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| 《民声》2007第三期 |
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| 作者：政协办 文章来源：政协办 点击数： 更新时间：2008-5-21 8:40:52 |
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加快建设 毋忘依法办事
建设社会主义新农村，是我国新时期一项重大历史任务。当前，全市上下为加强农村基础设施建设，制订村庄规划，治理人居环境，改善农业生产条件等方面工作投入了大量人力、物力、财力，一些领导拼命在外争项目、争资金，用于修通硬化村组公路、维修改造及新建村级组织活动场所、美化清洁村民家园、建造沼气池、新建或改造自来水等饮水工程、建设供油供气站场管网、整治水库渠道险工险段，办企业、开矿山、种竹木、搞加工等等。
然而，近期我们到部分乡镇了解经济运行及投资情况，发现一些地方的部分建设项目就没有按程序规定办事，没有办好应该办好的相关手续。如不审批、核准或备案，不办理用地手续，不搞环境影响评估；还有一些项目没有设计就开工；不进行招标投标就擅自确定施工队伍；不按批准的建设内容施工建设，甚至减少项目内容；该进行预算审查的不审查预算等等。
一些单位负责人为了赶时间、抢进度，认为办理各种应办的手续比较麻烦，加上遇到少数职能部门服务意识不强。所以，只要想搞的项目就迅速开工，不管程序不程序，许可不许可。我们认为，面对难得争取的项目，难得筹措的资金，项目建设单位及职能部门应当按照国家对建设项目规定的程序办事，好事好做，把钱用在刀刃上，把项目建设搞好。严格按照论证分析、环境评估、项目审批、核准或备案、用地批准、规划许可、工程设计、招标投标、质量监督等程序办理。这样既能做到科学决策，防止决策失误和资金浪费，又能保证工程质量和进度，防止腐败现象的发生。因此，特向市委市政府及各项目开工建设单位和个人建议：加快建设毋忘依法办事。
（梅小金）
莫把学校当“唐僧肉”
近年来，教育环境不优一直困扰着我市教育事业的发展，一些执法部门把教育部门当成“唐僧肉”，频频光顾，给学校带来了严重的负担。据调查统计：自2005年6月至2007年初，全市有38家执法单位到我市27所中小学校执收执罚43次，共收缴罚没资金565万元。执法人员进校后，学校负责人必须全程陪同、汇报情况，相关人员各自放下手头工作，全力以赴密切配合，笑脸相迎，高标准接待。检查过后，最终结局都是拿钱走人了事，由此给学校带来了沉重的负担和严重的影响。一是给公用经费本来就十分紧缺的学校“雪上加霜”，不少学校为了凑齐罚没款，不得不高息借贷；二是执法部门视学校为菜园门，随意进入，有时一个单位的两个股室轮番进校执法，致使学校疲于应付，老师也无法集中精力教学，严重扰乱了学校正常的教学秩序。三是少数执法人员自身素质、执法水平确实有局限性，方法简单，态度粗暴，稍不如意，便肆意挑剔，处罚时“狮子大开口”，让学校不堪重负。学校是教书育人的场所，肩负着传道授业解惑的历史使命，是一个民族的希望所在。因此，还教育一个良好的环境是各级政府和全社会义不容辞的责任，鉴于此，建议：
1、市委、市政府组织相关执法部门专题研究优化教育环境问题，执法部门要摆正位置，树立“百年大计，教育为本”的观念，善待教育。
2、规范执法执收行为，实行校园“准入制”，由市纪委监察局备案，执法部门进校园执法应征求教育主管部门意见（刑事治安案件除外）。
3、进校检查，应坚持“只纠错，不罚款”的原则，不以收钱为目的，帮助学校规范办学行为，支持和保证教育事业的健康发展。
（冯 刚 范金科 等）
铁山水库北灌区渠道危及人命
亟 需 整 治
铁山水库是岳阳市重点水利工程，肩负着灌溉岳阳市岳阳县、岳阳楼区和我市长塘镇、白羊田镇等数百万亩农田灌溉任务。北灌区渠道流经我市境内长塘、白羊田、横铺等乡镇，这条由我市到岳阳楼区的供水渠道为附近农民谋了许多福祉，但由于渠道两壁都是水泥砌成，表面很滑，加上年长日久，多处长满青苔，稍不少心，未踩稳跌下去就有生命危险。据调查统计，每年都有上十人（尤其是小孩）失足落水，酿成不少悲剧。特别是放水时，3米宽的渠道水深就达2米，流速快、冲力大，水柱冲得很高，路过时都很危险，渠道两边既没有栏杆，也没有扶手，对于想取水灌田又不熟水性者只能“赌命”。农民们面对“渠道里不断淹死人”的一幕幕惨剧只能望渠兴叹，束手无策。对此，市委、市政府及水利部门应引起高度重视，迅速和岳阳市政府及水利主管部门联系、汇报，将渠道整治纳入2008年民本岳阳实事工程，根据实际情况“对症下药”，坚决杜绝“渠道里淹死人”的惨剧再度发生。
建议： 1、整个渠系加铁板覆盖渠面；
2、仿照京珠高带公路两侧安装金属栏栅，防止攀越；
3、渠道两侧壁上，每隔5—10米，钉上金属或木质棒杆使其露出水面，以便落水者攀扯呼救；
4、禁止学生下雨天或放水时走渠道两边。
（王绳祖）
编辑：方 平
审签：李珍堂
据市优化办的统计显示，2006年受理的156起经济环境投诉案件中有81起涉及到公路“三乱”，牵涉的部门单位有10多个，其中最突出的数交通运管、交警、农机监理。查罚次数多，罚额高，影响大。交警、运管长期在距京珠高速200米处的飞跃加油站及工业园附近的大桥下设点，对过往车辆进行检查，被扣车辆少则几百上千元，多则几万元，过往的司机无不胆颤心惊。2006年4月3日上午8时左右，河北省邯郸市肥乡金飞运输有限公司司机闫五香，通过刘红甫货运信息部到城南乡大岭口装运竹片回到临湘准备运往河北邯郸，途径工业园附近大桥下被运管所桃林交管站以车辆改型和没有从业资格证为由扣压，被要求罚款2.2万元。 2006年7月10日凌晨6点，广西省陆川县青湖镇个体运输司机廖敏华（持有绿色通行证），拉一车香蕉从临湘下高速，被运管所拦下，司机的从业人员资格证、道路运输证和运管费缴汔证被扣押，被要求罚款1000元。同天驻马店汽运总公司司机付建红拉水泥到岳阳、湖北钟祥县司机姚军从江西拉货到临湘建材市场也都遭到了同样的厄运。不仅载货的车辆如此，有时空车也查。去年3月4日上午11时安徽六安市司机刘某空车下京珠高速到聂市去拉木材，途径飞跃加油站加水时，被两名驾民用车辆的交警以超长为由强行扣押行驶证、驾驶证。更有甚者，有时多个部门汇集到同一地点查车。去年3月10日，就有交警（农村中队），城管、路政、运管集中在工业园路段执法查车。各类执法人员频繁上路，使外地司机多不敢过临湘，一些运煤车只好在湖北赵李桥设置临时货运中转站。外地的货运不进来，临湘的资源拉不出去，据说，在北京某物流公司的网络图上，临湘被重重地作了个黑色标记。二是收费项目繁多。据部分企业主反映，每年上门收费的部门不下20家，特别是伴有建设项目的企业，收费尤其多、滥。市百货公司去年整体转让给九天制衣后，需要从公司门面新开一个门供原公司员工出入，开门过程中要移一棵树，被园林处告知要2万元，后经市编办协调出了1000元。市湘北肉联厂在改制处置资产时，将原公司总揽的自来水由自来水公司分装到户，在长五东路破一条8米×0.6米的口子，市政公司先要收破路费1万元，后降至8000元，最后经协调出了5500元。在破土施工时环卫又上门说要收2000元卫生费。去年6月，我市一知名职业技术学校租用一破产企业厂房做培训基地，在粉刷改造过程中，先后有规划、环卫、园林、城管、市政、白蚁防治所等单位上门收费，其中，白蚁防治收费人员上门开口就要10万元，还与业主打了一架，后经多方协调，请客吃饭，仍出了3000元，整个过程花费了5000多元。一些想扩大规模的企业主说，现在扩建就是怕动，一动就有很多人上门收不知名的费。所有这些都被广大干部群众看在眼里，记在心里，使得干部群众在创业之时，忧心忡忡，犹豫不决。三是企业周边民居环境差。地痞地霸强行阻工扰工、参运、强买强卖、偷盗哄抢行为屡见不鲜。市湘北果品公司2003年与工业园签订合同，征地13.37亩，在平整土地时，附近居民要强行承揽业务，最后被索要5%的业务费，市工业园也多次遭到当地居民强行停电的袭扰。
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