各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：
为了进一步加强财政预算管理，规范财政收支行为，严格预算约束机制，根据有关法律、法规，结合我市实际，现就有关事项通知如下： 一、奋力开源，加强征收，确保收入增长 1、明确任务。今年财政收入的考核任务是23846万元，同比增长10%。其中，国税局8476万元，地税局7820万元，财政局7550万元。全年目标任务是25472万元，其中，国税局8816万元，地税局8145万元，财政局8511万元。 2、 加强对重点税源监控，组织开展对重点行业、重点企业和重点税种的专项调查，摸清税源情况。 3、强化税收征管。继续开展综合治税，强化和完善房地产税收一体化征收管理办法，加大对房地产、矿石、鞭炮、工业园等行业，以及契税、耕地占用税、车船税等征管力度。严格清理和规范财税优惠政策，制止和纠正减、免、缓税行为。 4、加强非税收入征管，完善收支两条线管理措施，加大政府调控力度。 5、加强行政事业单位国有资产管理。严禁部门、单位自行处置国有资产，经批准的国有资产出售（让）、出租、拍卖收入，必须纳入财政管理。 6、加强国土开发收入管理。出台国有土地使用权出让收益基金管理办法，所有经营性用地一律采取招拍挂方式公开出让，确保土地出让金足额征收到位，确保市政府下达的收入计划全面完成。 7、进一步完善《我为财政增收作贡献》奖励办法。重点加大对非公有制经济奖扶力度，提高对公有制经济奖励门槛，根据国家政策，取消对资源性企业的奖励。 8、严格实行财税收入任务一票否决制、均衡入库制、利益挂钩制，严格考核督查，确保收入及时足额入库。 9、深入研究国家产业政策，积极应对财政体制改革，加大对上争取资金力度，力争2008年争资额度比上年有较大幅度增长。 二、强化约束，严格审批，减少行政成本 10、加强预算约束，严格控制临时追加。除市委、市政府决定的重大事项外，中途不再审批临时追加，杜绝“一事多头找，一事一追加”的现象,如确有需要,年终视其情况适当考虑。市委、市政府原则上中途只研究专项工作，不研究增加经费问题。 11、严格控制社会集团购买力。 “四大家”购置公务用车，报市长审批；部门单位购置公务用车，报纪委书记、常务副市长审批。 12、严格控制会议和培训。召开会议和举办培训班，必须按要求报批，可合并的坚决合并，可不开的会坚决不开。除党代会、人大会、政协会以及市委、市政府研究召开的大型会议安排经费外，其他会议一律不再审批和拨付经费。 13、严格控制外出参观、考察。市直所有部门单位不得擅自牵头组织其下属单位或分管战线外出参观考察。招商引资、重大特殊情况确需外出的，必须严格履行报批手续。政府系列由常务副市长以上领导审批，党群系列由副书记以上领导审批。各单位的一把手外出，必须报书记、市长批准。 14、严格控制财政性基建投资项目的审批。所有基建投资项目必须通过立项、审核、预决算等程序;楼堂馆所建设严格按照中办发〔2007〕11号文件执行,原则上冻结审批。 15、严格津补贴发放。任何单位不得以任何理由擅自提高标准或增加项目发放津补贴，今年启动财政全额供养人员津补贴，待财力状况好转后再逐步提高标准。 16、加强债务管理。坚持量财办事，节俭办事，树立偿债也是政绩的观念，加大旧债偿还力度，把偿债纳入政府目标管理考核。统筹建立财政偿债专户资金，专项用于消赤减债和偿还到期政府性债务。加强行政事业单位债务管理，出台《行政事业单位债务管理办法》，对支出实行跟踪管理，对增加新债的单位，不得增加编制进人、购车、搞基建等。 17、严格实行政府采购。凡使用财政性资金的采购行为，都必须严格按《政府采购法》规定的项目实行政府采购。重点抓好城建、交通、水利、工业园、乡镇等采购，稳步推进医疗采购，逐步将医保主要常规药品纳入政府采购。 18、深化国库集中支付改革，扩大改革试点面，逐步将各类专项资金纳入国库集中支付，使直接支付额的比例逐步提高。 19、规范专项资金审批程序。对已下达到单位的目标性定量专项工作经费，财政按进度拨付；对预算只作了定性安排，而未下达到单位的专项经费，由主管财政副市长一支笔审批；防汛抗旱经费由防汛抗旱指挥长审批；已预算到单位的切块经费（含上级大额拨款），由单位提出用款申请，报分管副市长提出处理意见后，报主管财政副市长审批拨付；各种基金及政府临时取得的专项收入的分配、使用，由市长把关。对单位须追加的经费，一万元以下由主管财政副市长审批，一万元以上报市长研究。 三、统筹整合，强化监管，提升财政效益 20、整合扩大财源建设资金规模。将过来预算安排的重点项目前期经费、招商引资活动经费、旅游项目开发经费、全民自主创业、财源项目贴息经费、楠竹产业开发经费、科技开发经费、“我为财政增收作贡献奖励经费”等专项资金进行整合，拼盘整合为财源建设资金。 21、整合设立应急处置专项经费。将防汛抗旱、农业重大灾害防控、食品风险、粮食风险、优抚救济、维护稳定等专项资金整合，拼盘整合为市级应急处置经费。 22、统筹安排市属国有企业改制经费，通过预算安排、再就业资金、企业国有资产处置等多渠道筹集改制资金。 23、加大专项资金绩效评价力度。今年重点对廉租房建设、财源建设资金、城市建设项目资金、政府实事工程等进行绩效评价。 24、组织开展对全市行政事业单位财政财务检查，重点解剖10个重点部门单位。 25、改革有关部门单位的财政财务管理体制，对国土、民政、劳动、建设、公安、检察、法院、纪委等部门单位，实施激励机制，激发财政与预算单位共同理财的积极性。 26、聘请人大代表和政协委员作为财政监督员，重点对城市建设财政拨款项目的招投标、政府采购、专项资金使用和政府预算重大项目进行监督。
二ＯＯ八年五月七日
主题词：财政 管理 通知