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（2008年4月22日政协七届委员会第二次常委会通过）
政协临湘市第七届委员会第二次常委会议听取了市人民政府《关于2008年财政预算方案（草案）的报告》，并以此为主题进行了认真协商。
关于过来三年财政决算。会议认为，我市近几年来财政预算执行情况总体是好的，财政收入保持平稳增长，重点支出得到较好的保证，财政规模由小到大，财政质量由虚到实，财政收支由暗到明，财政管理由疏到严，基本上达到了“调整结构、保障重点、量入为出、收支平衡、不列赤字”的目标。
但过来财政预算执行中存在的问题也是明显的，如税收风险问题、基金管理问题、乡镇行政成本过高问题、部门截留专项资金、挤占挪用事业经费和二级机构公用事业费等问题，希望政府予以高度重视，认真研究，妥善解决。
关于市2008年财政预算方案（草案），会议通过协商，认为我市2008年财政预算方案（草案）基本符合当前的政策要求和临湘的实际情况，方案（草案）基本可行。对于意见较集中的全市防控体系建设问题和法院诉讼费的处理问题，政府在2008年预算中应予以考虑。
为了进一步提高财政管理水平，保持财政收入的稳定增长，建议政府：
一、加大财源建设，着力提高财政收入
一是着力招商引资，大力发展新型工业和现代服务业，培育和壮大财源。要坚持工业经济的主导地位、优先支持工业企业和工业重大项目的建设，积极引导现有投资项目尽快投产创税，实现招商引资的财政效益。
二是着力税收征管，提高收入质量。要坚持以提高财政收入质量为重点，切实加强税收征管。重点要抓好鞭炮、矿石、砖瓦、造纸、预制构件、生猪屠宰等行业及工业园、房地产等项目的税收征管，要突出税收稽查、税收专项检查、以查促管、以查促收，确保财政资金及时足额到位。
三是建立城镇土地储备机制，充分发挥城建投融资、主债还贷、运营城镇土地和国有资产的职能，尽最大努力挖掘财源支持建设。
四是加大争取上级财政支持的力度。要充分利用上级政府对地方财政的优惠政策，千方百计、多渠道向上反映临湘的情况和困难，最大限度地争取上级财政的各项转移支付和各部门项目资金。
二、深化财政改革，创新财政管理体制
一是推进部门预算改革。结合财力状况，按先试点、后推行的步骤，推行部门预算编制，细化编制科目，规范经费标准，重点解决经费标准低，人员补助不平衡等问题，把罚没收入、行政事业性收费等非税收入纳入预算管理，以提高综合预算水平。
二是继续完善政府采购制度，规范采购程序。
三是不断推进非税收入“收缴分离”改革，重点加强行政性收费，罚没收入、专项收入、其他收入的管理工作，严格执行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理模式，增加可用财力。
四是继续深化国库集中支付制度改革。进一步规范资金管理、账务审核，逐步将分类专项资金纳入国库集中支付，确保财政资金安全有效运行。
三、切实加强财政监管，规范资金管理范围
一是加强财政法制建设，认真贯彻《预算法》，强化预算管理，规范预算执行，维护预算的严肃性。
二是加强财政监督检查。加大对重点地区和重点项目的监管力度，建立项目前期费用代管制和重点项目资金公示制；加大对乡镇财政的监管力度，推进“乡帐市管”模式；加强对国有资产的监管，完善国有资产管理、监督运营体系。
三是强化对专项资金的检查力度，重点要对新农村建设、社会保障、转移支付、科技教育等项目资金以及行政事业性收费和罚没收入的管理，促进财政资金合理有效，安全运行。
上述协商意见，请市人民政府在本年度将办理和落实情况向市政协作出反馈。
2008年4月22日
主题词：2008年 财政预算 协商意见
主送：市政府，市财政局，市直有关单位。市政协各界别组、联组政协各专委
抄送：市委、市人大、岳阳市政协办
政协临湘市委办公室 2008年4月24日印发（共印50份）
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