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临湘市人民政府

关于市政协十届二次会议大会建议案、政协提案和议政发言办复情况的通报

市委常委、常务副市长  吴国良

（2023年12月20日）

 

主席，各位副主席，各位委员：

根据会议安排，受市人民政府委托，现向大会报告市政协十届二次会议大会建议案、政协提案和议政发言办复情况，请予审议。

一、大会建议案办理情况

（一）《关于进一步加强我市农产品质量安全工作的建议案》：市政府成立工作领导小组，坚持以高位推动确保人民群众“舌尖上的安全”。一是加大备案力度。我市共有198家生产经营主体进入国家农产品质量安全追溯管理信息平台，完成36家企业85个农产品入驻湖南省农产品“身份证”管理平台备案，赋码用标备案农产品83个。二是加速示范创建。湖南君乐米业、九丰茶油等20个单位32个产品通过了国家绿色、有机食品认证。创建部级水旱轮作模式绿色高产高效万亩示范片4个、水稻“早加晚优”万亩示范片3个。积极推进“省级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区”创建，“永巨茶业”“明伦茶业”实现出口创汇650万美元，产品远销俄罗斯、阿尔及利亚等6个国家。三是加强监管执法。我市镇街农产品质量检测站均达到“五个规范化”创建标准，其中5个成功创建为省级示范站。近三年，全市共完成农产品检测样品5.9万个，合格率99.93%。2023年，开展集中大检查、专项执法检查70余次，查处假冒伪劣食品案件11宗，取缔无证无照农资门店2家，查处农资违法案件6起，挽回农民经济损失30多万元。

（二）《关于依托岳阳石化产业链，提升我市化工产业水平的建议案，重点提案》：市委、市政府高度重视化工产业发展，先后与岳阳相关部门单位对接乙烯项目5次，深度融入岳阳市现代石化产业核心基地。一是高起点规划。高新区已完成33个文本编制前期工作，获批省发改委新一轮调区扩区路条，预计年底完成调扩区工作，临湘化工用地总量达7844亩，力争到2025年，化工总产值达到200亿元。二是高质量招商。严把招商门槛，突出亩均效益，围绕产业集群，大力引进上市企业、三类500强企业。目前，绿色化工产业园已签约入驻项目35个，竣工6个，在建13个。三是高效率服务。建设了全省首个县市“智慧审管”一体化平台，园区项目落地周期缩短2/3以上，高新区被确定为湖南省相对集中行政许可权改革试点园区。将“抵押权登记”手续调整为即办件，为8个企业融资3亿余元。取消了3项本市级行政事业性收费，为7家企业共计减免费用1100余万元。

（三）《关于加强我市基层应急能力建设的建议案，重点提案》：全力推进基层应急能力建设，切实打通基层应急管理“最后一公里”。一是建强基层应急管理体系。全面推行镇街应急能力建设“863”工作模式，修订了《临湘市突发事件总体应急预案》等8部应急预案，进一步完善了预警信息发布、应急指挥、应急联动、舆情引导、资源保障等工作机制，为应急处突提供了根本遵循。二是加强安全生产宣传培训。开展“安全生产月”“安全生产咨询日”“安全生产‘五进’”等活动，以及重点领域主要负责人及安全管理人员专业技术培训，切实提升了企业安全发展意识和安全管理能力。三是做强应急要素保障支撑。各镇街、村（社区）严格按照“六有”“三有”标准，积极推进场所、制度、队伍和装备等标准化建设。为詹桥镇、白羊田镇、五尖山森林公园各配备了森林防灭火消防水车1台，坚实保障了应急能力有效提升。

二、政协提案办理情况

2023年，市政府共承办市政协十届二次会议提案86件，其中：所提问题已经解决或者基本解决的64件，占74.4%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的10件，占11.6%；所提问题因条件限制或其他原因不能解决，予以解释说明的12件，占14%；满意度测评为“很满意”的79件，占91.9%；“满意”的7件，占8.1%。

在市政协的指导支持和各位委员的关心关注下，市政府将提案办理工作作为提升政府效能、改进工作作风、改善民生福祉的重要抓手，突出办好6件重点提案见实效（其中：2件重点提案与大会建议案合并办理）。现将另4件重点提案办理情况报告如下。

（一）《关于建设壁山老区红色文化教育基地的提案》：一是优化规划设计。市政府将其列入2023年临湘市重点民生实事，组建专班加速推进。合理规划军事体验、红色研学等功能分区，将壁山老区打造成集国防教育、党史教育、风景旅游等功能于一体的综合性爱国主义教育基地。二是强化项目推进。1月份正式启动村级“四议两公开”，7月份招投标开工建设。目前，四个功能区及附属建筑物的主体工程已全部完工。三是推进融合发展。依托陈文恒烈士墓、苏维埃区政府遗址等红色资源，多方融入党建、清廉、统战、武装等元素，开发集革命传统体验、红色精神传承、绿色休闲观光于一体的红色旅游产品。

（二）《关于有序引导放开垂钓水域的提案》：一是放宽垂钓水域。6月25日，发布了《临湘市人民政府关于规范境内水域垂钓行为管理的通告》，调整放开源潭桥至聂市桥的源潭河水域和白云湖为可钓范围。二是强化监管执法。在源潭河源潭桥至聂市桥的放开水域树立安全垂钓警示牌12块，张贴垂钓通告50余份。6月至7月，开展专项整治行动，办理违规垂钓简易程序案件26件、非法捕捞案件5起。三是擦亮游钓品牌。成功举办了2023首届中国·临湘浮标（钓具）文化节和2023临湘浮标杯·双11金秋垂钓百万级大赛，吸引参展企业代表、客商、网红、钓友、游客5万人以上，各类平台流量达10.5亿次，促成交易额达15亿元。

（三）《关于加强我市外卖送餐从业人员交通安全监管的提案》：一是宣传教育入脑入心。6月29日，组织对从业人员开展交通法规教育培训课，从“佩戴头盔”“车辆状况”“谨慎驾驶”“交通路况”“自身防护”“停车安全”等六个方面加强培训，提升从业人员交通安全意识。二是监管执法合理合法。对从业人员不戴头盔、逆向行驶，占道停靠等违法行为，值勤民辅警加以制止和劝导，及时消除违法行为。采取教育与处罚相结合方式，督促从业人员自觉遵守交通法律法规，共查处违法行为26起。三是预防机制长治长效。结合日常执法，在重点路段采取送学上门方式，发放安全宣传资料，加强从业人员教育，防范交通违法行为发生。

（四）《关于推进城乡供水一体化建设的提案》：一是完善规划强管理。完成了《临湘市城乡供水一体化专项规划（2023-2035）》编制的资料收集。组织相关部门出台水资源开发和管理的文件规定，建立健全长效机制。二是加快建设强基础。重点对城西水厂制水机电设备升级改造，完成与城区管网并网连通，并向城区供水，增强了我市城区供水安全保障能力。三是办好活动强宣传。开展了临湘市2023年“全国城市节约用水宣传周”活动，通过节水宣传活动，推动部门单位、街道社区、行业协会形成合力，引导社会公众参与，让节水理念深入人心，落到实处。

三、议政发言办理情况

市政府共收到市政协十届二次会议大会议政发言12件，涉及经济发展、文化旅游、人才教育、医疗救治等领域，均已如期高质量完成。现就其中4件大会议政发言落实情况作简要报告。

（一）构建“三智三联”新模式，提升中医药服务能力。我市将“三智三联”作为湖南省国家中医药综合改革示范区试点县建设的重要抓手，实现了“家门口看中医、看得上好中医、用得上好中药”目标。一是组织领导有高度。成立了以市委书记、市长为组长的双组长制试点县建设领导小组，建立了联席会议制度，定期研究解决工作中的问题，确保试点工作压茬推进。二是财政保障有力度。市财政安排4000余万元，用于乡镇卫生院提高人头经费、建设债务化解，为全面提高基层医疗卫生机构中医诊疗服务能力提供坚强保障。三是工作推进有速度。市中医医院高标准打造治未病中心、中医康复中心和中医特色诊疗中心；成立14人中医专家指导小组，实行24小时全天候在线，为基层完成线上审方14569人次。

（二）推进我市乡村文化振兴。我市围绕“繁荣发展乡村文化事业和文旅产业”目标，着力筑牢乡村振兴“文化魂”。一是规划引领产业发展。市委、市政府专题研究文旅产业发展工作思路，出台了《关于加快文旅产业高质量发展的实施意见》《关于加快文旅产业高质量发展专项资金奖励扶持办法》等文件。二是品牌带动服务升级。五尖山森林生态文化旅游区成功创建国家4A级旅游景区；临湘市图书馆荣获国家一级图书馆称号；聂市古镇、临湘塔被列为世界非遗万里茶道（湖南段）遗产点；聂市十样锦、詹桥绿豆粉皮制作技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录；龙窖山村成功创建湖南省“四个一百”工程乡村旅游精品村。三是文旅闹热消费市场。通过举办油菜花节、农产品采摘节、龙虾节、菊花节、垂钓大赛等节会活动，拓宽客源市场发展农业文化旅游；引导茶业企业、竹业企业、垂钓园（基地）等提质升级为乡村旅游景区点，发展业态融合，实施文旅赋能乡村振兴。

（三）破解农业发展矛盾，提升产业经济效益。始终坚持将粮食安全牢牢抓在自己手上。一是保障粮食生产。整合资金5000万元用于粮食生产奖补，年内落实粮食种植面积84.62万亩、总产35.1万吨。二是推进设施农业。实施高标准农田建设5.21万亩；建成农业设施钢架大棚4.7万平方米，亩均收入达11830元；成立了临湘市农村产权交易中心，成交271笔面积4.79万亩，成交金额3289.29万元，溢价部分增加村集体经济收入75.2万元。三是发展乡村产业。发展和培育规模以上农产品加工企业84家，农业产业化省级龙头企业12家、市级26家；完成规上企业6家。

（四）夯实乡村振兴基础促进城乡共同富裕。把共同富裕的本质要求嵌入乡村振兴的重大决策部署中，统筹推进乡村振兴与共同富裕。一是建基地强阵地。培育帮扶具有本地特色的茶叶、浮标等传统产业基地33个。依托5家国家边销茶定点企业，争取国家乡村振兴衔接资金500万元，新造茶园600亩，改良茶园1500亩。二是育龙头延链条。将10家省级、岳阳市级龙头企业纳入扶贫企业，对618户2094名脱贫群众进行产业帮扶，兑付分红款达693.3万元。多渠道增加贫困户收入，九丰油茶造林2.1万亩，吸纳125户贫困户入股，采摘果期务工人员约600人，户均增收可达8000元。三是拓庭院促增收。出台了《临湘市关于鼓励引导脱贫户、监测户发展庭院经济的实施方案》，按照脱贫人口户均400元、监测户均2000元标准下拨启动资金150万元。鼓励脱贫群众发展小菜园、小果园、小养殖园等，2023年收入采集显示，我市脱贫群众人均纯收入达到18800元，增长14%。

海云主席，各位副主席，各位委员，办好政协提案是政府及其部门义不容辞的职责。我们必将以高度的政治责任感和历史使命感，不断探索办好提案工作的有效方式，不断强化办理工作的督办力度，不断提高办理工作的质量水平，推动我市提案办理工作迈上新台阶，向人民交上满意的答卷！

谢谢大家！