，盘活资源资金资产，集中财力、突出重点，优先保障“三保”支出和债务付息等刚性支出，保障“六稳”、“六保”，保障市委和市政府部署的重大项目、重点工作和上级重要改革支出。
（二）坚持厉行节约，牢固树立过紧日子思想
当前我市经济发展面临困难和风险较多，受经济下行压力持续加大、大规模减税降费政策带来的减收效应持续释放、应对新冠疫情等因素影响，财政收入增长乏力。但上级政策性增支、环保督察整改项目等刚性支出不减,全市各级财政收支矛盾突出，财政运行一直处“紧平衡”状态。各部门要继续牢固树立过“紧日子”思想，进一步加大一般性支出压减力度，原则上除基本民生和上级有明确政策性要求的专项外，其余所有专项在上年基础上统一压减10%，将有限资金用在刀刃上。
（三）从严从紧编制预算，硬化预算约束
从严从紧编制部门预算，强化零基预算理念，打破支出结构固化僵化格局，根据实际需要和财力水平科学核定预算。一是通过清理政策到期项目，取消低效和非急需支出，坚决取消不必要的支出项目，加大存量资金与新增预算、结转资金与年度预算、预算拨款与其他资金的统筹力度，优先通过调整支出结构解决增支需求。二是从严控制新增支出。坚持先有预算后有支出，不得无预算、超预算安排支出，严格按照《关于进一步加强财政专项资金管理的通知》（临政办发[2021]3号）执行。三是积极配合人大开展预算联网监督、预算审查，及时向人大代表通报预算编制情况，自觉接受人大监督。
(四)加大盘活存量资金力度，增强财政统筹能力
各部门单位要按照上级关于加强预算执行管理和加快支出进度的相关要求，切实加快预算执行进度，防止资金沉淀，对不需按原用途使用的当年市本级预算资金，全部收回财政统筹使用。同时，实行从紧的存量资金清理政策，年度执行完毕，部门当年人员经费、公用经费、“三公”经费以及结转一年以上的资金作为结余资金管理，一律收回财政。
(五)加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益
按照中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》，将绩效管理覆盖所有财政资金，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的理念，形成“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”的权责机制。强化评价结果运用，将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据。
（六）进一步推进预算公开，切实履行公开主体责任
预算公开工作是政务公开的重要内容，是接受社会监督的有效方式，除涉密部门和涉密信息外，其余预算数据要全部公开，细化公开内容，扩大公开范围，并对部门和单位的主要职能、机构构成以及“三公”经费增减数等情况进行详细说明。各部门是预算公开的责任主体，要切实加强预算公开的组织领导，继续做好社会反映评估，舆情引导和应急预案，及时、准确、全面反映预算信息。
(七)加大上级专项资金整合力度
为解决乡村振兴等政府投入资金缺口，避免财政资金重复投入、分散投入现象，2021年政府将继续对部分上级专项资金进行合理整合，集中资金办大事。一是思想高度重视。各部门单位要站在市委、市政府大局高度，结合市委、市政府中心工作，积极向上争资项目资金，有针对性的提前谋划、包装、申报和储备项目。二是合理整合资金。在项目申报、项目管理等仍按原有渠道不变的前提下，对各项专项资金进行科学、合理整合，不能简单地对项目资金整合，而要通过整合项目来整合资金。三是完善奖励机制。1、部门单位要积极向上争取项目，无论项目成功与否，其前期谋划、包装、申报和储备项目所需前期经费，由市政府据实安排。2、部门单位向上争取的项目资金（不包括政策性和普惠性项目资金），市政府不能整合使用的，按一事一议奖励部门单位工作经费。3、对市政府可统一整合使用的项目资金，按市政府常务会议纪要明确的奖励措施给予单位相关奖励（根据部门单位整合资金到位额度安排工作经费，标准为：整合资金不超过1000万元控制在8%以内、1000-3000万元控制在7%以内、3000万元以上控制在6%以内）。
(八)加强政府性债务管理，防控债务风险
一是坚决控制不新增地方隐性债务。加强财政资金管理，优先保障三保支出，合理调度国库资金，清理财政对外借款，严禁向平台公司出借和垫付财政资金，牢牢守住“三保”底线、国库库款安全底线和不发生财政运行风险的底线。二是严守“六条”红线。严禁脱离实际虚增收入来源，编制隐性赤字预算；严禁留有“三保”支出硬缺口；严禁超越发展阶段和财力可能，出台增支政策，无预算超预算安排支出；严禁违规出借、拨付库款；严禁违规举债和使用债券资金；严禁低效无效使用和浪费财政资金。三是确保债务化解有序推进。按照市政府隐性债务十年化解方案（2018-2028年），确保按期偿还地方债务息金、政府隐性债务本息和平台公司到期债务本息，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，切实防范地方债务风险。
二、一般公共预算收支安排情况
（一）公共财政预算收入安排情况
2021年公共财政总收入安排137788万元，同比增加10151万元，增长8%。其中税收收入安排115559万元，同比增加9746万元，增长9.2%，税收比重为83.9%；非税收入安排22229万元，同比增加405万元，增长1.9%。
分级次情况：地方公共财政收入安排76788万元，同比增加1291万元，增长1.7%。其中地方税收收入54559万元，同比增加886万元，增长1.7%，税收比重为71%。上划中央收入安排48514万元，同比增加7077万元，增长17.1%。上划省级收入安排12486万元，同比增加1783万元，增长16.7%。
分部门情况：税务局118285万元(含两项教育附加2726万元)，同比增加10151万元，增长9.4%；财政局19503万元，与上年持平。
（二）一般公共预算收入安排情况
地方公共财政收入76788万元，加上级转移性收入227993万元，加债务转贷收入14868万元，加上年结余5400万元，加调入预算稳定调节基金22582万元，加调入资金40000万元，一般公共预算收入安排387631万元。
2021年上级转移性收入227993万元，具体为：
l 返还性收入6354万元，其中：消费税增值税返还收入2993万元、所得税基数返还收入683万元、成品油税费改革税收返还收入965万元、“营改增”等其他税收返还1713万元。
l 一般性转移支付收入179851万元，其中：均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金等财力性转移支付收入60428万元；纳入基数结算的转移支付收入21423万元（其中明确专项使用用途6345万元、作财力统筹使用15078万元）；预计省财政厅提前下达并明确使用用途的一般性转移支付98000万元（包括城乡义务教育、基本养老金、城乡居民医保、民政救助等）。
l 专项转移支付收入41788万元，均为预计省财政提前下达的2021年指标。
(三)一般公共预算支出安排情况
2021年支出安排继续按照“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点”的原则，优先安排“保工资、保运转、保基本民生”支出。一是“三保”可用财力情况： 2021年我市“三保”可用财力315484万元，其中：一般公共预算收入76788万元，上级补助收入202393万元（一般性转移支付179851万元、可用于“三保”支出的专项转移支付16188万元、税收返还6354万元），调入资金40000万元，剔除上解支出3697万元。二是按中央制定的范围和标准计算，我市2021年“三保”所需支出为174941元，其中：保工资83946万元，保运转5732万元，保基本民生85263万元。三是2021年我市预算安排“三保支出”为193776万元，其中：保工资90293万元，保运转5821万元，保基本民生97662万元。同时，认真落实中央、省过紧日子要求，对一般性支出压减10%。
当年支出安排369066万元，具体按支出经济分类安排情况是：
1、单位基本支出安排93471万元，同口径比上年增加629万元。具体项目为：
（1）工资福利支出安排86131万元，同口径比上年增加154万元。其中：
l 基本工资安排37933万元，同口径比上年增加72万元，增加的主要原因是：人员工资正常晋级。
l 津补贴或绩效工资安排21780万元，同口径比上年减少263万元。减少的主要原因是：财政应负担人员减少。
l 社保缴费安排16969万元，同口径比上年减少463万元，主要原因是：财政应负担人员减少。
l 住房公积金安排6480万元，同口径比上年增加338万元，主要原因是：工资总额提高导致缴费基数变化。
l 其他工资福利安排2969万元，与上年持平。
（2）一般商品和服务支出安排6567万元，同口径比上年增加366万元。
（3）对个人和家庭的补助支出安排773万元，同口径比上年增加109万元。增加的主要原因是：抚恤人员增加。
2、本级项目资金支出安排82640万元，同比增加12496万元。
3、列收列支支出安排18388万元，比上年减少612万元，减少的主要原因：耕地占用税、契税返还减少及工业园财政体制调整等。
4、预计省财政提前下达专项转移支付支出140485万元，比上年增加793万元。
5、上年结转继续安排项目支出27982万元，比上年增加4557万元。
6、政府债务付息支出6100万元。
当年预算平衡情况：一般公共预算收入合计387631万元。当年公共预算支出安排369066万元，上解上级支出3697万元，债务还本支出14868万元，一般公共预算支出合计387631万元，当年预算收支平衡。
三、政府性基金预算收支情况
2021年我市纳入政府性基金预算的项目有国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费收入、其他政府性基金收入3项，实行收支预算统一编制，并按文件要求加大与一般公共预算支出的统筹安排使用力度。基金预算支出按“以收定支、收支平衡、项目管理、专款专用”的原则安排。
2021年我市政府性基金收入安排150000万元，其中：国有土地使用权出让收入130000万元(国土局100000万元、耕地指标交易收入30000万元)、城市基础设施配套费收入1000万元、其他政府性基金收入19000万元。
市本级安排政府性基金收入150000万元，加上年结余收入23000万元，减去上解支出100万元，减去调出资金40000万元，当年政府性基金支出安排132900万元。具体安排情况是：
(1) 城市基础设施配套费支出安排1000万元，其中：安排建设局征收经费及部门预算支出325万元，城市公共设施建设675万元。（2）国有土地使用权出让支出安排90000万元，具体支出项目是：①征地和拆迁补偿支出25000万元；②土地开发支出12000万元；③土地出让业务费支出3000万元，其中：国土局征收业务费105万元；④其他国有土地使用权出让支出50000万元，其中：政府隐性债务还本付息24900万元（本金15700万元、利息9200万元）、乡村振兴战略专项4272万元、PPP支出责任可行性缺口补贴3000万元、其他16328万元。(3)其他政府性基金支出安排41900万元，耕地指标交易开发成本及上年结转需继续安排的项目支出。
四、社会保险基金预算收支情况
2021年纳入我市社会保险基金预算的项目包括机关事业养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、城乡居民社会养老保险基金等四项(城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金预算纳入岳阳市级预算管理)。社会保险基金实行“专户管理、封闭运行、分户核算、略有结余”。社会保险基金上年结余27576万元，本年收入47631万元，收入总计75207万元。本年支出安排42822万元，收支相抵，年末滚存结余32385万元。
机关事业养老保险基金，上年结余3245万元，本年收入33748万元，收入总计36993万元，本年支出安排32447万元，年末滚存结余4546万元；失业保险基金，上年结余1229万元，本年收入333万元，收入总计1562万元。本年支出安排230万元，年末滚存结余1332万元；工伤保险基金，上年结余939万元，本年收入2412万元，收入总计3351万元。本年支出安排1767万元，年末滚存结余1584万元；城乡居民社会养老保险基金，上年结余22163万元，本年收入11138万元，收入总计33301万元。本年支出安排8378万元，年末滚存结余24923万元。
五、国有资本经营预算情况
目前，我市原国有工商企业均已实施破产关闭改制，由于融资平台公司还没有全面完成市场化转型升级，不能列为市属国有企业。因此，经市委、市政府研究同意，我市暂不需编制国有资本经营预算。
六、其他事项
（一）关于部门预算编制基本情况说明
2021年我市部门预算编制基础信息采集标准时点为2020年9月30日，人员编制、工资标准以市编办和市人社局核定数为准。2021年编制部门预算的单位298个，其中：一级预算单位70个（含14个乡镇办事处）、二级预算单位228个。财政核定预算人数11464人，其中：全额人员9379人(行政2172人，事业6445人，含视同全额算账的差额和自筹762人)；差额人员453人(事业453人)；自筹人员1632人(行政23人，事业1609人)。
(二)关于非税收入说明
一是非税收入全部缴入国库，纳入预算统筹安排，实行收支两条线管理。二是单位超收收入，公务员及参公单位、财政全额供养事业单位财政最高安排40%用于弥补单位运转经费不足及项目经费，经费自筹事业单位财政最高安排50%用于弥补单位运转经费不足及项目经费（特定单位除外）。
（三）关于规范财政资金管理
为进一步规范财政专项资金的分配、审批和监管，确保财政资金安全高效运行，最大限度提高资金使用效率。一是强化监管。财政部门负责全市各类专项资金的监督管理工作，其他业务主管部门按各自职责做好专项资金的监督管理工作。财政部门要推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，构建“职责明晰、顺畅有序、管理规范、监督有力、运转高效”的财政专项资金监管机制。二是严格用途。专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用。三是科学分配。专项资金的分配应当坚持公开、公平、公正、择优的原则，科学合理确定专项资金的分配方案、分配方法和分配数额。所有专项资金分配必须做到先有分配方案、后分配资金，压缩资金分配的自由裁量权。四是合理整合。国家、省、岳阳市下拨的专项资金，在不改变资金用途、渠道的前提下，不论额度大小，市财政可宏观调控、整合，通过整合项目来整合资金，最大限度发挥上级项目资金的使用效益。五是规范审批。规范专项资金的分配审批程序，根据资金类型和额度，严格按照规定和权限报批。1、规范管理本级财政资金。已经预算到单位到项目的本级财政资金，由市财政局局长负责审批；社会保障基金由市人社局商市财政局把关审批。严格无预算不列支，市政府秘书科中途不再接受部门单位资金报告，确因特殊情况需动用预备费和其他机动资金的，须报请常务副市长或市长同意后，实行“一事一议”。2、规范管理上级专项资金。上级专项资金除政策性资金外（如社保、医疗、民政、惠农补贴等），其他专项资金，在拟定资金分配方案和审批拨付流程中，都要结合市委市政府年初确定的重点项目建设来合理整合资金，化解财政刚性支出压力，腾出的财力重点用于民生及市委市政府实事项目。100万元以下指标由项目主管部门商市财政局拟定资金分配方案；100-500万元以下指标，由部门单位商财政提出分配方案或整合资金意见报分管副市长初审后，再报常务副市长批准；500万元以上指标，在上级专项资金要求拨付时限内，由市长召集常务副市长，分管副市长，财政、发改部门及项目单位相关人员集体会商，形成资金分配或整合资金方案后予以拨付。
(四)关于未尽事宜项目情况说明
根据市委、市政府主要领导意见，并结合我市实情，还需安排部分未尽事宜项目专项21000万元，具体是：园区发展专项20000万元、旅游发展资金1000万元（本级财政资金预算1000万元，同时整合文化、旅游、交通、水利等相关上级专项资金）。为确保2021年预算收支平衡，未尽事宜项目资金应在土地出让收入、耕地指示交易、采矿权收益金等相关收入入库后，才能予以支付。
主任、副主任、各位委员，全面完成今年的财政预算计划对我市社会经济的发展十分重要，我们将准确把握中央、省经济工作会议精神，在市委、市政府的正确领导下，自觉接受人大代表监督，虚心听取政协委员意见建议，牢固树立过紧日子思想，凝心聚力，攻坚克难，为推动临湘高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年。
临湘市财政局
2021年4月29日
关于2021年市级财政预算的初审报告
市人大财经委主任委员 黄湘临
主任、各位副主任、各位委员：
市十七届人大第六次会议授权市人大常委会审查批准2021年市级财政预算编制方案。为此，根据市人大常委会主任会议精神，在常委会副主任曹小光的带领下，人大财经委会同财政局对部分市直单位开展了财政预算调查，对2021年财政预算方案（草案）进行了初步审查，综合主任会议审查意见，现将审查结果报告如下：
一、2021年市级财政预算编制情况
1、财政收入安排。2021年公共财政总收入安排137788万元，增长8%。其中税务部门118285万元，同比增加10151万元；财政局19503万元，与上年持平。
2、支出安排情况。2021年一般公共预算收入合计（含上级转移支付、债务转贷收入、上年结余等）387631万元。安排公共预算支出369066万元，上解上级支出3697万元，债务还本支出14868万元，当年预算收支平衡。
二、市人大财经委初审认为
2020年财政预算执行坚决贯彻党中央、省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化重点领域支出保障，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为推动“十三五”规划圆满收官、决战脱贫攻坚、决胜全面小康发挥了重要作用，年度预算执行情况较好。2021年财政预算草案，贯彻了中央省市经济政策要求，收入预算与经济社会发展水平相适应，支出预算安排紧扣市委部署，符合预算法等法律法规的要求，切合临湘实际情况，总体可行。建议本次人大常委会通过市财政局局长吴天星受市人民政府委托所作的《关于临湘市2021年财政预算编制情况的说明》，批准2021年市级财政预算方案（草案）。
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，为进一步做好2021年财政预算工作，市人大财经委员会建议：
1、实施积极财政政策。认真贯彻上级决策部署，努力对接省委“三高四新”和建设省域副中心城市拓展区战略，积极向上争资争项，合理用好债券资金，助力经济结构转型升级，保障财税收入量增质升。
2、加强资金统筹力度。坚决落实过“紧日子”要求，盘活存量资金资产，统筹财力保障重点领域和关键环节，确保党中央重大方针和市委决策部署在政府预算编制、预算执行中得到有效贯彻落实。
3、优化财政管理水平。按照人大预算审查监督重点拓展改革要求，坚持量入为出、合理安排，均衡保障。提升财政精细化管理水平，全面实施预算绩效管理，有效提升财政资金使用效益。跟踪监控重点项目和重大支出，对预算联网监督发现问题及时反馈回复。
4、强化债务风险管控。坚持底线思维，加强政府性债务管理，做好重点领域风险防范化解工作，坚持债务风险监测预警，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解债务存量，确保财政稳定运行。
以上报告，请予审议。
关于批准2021年市级财政预算的决定
（2021年4月29日市十七届人大常委会第37次会议通过）
根据临湘市第十七届人民代表大会第五次会议的决议，大会授权市人大常委会审查批准市人民政府2021年财政预算方案。市十七届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市财政局局长吴天星受市人民政府委托所作的《关于临湘市2021年财政预算草案编制情况的报告》以及财经委的初审报告，根据会议审议意见，会议决定批准市人民政府《关于临湘市2021年财政预算草案编制情况的报告》及临湘市2021年财政预算方案。
关于收购临湘市殡仪馆的专项报告
——2021年4月29日在临湘市第十七届人大常委会
第37次会议上
岳阳惠临投资发展有限公司党组书记、董事长 刘 辉
主任、副主任、各位委员：
我受市人民政府委托，向会议报告临湘市殡仪馆的收购情况，请予审议。根据临湘市政府[2021]第4次市长办公会议纪要，我们惠临公司为此次殡仪馆收购主体单位，与民政局等部门一起成立工作专班，迅速开展收购前期工作，同铭镜堂公司委托代理人展开谈判，目前收购工作基本达成一致意见，现将具体情况汇报如下：
一、收购调查情况
临湘市殡仪馆由临湘市铭镜堂殡葬服务有限公司投资经营，注册资本为人民币4000万元，法定代表人为沈道元。该公司共有4名股东，其中股东一沈道元出资1400万元，占公司注册资本的35%；股东二张金华出资1200万元，占公司注册资本的30%；股东三沈艳芳出资1200万元，占公司注册资本的30%；股东四谢志勇出资200万元，占公司注册资本的5%，根据该公司提供的财务报表，公司账面资产总额为116235174.01元。
经与铭镜堂公司沟通，为确保收购工作公平、公正、公开，双方同意邀请湖南金信会计师事务所有限公司、湖南公众资产评估有限公司、湖南天地人律师事务所等三家第三方专业机构，对殡仪馆资产进行了尽职调查。经过多次现场查勘，湖南金信会计师事务所对该公司账面资产总额进行了审计调整，核减该公司10544576.09元账面资产，调整后资产总额为105690597.92元，并出具了审计报告。湖南公众资产评估公司根据审计报告对该公司的固定资产、在建工程、无形资产进行了评估，殡仪馆资产评估价值为9583.17万元，并出具了评估报告。湖南天地人律师事务所根据以上事实情况出具了殡仪馆收购法律尽职调查报告，并协助我公司编制资产收购协议，上报至法制办审核后，出具了法律意见书。
二、收购谈判情况
根据第三方机构的尽职调查结果，在市政府多次调度下，我公司与民政局、法制办、铭镜堂殡葬公司相关负责人，就殡仪馆收购事宜进行了多轮磋商，对方同意我公司以不高于9500万元对临湘市殡仪馆资产进行资产收购，其中9000万元为资产收购款，500万元为各项税费。报市国有资产管理服务中心对《资产评估报告》进行确认后，就协议的具体细节，已通过[2021]第40次市政府常务会议确定，并出具了会议纪要，我公司将以名下全资子公司临湘市御福祥殡葬服务有限公司签订收购协议。
三、收购殡仪馆的优势
收购殡仪馆后，资产与经营将全部纳入临湘市御福祥殡葬服务有限公司，运营管理委托市民政局负责。重点突出公有、公益、公营，确保惠民政策落到实处。强化内部管理、规范服务流程、完善管理模式，将有利于殡葬改革有序推进。
一是进一步体现了人民至上的执政理念。殡仪馆收归公有后，各项服务项目和收费标准能得到有效监管，殡葬服务费用会大幅降低。我市“两办”文件规定对普通群众自愿火化和节地生态安葬的实行奖励，国有经营后可以将服务窗口前移，让享受奖补的对象少走弯路，实现“一站式”办结。同时，国家规定的城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村五保供养对象、重点优抚对象及无名尸体的遗体接运专用车、遗体存放冷藏柜、遗体火化、普通卫生纸棺和普通骨灰盒等五项基本费用才可及时得到免除，让建设现代化新临湘的成果，更多更公平的惠及全市人民，进一步增强市民的幸福感和获得感！
二是便于向上联络及争取资金。要将国家和省级民政部门出台的相关政策落到实处，直接或间接受益，殡仪馆收归国有后，运作的优势较为明显。因此，在向上争取资金对口联系、业务拓展、后续支持等方面更有利。
三是便于殡葬事业的长远发展。更能按照“取之于民、用之于民”的要求，更多地投入殡葬改革、殡葬管理及殡葬服务设施建设，特别是收购后的殡仪馆，还有骨灰塔的建设扫尾、内部设施的更新完善等需要较多资金。国有经营可以充分发挥资金实力与资本运作优势，加快基础设施建设进度，减轻政府财政压力，真正做到持续健康发展，从而提高群众的信任度，使丧属乐意入馆治丧，达到文明规范环保节约治丧的目的，推动殡葬改革顺利进行。
关于批准临湘市人民政府
收购临湘市殡仪馆的决定
（2021年4月29日市十七届人大常委会第37次会议审议通过）
临湘市第十七届人大常委会第三十七次会议，听取和审议了市人民政府《关于提请审议收购临湘市殡仪馆的议案》和岳阳惠临投资发展有限公司负责人刘辉受市政府委托所作的《关于收购临湘市殡仪馆的专项报告》。会议认为，殡仪馆回归公营有利于推动殡葬改革、争取项目资金、最大限度的发挥其公益性和普惠性，是大势所趋、民心所向。
会议要求，市直相关单位要加强对殡仪馆经营服务项目和收费价格的监督管理，努力提升服务水平。
会议决定，批准临湘市人民政府收购临湘市殡仪馆。
2021年4月29日
关于确定各镇人民代表大会代表名额的
决 定
（2021年4月29日市十七届人大常委会第37次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十二条的规定，临湘市第十七届人大常委会就各镇人民代表大会代表名额依法予以确定。
（名额分配表附后）
2021年4月29日
镇人大代表名额分配表
|
单 位 |
户籍人口数 |
代表基数 |
按人口增加 |
合计名额 |
|
羊楼司 |
50160 |
45 |
33 |
78 |
|
坦 渡 |
36617 |
45 |
24 |
69 |
|
聂 市 |
55071 |
45 |
36 |
81 |
|
江 南 |
42663 |
45 |
28 |
73 |
|
黄 盖 |
10939 |
45 |
7 |
52 |
|
忠 防 |
32665 |
45 |
21 |
66 |
|
桃 林 |
59412 |
45 |
39 |
84 |
|
詹 桥 |
41459 |
45 |
27 |
72 |
|
长 塘 |
29048 |
45 |
19 |
64 |
|
白羊田 |
22770 |
45 |
15 |
60 |
|
合 计 |
380804 |
450 |
249 |
699 |
说明：按照新的选举法第十二条规定乡镇的代表名额基数为四十五名，每一千五百人可以增加一名代表重新确定代表名额。
第三十七次会议出席、缺席会议人员名单
实到21人：
李其报 王友华 陈长英 曹小光 李垂利
余 浩 黄湘临 罗 颖 方黎明 李清泉
王学军 黄时星 梅 良 沈凡力 曾凡雄
李国武 刘旭英 李正朋 李正炎 吴 瑶
汤芳利
请假2人：
方 虹 刘 曙