各乡镇人民政府、桃矿街道办事处，市直各单位：
《临湘市创建和谐社区实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年四月二十四日
临湘市创建和谐社区实施方案
根据国务院和省市人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见，结合我市实际情况，为完善我市城市社区管理与服务功能，加快城市社区建设步伐，特制定创建和谐社区实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指针，认真落实中共中央、国务院和省、市人民政府关于大力推进城市社区建设的指示精神，从我市实际出发，合理调整城市社区管理布局，合理设置城市社区，健全社区居委会组织和社区党组织，完善城市社区管理与服务功能，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高城市居民的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，建设和谐社区，确保我市城市社区建设相对滞后的状况根本好转。
二、任务目标
各级各部门要坚持按照市委、市政府的统一部署和社区建设领导小组的统一安排，采取切实有效的措施，全面完成社区建设和工作任务。
1、恢复长安街道办事处。撤销桥东街道办事处，将桥东街道办事处并入长安街道办事处。负责指导社区居委会工作，以理顺社区和居民、社区事务和居民需求、社区自治和部门管理之间的关系。长安街道办事处办公场地不变，工作人员不变。
2、调整布局。根据湘办发〔2007〕17号《关于推进城市社区建设意见》精神和城区实际，将现有的14个居委会，均以长五路为界，调整撤销为9个社区：
①长城社区居委会。
②三角坪社区居委会。
③围城社区居委会（撤销大塘居委会）。
④长安社区居委会。
⑤南华社区居委会（撤销富源居委会）。
⑥金河社区居委会（撤销长河居委会）。
⑦桥头社区居委会。
⑧向阳社区居委会（撤销五里居委会）。
⑨南山社区居委会（撤销金桥居委会）。
社区分界线有小部分居民小组交叉区域的行政管辖权再具体确定。
3、完善功能。
组建社区党支部和社区居委会，全面负责社区社会救助、再就业、社会保障、疾病预防、医疗保健、计划生育、科技教育、文化娱乐、社会治安、环境卫生、绿化美化等工作。
4、社区建设资金来源：（一）依据岳阳市〔2006〕1号基层政权和社区建设领导小组文件精神，社区建设资金来源：①市财政负担一部分；②各职能部门支持一部分；③辖区单位赞助一部分；④社区自筹一部分；⑤政府按政策减一部分；⑥开发商赞助一部分；（二）依据中共临湘市委常委会议纪要第五条：“关于新设立的社区经费进入2007年财政体制，每个社区每年为2万元。分流富余人员所需经费市财政要给予适当支持。”
5、富余人员分流：这次重新调整布局的9个社区居委会中每个社区居委会工作人员定为7人，富余人员分三年消化。
6、队伍建设：①组建社区党支部和居委会。根据《中华人民共和国居委会组织法》和《湖南省居委会组织法实施办法》进行社区党支部和居委会换届选举，产生新一届社区班子；新一届社区班子实行交叉兼职。②居委会工作人员退职年龄为男52周岁，女48周岁（以
三、组织实施
按照市委、市政府的统一部署，创建“和谐社区”活动分两个阶段实施。
第一阶段：组织调研，广泛征求意见，制订社区建设实施方案。成立临湘市基层政权和城市社区建设工作领导小组，由领导小组负责社区建设的具体领导和指导。
第二阶段，宣传发动，职能归位。
宣传发动。4月下旬采取出动宣传车辆、悬挂张贴宣传标语、举办宣传窗栏、召开动员会议、印发宣传资料、新闻媒体报道等多种形式，大造声势，大张旗鼓地宣传加快城市社区建设的重要意义，努力营造全民参与共建和谐社区的良好氛围。电视台要安排专人对社区建设情况进行连续报道；深入宣传社区建设的重要意义，促进城市居民人人关心社区建设。宣传活动由领导小组负责督促相关部门单位落实。职能归位。按照“权随责走，费随事转”的原则，各职能部门在社区规范建设到位后逐步归还应由社区居委会完成的工作任务和相关职能。①由公安局负责制定社区治安管理，包括常住人口的分区管理与户籍移交、暂住人口管理、社区警务室建设、门牌号码订制等；②由卫生局负责制定社会医疗卫生服务工作方案，包括社区卫生服务站建设等；③由劳动和社会保障局负责制定社区再就业及劳动和社会保障实施方案；④由民政局负责制定社区求助、城市低保实施方案；⑤由工业局负责制定企业人员移交社区实施方案；⑥由文化局负责制定社区文化娱乐活动中心建设方案；⑦由教育局负责制定社区居民学校建设方案；⑧由建设局负责制定社区背街小巷环境卫生及城市管理实施方案；⑨由计生局负责制定城区计划生育统一管理方案；⑩由国土、房产等局负责制定国土及房屋统一管理方案。所有方案的落实，具体由办事处和相关职能部门协商，在1—2年内确保城市管理服务规范。在社区调整和社区居委会换届选举，社区居委会“两委”到班子到位以后，长安办事处和各社区在抓好自身建设的同时，要集中精力抓好社区建设，大力发展社区服务、社区文化、社区治安、社区卫生，切实履行好社区管理的各项职能。凡驻城区的所有行政机关、人民团体、事业单位、各类企业和广大党员干部职工居民，都要积极参与，支持所在地的社区建设，努力构建“共驻共建”的社区建设机制。
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