杨爱华 

（2007年12月4日）

    各位委员：
    我受政协临湘市第七届委员会第一次会议筹备工作领导小组的委托，向各位委员报告大会筹备工作情况。
    一、关于召开政协临湘市七届一次会议决定的形成和筹备机构的成立，按照《政协章程》的规定和上级的要求，地方政协委员会每届任期五年。我市政协六届一次会议是2002年12月召开的，到2007年12月已任期届满。根据岳阳市委的指示精神，县（市）区政协换届工作要求在今年12月上旬前完成。因此，我市政协七届一次会议安排在12月上旬召开，既符合政协章程规定，又符合上级指示精神，同时也切合我市的实际情况。
9月7日，岳阳市召开全市县（市）、区领导班子换届工作座谈会，市委常委对“四大家”换届工作进行了专题研究。9月以来，我市先后召开了市委常委会议和市级班子换届工作动员会。市委书记胡知荣同志对这次换届工作进行了全面部署，市政协主席方友华同志就政协换届工作作了重要讲话。市政协多次召开了党组会、主席会、常委会具体研究和部署。为了做好这次换届工作，在中共临湘市委的领导下，政协临湘市第七届委员会第一次会议从今年九月份起，就着手会议的各项筹备工作。为了加强对大会筹备工作的领导，市政协报请市委同意成立了政协临湘市七届一次会议筹备工作领导小组。由胡知荣同志担任组长，方友华、任茂辉、杨爱华、陈太平同志担任副组长。领导小组下设办公室和组织组、资料组、宣传组、会务组、提案组等五个工作机构，负责大会各项具体筹备工作。整个筹备工作经历了组建筹备工作班子、广泛宣传发动、反复协商推荐政协委员、协商决定政协委员、作好全会召开准备等五个阶段。
    二、关于第七届委员会的组成单位和委员的协商提名工作
    确定政协第七届委员会的组成单位，协商产生第七届委员会的委员是筹备工作中的一项重要工作，是开好这次全会的基础和关键。根据《中国人民政治协商会议章程》第二十条和第四十一条关于“中国人民政治协商会议地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会组成”的规定和“每届中国人民政治协商会议地方委员会的参加单位、委员名额和人选，由上届地方委员会常务委员会协商决定”的规定，市政协召开了主席会议、常委会议协商确定七届政协委员名额为202名，以中共界、无党派民主人士、青联（共青团）、妇联、工商联、农林界、社会科学界、科技与科协界、经济界、医药卫生界、教育界、文艺与出版界、对外友好团体、体育界、社会福利界、特邀人士、少数民族、宗教界等19个界别作为六届政协的组成单位。同时，还协同市委组织部、市委统战部组织了专门的委员考察班子，分三个组下到各部门、各单位协商推荐政协委员。按照全国政协关于“统筹兼顾，全面安排”的人事安排方针，筹备工作领导小组将委员名额分别下达到各部门、各单位，各社会团体。并制定了提名推荐政协委员的5条基本标准：遵守《政协章程》，热心政协工作；积极参加政协活动；政治性强；代表性强；具有较强的参政议政能力。通过广泛宣传发动，全市上下一致认为“只有认真推荐高素质的政协委员，才能开展高水平的政协工作”。
   由于指导思想明确，在推荐协商政协委员过程中，各组成单位，严格按照《政协章程》的规定和上级的要求，坚持按委员产生的程序办事，充分发扬民主，反复酝酿协商，经过自下而上，自上而下，上下结合的程序，提出了推荐提名人选。根据各级组织、各人民团体推荐的人选，我们按照委员的先进性、代表性、广泛性的要求和关于担任政协委员的5个条件，进行了认真考察，政协党组、市委组织部、统战部及主席会议进行了反复研究协商，并将提名人选送市纪委监察局、市计生局审查，经中共临湘市委审批后，按照政协《章程》的规定，将协商推荐提名人选提请政协临湘市第六届委员常务委员会协商决定。
    经过政协临湘市第六届委员会第二十次常务委员会协商决定：政协临湘市第七届委员会由中国共产党、无党派民主人士等19个界别组成，共202名政协委员。在此基础上，根据政协章程第四十六条规定，优中选优，协商推荐了29名同志为第七届政协常务委员会常务委员建议名单，并报中共临湘市委常委审查提名。可以说，他们都是各行各业、各条战线的优秀人才、知名人士。七届政协委员构成比例是：在党派构成上，中共党员81人，占40%，非中共人士121人，占60%；在性别结构上，男性160人，占79%，女性42人，占21%；在年龄构成比例上，35岁以下的37人，占18%，35—49岁151人，占75%，49—60岁12人，占6%，60岁以上2人，仅占1%；在文化程度上，大专以上165人，占81%，中专、高中34人，占17%，初中3人，仅占1%。可以说，七届政协委员整体素质是比较高的。
    三、关于工作报告的起草和其他材料的准备工作
    听取和审议六届委员常务委员会的工作报告，是本次大会的一项重要议程。报告质量的高低对开好这次会议，指导政协七届委员会的工作关系极大。为准备好工作报告，市政协多次召开党组会议、委办主任会议、政协工作组长会议、常委会议，认真回顾总结了六届政协工作，研究和确定了七届政协工作的指导思想和工作目标，对如何高举中国特色社会主义旗帜，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大会议精神，切实履行政协职能，实现临湘“三个文明”建设历史性跨越提出了许多新的设想。在此基础上，市政协办深入开展调查研究，广泛收集资料，全面听取委员的意见，起草拟定了报告提纲，交由政协主要负责同志审定。报告经市政协办充分讨论后，打印出征求意见稿，然后，在11月20日召开的市政协六届二十次常委会议上进行了认真的讨论审议。经过这样几上几下、反复修改，几易其搞，现已定稿，将提交本次全会审议。大会其他文件如大会议程、大会日程、会议须知、开幕词、闭幕词、执行主席讲话、筹备工作报告、提案工作报告、委员资格审查报告以及有关决议（草案）、建议案（草案）等全会文件资料起草印刷，都已按规定程序办妥。
    四、关于会议准备和宣传工作
    经市政协六届二十次常委会议协商决定：政协临湘市第七届委员会第一次会议于2007年12月4日至7日召开，会期4天。大会的主要议程有五项：  1、听取和审议政协临湘市六届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告；2、列席市人大会议，听取和协商讨论政府工作报告、市计划工作报告、市财政工作报告、市人大常委会工作报告、市法院工作报告、市检察院工作报告；3、听取市政府有关部门的情况通报；4、选举产生政协第七届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；5、通过本次全会的政治决议、常务委员会工作报告决议、提案工作报告的决议、以及本次全会的建议案。在大会筹备工作领导小组的具体指导下，参加会务准备的同志积极主动，认真周密地做好了大会会务工作，就大会会场布置、会内外宣传报道、文娱活动、食宿安排、医疗保健、保密以及委员证件制作、编排委员座次、主席台座次、文件资料校核分发等，均组织专门班子，作出了具体安排。市委、市政府、市政协领导还亲自到委员住宿的地方进行检查、督促，搞好委员的接待准备工作。同时，公安、卫生、电力、城管、交警等部门及城区各单位还加强了市区社会交通秩序的整顿和环境卫生的整治，加强了大会的安全保卫，改善了市容市貌，为大会的召开营造了一个良好的社会环境。
    在大会筹备工作期间，各乡镇、办事处，市直各单位都进行了广泛的宣传发动。市广播电台、市电视台等新闻单位陆续报道了召开政协会议的消息，还开办了专题节目。市政协七届一次全会召开前夕，市区各主要街道张贴宣传标语，在社会各界营造了一个以实际行动迎接我市政协会议召开的良好氛围，为大会的顺利召开奠定了基础。
    各位委员、各位同志，由于中共临湘市委的高度重视，在各级党政、各界人士的大力支持、积极配合下，整个筹备工作进展顺利，各项具体工作已经顺利完成，全部准备就绪。我相信，七届一次全会，在中共临湘市委的正确领导下，在大会主席团的具体组织下，通过各位委员的共同努力，这次全会一定能够圆满地完成各项预定的任务，达到预期的目的，开成一个民主、团结、务实、鼓劲的大会。
    预祝大会圆满成功！