| 关于在全市开展土地执法百日行动工作的通知 |
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| 作者：未知 文章来源：国土局 点击数： 更新时间：2007-11-12 16:27:19 |
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为解决我市当前土地执法方面存在的突出问题，根据国土资源部《全国土地执法百日行动方案》和《湖南省土地执法百日行动方案》，结合我市的实际，市人民政府决定从现在起至今年底，集中100天时间，开展以查处“以租代征”为重点的全市土地执法百日行动，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
通过集中清理2005年1月1日以来，“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模，未批先用等土地违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象有所上升的态势，进一步落实实事求是严格的土地管理制度，坚守18亿亩耕地“红线”，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效实施。
二、主要任务和目标
1、“以租代征”行为的整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。到今年底，市国土资源局要对“以租代征”的违法违规问题，逐一清查到位，并依照有关法律法规的规定严肃查处。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。
2、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的工业园区、开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。到今年底，全面清理开发区或以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规划占土地的问题，对发现的问题，分类进行处理，进一步规范开发区用地行为，巩固开发区清理整顿成果。在新一轮土地利用总体规划批准之前，一律不得在规划范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。
3、“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年底，全面查清全市批次建设用地“未批先用”的建设项目，在查清事实的基础上予以处理。对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设的行为要查清事实，分析原因，明确责任，分类提出处理意见。同时要研究进一步改革和完善建设用地报批程序的办法。
4、结合临政办函[2007]94号文件精神，认真搞好闲置土地的清理和整治。
三、工作安排（百日行动分三阶段进行）
1、自查清理阶段（9月15日——10月14日）。市政府召开全市土地执法百日行动动员大会，根据省市的有关会议精神和工作要求组织部署全市土地违法违规问题的清理工作。调查摸底，统一登记填表并将清理结果统一汇总报市国土资源局。
2、查处纠正阶段（10月15日——11月24日）。市国土资源局要对发现的违法违规问题依照有关法律法规的规定，查处到位；对清理出的管理不规范问题，要采取措施，予以纠正。
3、检查整治阶段（11月25日——12月25日）。市国土资源局要针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题，举一反三制定完善的制度和程序，明确执法责任为重点的整治方案。
四、工作要求和措施
1、加强领导，统一认识。市政府成立领导小组统一领导百日行动。领导小组由市政府李冬赐副市长任组长，市政府办公室路筱媛副主任、市国土资源局李志宏局长任副组长，检察、公安、法院、监察、规划、财政等部门负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室。市国土资源局党组成员，执法监察大队大队长李作义任办公室主任。具体工作由市国土资源局执法监察大队负责。各单位要充分认识本次行动的重要性和紧迫性，密切配合按照行动方案和要求完成此次行动的工作目标和任务。
2、统筹兼顾，协同配合。今年以来，监察部、国土资源部部署了进一步开展查处土地违法违规案件专项行动，监察部等五部门联合开展了国有土地使用权出让情况专项清理，省政府部署了开展闲置土地清理专项行动。各单位要按照专项行动、专项清理和本次百日行动的部署和要求，确保完成各项任务。
3、依法查处，督促整改。国土资源管理部门要严格依法依纪处理土地违法违规问题，严肃处理以罚代法、处罚不到位的行为。对土地违法违规涉及到应当追究国家机关工作人员行政责任的，要移送监察部门；涉及犯罪的，要移送司法机关。严格追究瞒案不报、压案不查的责任。对违法违规的用地单位要积极配合国土资源部门的调查处理及时整改。
4、积极宣传，营造氛围。认真做好以百日行动为重点的宣传工作，要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传百日行动各阶段的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。通过媒体曝光一批典型违法违规案件。要通过声势浩大、卓有成效的宣传活动，大力宣传中央关于严格土地管理，坚决打击土地违法违规行为的坚定决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。欢迎广大市民积极参与举报。
举报电话：3735445
二○○七年十月十五日 |
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