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| 《民声》2008第五期 |
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| 作者：政协办 文章来源：政协办 点击数： 更新时间：2008-6-27 13:35:33 |
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救救临湘塔
临湘塔又名儒矶塔，座落在长江南岸我市儒溪镇儒溪村境内，与明王庙相依为邻，离儒溪镇政府500米。于清光绪七年（1881年）由清末临湘籍著名将领、台湾兵备道刘 璈捐资建成，后由“天下第七，湖南第一”的临湘籍进士吴獬题写《临湘塔记》，记述当时修建临湘塔的意旨，全文382个字。
临湘塔占地68平方米，共7层高33米，实心塔。当时修建儒矶塔有4种传闻，但实属社会贤达颇感人才不济，乃听风水先生所言，修一座“风水塔” ——祈求多出科举人才。她横跨三个世纪，历经岁月沧桑和风霜雪雨的洗礼，100多年来巍然屹立于长江边，一直成为人们心中驱灾除邪、防洪祛祸的“宝塔”。其“且塔之为道也，术也，能使人志得科举，能使专志科举者不得”的古训，即心得科举，学为所用。读之仍觉醍醐灌顶，酣畅淋漓。1987年临湘县人民政府将临湘塔批准为县级文物保护单位，并于1993年7月20日正式立牌；2005年又由岳阳市人民政府批准为市级文物保护单位，并纳入岳阳市区旅游景点。2007年被省人民政府列为省级文物保护单位。然而，历经120多年岁月的沧桑和长江水的冲刷，如今塔身周边的水土严重流失。塔身距江面落差仅18米，塔基距长江岸边不到5米，塔身倾斜上下误差16厘米，如不及时抢修，临湘塔迟早会倒塌。
为此，特向市政府及有关部门建议：
1、迅速组织有关部门实地墈察，拨付专项资金尽快对临湘塔进行维修，保护本地文物和旅游资源；
2、聘请专人看护临湘塔，适量给付报酬；
3、尽快与上级旅游部门协商，开通旅游线路，使之真正成为旅游景点。
（王继南）
临湘花鼓戏亟待抢救保护
湖南省首批非物质文化遗产保护项目——临湘花鼓戏，又称嗡琴戏，是省人民政府发文（湘政发[2006]18号）批准的省级保护项目，也是我市唯一被省政府批准的能体现本土文化特征的一个重要文化符号。然而，该项目并未因列入了省级“非保”项目而幸免消亡的命运，如政府再不采取紧急措施加以抢救保护，这块弥足珍贵的本土文化品牌即将面临灭顶之灾。
临湘花鼓戏脱胎于具有浓郁临湘特色的山歌、民歌、夜歌、地方小调等音乐，形成了以琴腔为主，兼有锣腔、套曲、吹腔、地方小调的五个声腔体系，有曲调390余首。清道光年间，起源于临湘的桃林河流域。曾经是临湘对外展示的一块眩目的文化品牌，上世纪末，传承临湘花鼓戏的剧团达9个，他们为临湘摘取“全国文化先进县”金匾立下汗马功劳。近几年，却纷纷解体或转向，唯一剩下的临湘市花鼓戏剧团的可传承临湘花鼓戏的演员，也因政府投入不足、工资无法保障等原因纷纷跳槽或下海，仅剩下2名年事偏高的临湘花鼓戏传承人，为了生计也被迫改唱起了湖南长沙花鼓戏。据调查，临湘境内仅有表演临湘花鼓戏的传承人17人，其中，年龄在70岁以上的11人，年龄在60岁以上的4人，50岁以上的和40岁以上的各1人。嗡琴是临湘花鼓戏的主要伴奏乐器，因其制作工艺独特复杂，也将面临失传。
去年年底，临湘市花鼓戏剧团请国家一级导演、国家一级作曲将被人遗忘的临湘花鼓《村官本是打工仔》搬上舞台，首演前经过反复宣传，前来观看的青年观众仍然不多。嗡琴的制作和琴腔的声腔技巧是临湘花鼓戏中的两大绝活，在全国200多个剧种中独具特色，目前，这两大绝活行将失传。
为此，特向市委政府建议：
1、健全机构抢救保护。按照十七大提出的今后五年文化建设要大发展大繁荣的战略目标，我市以抢救和保护临湘花鼓戏为文化建设的切入点，按照上级文件规定：构建一个“政府主导、财政投入、文化实施、社会参与”的科学保护非物质文化遗产机构，将抢救保护临湘花鼓戏纳入社会发展规划。
2、从法制上抢救保护。为使以临湘花鼓戏为代表的非物质文化遗产保护有法可依、有文可依，市人大、市政府要按（国办发[2005]6号）、（湘政办[2005]27号）（岳政办[2006]6号）《关于加强非物质文化遗产保护工作的意见》文件精神，结合临湘实际，出台相应的条例和文件。
3、加大财政扶持力度抢救保护。结合临湘花鼓戏急需抢救保护、传承人培养在即的实际，加大对这事关抢救本土文化品牌大事的经费投入力度。成立抢救保护工作机构，既搞好临湘花鼓戏传承人的培养，又组织专门人员对嗡琴制作和琴腔的声腔技巧进行挖掘、整理和传承。
（周 钢）
难以回避的尴尬
——我市教师队伍现状令人堪忧
当前，我市教师队伍正面临前所未有的窘境。一方面，教师总量超编；另一方面，人员紧缺，教师队伍特别是农村小学教师队伍年龄老化、青黄不接，个中的苦衷热切需要社会的理解和关心。
一是教师职数明余实缺。目前，我市在编教师职数4321人，除去局机关和二级机构教育行政、业务人员外，学校实际在编教职工4229人。而按照国家配编比例，我市应配小学教师1688人，初中教师1308人，普高教师729人，职高教师158人，共3883人，与实际在编教师职数相比富余346人。事实上，整个教育系统行政退线38人，男58岁、女53岁教师歇岗287人，长期病休（癌症、精神病、偏风等）43人，短期请假（产假、病假、公伤等）116人，共有484人不能从事教学工作，与富余职数相抵，教育部门尚缺一线教学人员138名。
二是农村小学教师进入退休高峰期。我市现有的在职在岗小学教师1714人中，50岁以上969人，占到57%，超过职数一半以上。而男55岁、女50岁以上464人，占到职数的27%，接近三分之一；农村小学教师在职1269人，50岁以上785人，占到62%，男55岁、女50岁以上414人，占到33%；在教学点工作的210名教师中，50岁以上170人，占到81%，男55岁、女50岁以上教师132人，占到63%。这就意味着2008-2012年，不含调出和在职死亡教师，五年内我市在职小学教师将减少677人。
三是教学点挤占教师资源浪费。由于出生人口下降，村校学生急剧减少。经过几年学校布局调整，大部分乡镇已只剩下1所或2-3所完全小学了，1-4年级的初级小学也不到全市行政村数的三分之一。但是1-3年级不等的教学点仍有71个。根据《义务教育法》和教学需要及实际情况就近入学的要求，教育部门却不得不安排教师210名。因此造成1个教师只教几名学生，教师的师资浪费现象相当严重。
四是师资专业结构不合理。随着教育改革的不断深入，特别是民办教育的发展，各地各类学校面向社会公开招聘教师，导致一些优秀教师流失。无奈之下，高中学校缺少教师只好从初中调，初中教师走了就从小学调。结果农村初中优秀教师所剩无几，几近一半的教师都是从小学拔高使用。小学开设信息技术和英语课程后，专业教师更是奇缺，校长们深感教师难进，课程无法安排，需要的学科没有教师，不需要的又有过剩，只好让一些富余学科教师改行，“半路出家”，导致教学质量下滑。近几年来，市委、市政府对教育非常关心和重视，每年列编40个给教育部门招教补员，但这与教师自然减员数量相比起来仍是杯水车薪。
建议：
1、加大农村学校布局调整力度，推行农村寄宿制小学。在边远农村交通方便适中的村校举办寄宿制小学，减少教学点，充分利用师资，开足、开齐、开好课程，提高教育质量。
2、制定优惠政策，让农村学校教师进得来，留得住。一是在教师津贴发放问题上实行分地区补贴制，让农村教师多于城区教师，贫困地区多于富裕地区；二是在职称晋级、评先评优方面向农村教师倾斜，鼓励超编学校和城区优秀教师到边远农村学校支教；三是新分配教师必须到农村学校任教三年以上。
3、严把入口关，加大教师补员力度。严格按照《湖南省人民政府关于进一步加强教师队伍建设的意见》（湘政办发[2003]22号）精神加强我市教师后备力量培训工作。按照量出为入的原则，到2010年止每年从初三毕业生中招收80名愿意从事农村小学教育工作的学生委托岳阳民院、湖南一师等师范学校进行培训，切实解决农村小学教师大面积退休问题。初、高中学科教师从师范类本科院校毕业生中引进。同时，严格控制非教学人员包括退伍军人进入教育部门，对现有占编人员又不胜任教学的要逐步清退或离岗学习。
4、严格控制农村教师向超编学校和城区学校逆向流动。要科学合理配置教师，严格控制超编学校和城区学校进人，切实保护好农村中小学教师资源。超编学校和城区学校老师实行竞聘上岗制，落聘教师统一调到农村缺编学校任教3-5年。
5、取消教育系统行政退线、教师歇岗制度。在教师中实行行政退线、教师歇岗实际上是一种人力资源浪费，他们都有丰富的行政管理和教育教学经验。有的教育行政人员、教师退线歇岗后被民办学校聘任，还可以工作上十年甚至十几年。这些同志退下来后，岗位空缺，势必又要增加新的职数来补充，而补充的人员主要来自一线教学岗位，结果不但加大了人员经费负担，而且减少了一线骨干教师。
（冯 刚 程宪政）
编辑：方 平
审签：李珍堂
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