| 精心组织 科学谋划 全面推进我市新农村建设 |
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| 作者：王干生 文章来源：临湘经济杂志 点击数： 更新时间：2008-7-26 7:15:50 |
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2006年，党中央、国务院下达了中央一号文件，把扎实推进社会主义新农村建设放在“三农”工作的突出位置，作为全党工作的重中之重。两年来，临湘市委、市政府认真贯彻落实中央的指示精神，大力开展新农村建设，取得了令人瞩目的成绩。临湘的新农村建设工作，先后受到了前来视察的省、岳阳市领导的一致肯定，2007年在岳阳市目标管理考核中排名第一。
一、新农村建设的主要成绩
1、基础设施明显改善。市委、市政府始终把农村基础设施建设作为新农村建设的重点，千方百计整合资金，开展农村基础设施和公益事业建设。全市完成9条通乡公路建设，总里程达129公里，完成通村公路402公里，完成通组公路1700多公里，S301竣工通车，S201和临鸭公路已经开工，新建桥梁51座；改水2.2万户，新建和维修山塘、水库、机埠、函闸796处，新建和维修渠道136公里，农村安全饮水工程全面铺开；维修村部16个，维修学校12所，完善乡村敬老院16个，新建乡村超市4家，架设电线63千米，新建“农家乐”旅游、休闲基地5处，农村生产生活条件明显改善。城南乡栗楠村去年共投入资金126万元，对全村公路全面硬化，投资70万元为村民安装自来水，投资12万元在各组建起了垃圾池，公路两傍绿化植树280株，安装路灯28盏，新建沼气池7口，种植药材500亩，新造和低改楠竹120亩，呈现出了欣欣向荣的社会主义新农村景象。
2、产业结构逐步优化。市委、市政府把农业产业的合理调整作为新农村建设一项重要战略任务，在发展主导产业的同时，鼓励农民群众发展农产品加工企业。2007年，全市播种水稻面积70.66万亩，茶叶6.8万亩，西瓜6万亩，苎麻3万亩，棉花2万亩，发展经果林2100亩，桑园1300亩；新造楠竹3.52万亩、低改3.2万亩；生猪养殖达到82.7万头，牛蛙、河蟹、龙虾、珍珠等特种养殖水面达12.8万亩,发展网箱养鳝12万口；新增农产品加工企业37家，年产值过百万元的农产品加工企业发展到了120家。去年，沅潭镇长源村发展养殖基地200亩，养鳝网箱4900口,改良苎麻1500亩,发展经果林500亩,新造楠竹100亩,低改楠竹300亩；初步形成了“水面养鳝蛙，旱地种麻瓜，泥巴做砖瓦，山上林果茶”的农业生产格局，村办企业7家，年产值近亿元。
3、清洁家园全面启动。市委、市政府把清洁家园行动作为新农村建设的突破口，通过村庄整治和建设，夯实新农村建设的基础。近几年来，全市清洁屋场3260个，农户8.4万户，建沼气池5400个，建垃圾池4720个，改厨5109户，改厕9367户，改造旧房840户，四傍和路边绿化植树220万株，加大了“杂草、杂堆、杂屋”的清理力度，清洁家园行动使全市农村脏、乱、差的状况得到了有效整治，农村面貌进一步绿化、美化、亮化，居住环境得到大力改善。羊楼司镇梅池村不等不靠，自力更生，修建了通村公路6.4公里，安装路灯20多盏，村民在屋前屋后栽上了树，建了花池，配了垃圾桶，所有名贵树种挂上保护牌，销毁了村里所有的鸟铳、兽夹，如今的梅池成为清洁家园的一大亮点。
二、存在的主要问题
1、主体作用发挥不够。农民是新农村建设的主体，只有充分调动广大农民群众的积极性，才能从根本上加快社会主义新农村建设的步伐。目前，我市还有部分农民对新农村建设的主体地位认识不够，“等、靠、要”等依赖思想严重，自觉参与新农村建设的积极性不高。
2、基础建设资金短缺。新农村建设是一个庞大的系统工程，需要大量的人力、物力和资金投入。而我市财政十分紧张，财政资金用于新农村建设方面的微乎其微，市直单位帮扶实力有限，社会支持力度不大，农民群众在基础设施方面的投入不多，农村基础设施建设所需资金严重不足。
3、产业发展步伐不快。新农村建设的关键是发展农业产业，帮助农民群众增加收入，只有农民群众富裕了，新农村建设的速度才能加快。近几年，我市从上到下都十分重视农业产业的发展，但是由于种种原因，农业产业发展的步子总是迈得不快，农民群众增收幅度不大。
三、主要措施
1、整体规划——明确新农村建设目标任务。社会主义新农村建设是一个漫长的历史过程，需要几十年，甚至几代人付出艰辛的努力。因此，必须克服新农村建设的盲目性，制订阶段性的发展目标任务。年初，市政府按照“政府主导、农民主体、单位帮扶、社会参与”的工作思路，制定了2008年和今后五年全市新农村建设整体规划，主要从指导思想、总体目标、工作重点和主要措施四个方面，谋划了新农村建设的目标和任务，为我市新农村建设的顺利开展打下了良好基础。各乡镇、各示范村也根据各自的实际情况，进一步明确了新农村建设的阶段性建设目标任务，促进了我市新农村建设的健康快速发展。
2、发展产业——增强新农村建设发展后劲。近年来，我市在新农村建设过程中，十分注重发展种养和加工业，合理调整农业产业结构，促进农业增产、农民增收，增强新农村建设的发展后劲。2007年，全市农业产业呈良性发展的趋势，逐步向专业化、规模化方向发展，西瓜种植面积突破6万亩，养殖业产值占农业总产值的比重达到52%以上，农民人均纯收入比上年增长500元。我市农业产业主要以发展优质稻、茶叶、西瓜、苎麻、棉花、楠竹、牲猪、黄鳝等“八大”主导产业，鼓励发展农民专业合作组织，积极引导农民群众开展集约化经营，大力发展农产品精、深加工企业，培育、壮大龙头企业，提高农产品附加值，增加农民收入，为新农村建设提供坚强发展后盾。
3、整治环境——全面推进清洁家园行动。改善农村人居环境是社会主义新农村建设的一项重要内容。我市新农村建设以清洁家园为突破口，开展了治理“三乱”，即垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆；清理“三杂”，即铲除杂草、清除杂堆、拆除杂屋；推广“三改”，即改水、改厕、改厨；实现“三化”，即屋场绿化、路坪硬化、沟渠净化的行动。农民群众的生活环境有所改善。后阶段，要加大力度，全面推进清洁家园行动。每个乡镇（办事处）办好1个以上清洁家园示范点；乡镇所在地的集镇、农贸市场、学校、村部、卫生室等公共场所，以及通村公路两侧要经常保持干净、整洁；大面上20%的农户达到干净、整洁、绿化、美化；全市基本实现“饮水洁净、能源清洁、圈厕卫生、环境秀美、村容整洁”的目标，努力把我市农村建设成为秀美之村。
4、抓好示范——打造更多新农村建设亮点。目前，我市新农村建设以抓示范、造亮点为主。全市确定了省、岳阳市级新农村建设示范村12个，临湘市级示范村11个。近年来，通过项目整合、对口帮扶等途径，有效促进了示范村发展，打造了源潭镇长源村、黄盖镇广坪村、詹桥镇水泉村等新农村建设亮点。今后，要进一步抓好示范，增加新农村建设示范村，动员社会力量进行帮扶，全面整合涉农项目和资金，帮助示范村开展基础设施建设、农业产业开发和清洁家园行动，打造更多新农村建设亮点。
5、联手共建——形成新农村建设良好氛围。社会主义新农村建设要始终坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，动员社会各界积极参与新农村建设，实施联手共建，形成新农村建设的良好氛围。从2006年起，我市发起志愿者行动，助推新农村建设；2007年，安排20个市直单位帮扶新农村建设示范村，今年增至28个；同时，还整合交通、国土、水利等项目资金支持示范村建设。从近几年的实践来看，联手共建对新农村建设确实起到了很大的促进作用。但要继续保持岳阳第一的位置，必须进一步加大联手共建工作力度。既要增加财政投入、整合部门资金、新增帮扶单位，又要发动社会各界和农民群众积极投身新农村建设，形成全市上下大干社会主义新农村建设的良好局面。
（作者系市农办主任）
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