市人大常委会工作评议调查组
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会工作要点安排，9月份以来，我们调查组，对电力局近三年来的工作情况进行了调查。调查组先后听取了局班子成员、中层骨干的工作情况介绍，走访了9个基层供电所和10个用电大户，到了2个市直职能部门听取了意见。
一、基本评价
近三年来，电力局在贯彻国家的电力法律法规，推进电网改造，保障电力安全供应，安全用电知识宣传，服务地方经济建设以及改进行业作风等方面，做了大量的工作，特别是余刚同志调任临湘电力局局长以来，注重队伍建设，构建和谐协作班子集体，充分发挥团队作用，在科学管理、优质服务、立项争资、执行政令等方面作出了较大的贡献，社会反响较好，调查组认为主要体现在四个方面： （一）严格管理
在管理上实行了“五化”。一是日常行为规范化。出台了《员工奖惩条例》、《综合管理考核记分办法》等专项制度。全体干部职工统一挂牌上岗；一线生产和营销人员，上班统一着装；窗口服务人员和电话值班人员，统一规范礼貌用语，严格执行优质服务“十项承诺”和“十个不准”。二是办公程序自动化。从2007年开始，电力局投入140多万元购置办公自动化设备，所有生产和管理实现了无纸化办公，所有作业流程，均通过网络自动流转。在电费收缴，业务报装，公文处理上全部实行全程实时在线监控运行。所有供电所收费网点都实行联网作业，简化了办事程序，提高了办事效率。三是安全施工制度化。电力安全无小事，为了确保电力施工安全。近年来电力局出台了《临湘电力局安全生产违章管理处罚办法》，在所有施工作业现场实行全程监控，成立了安全督查组，配备了专门安全督查车。所有施工人员进入施工现场，实行“站队三交”（即交待施工任务、交待施工危险点及危险源、交待事故预防措施）和事前“三核对”（即核对设备名称、核对设备编号、核对设备参数），在所有施工现场均有分管领导和部门负责人进行现场指挥和督导。由于安全防范措施到位，在连续1700天的施工过程中，没有出现任何安全事故，并连续两年被岳阳电力局评为“安全生产先进单位”。四是安全宣传多样化。电力局把安全用电作为和谐社会建设的主要工作，采取多种形式进行安全用电知识宣传。1、企业内部宣传。为每一个员工印发了电力生产安全规程，在机关院内，变电站、供电所和家属区悬挂了安全警示牌和宣传横幅，营造了良好的安全文化氛围。2、社会宣传。在所有营业网点，常年备有安全用电宣传册，供客户阅读。每年在全市中小学生中开展2次以上的安全用电知识教育。每年在农村开展二次流动车宣传。近两年，电力局投资6万多元，在全市主要交通要道和人口聚居点制作安全用电固定宣传牌400多块，在临湘电视台设立了“电力之窗”专题节目，安全用电意识在市民中普遍提高。五是电力营销科学化。电力营销是电力局的核心工作，近两年来，电力局为了提高企业的效益，在电力系统进行电力体制改革。1、在城区所有供变台区实行综合管理，所有的农村供电所实行大班组专业和抄收分离。精减工作人员，堵塞了电费收缴的漏洞。2、在所有专变台区安装远传集抄装置，对大客户用电情况实行在线监控。3、加大计量改造力度，消灭了城区8年以上的用电计量装置。连续三年，电力局被评为“湖南省电力公司线损管理标杆单位”。连续四年在国家电网公司同业对标中，电力局在岳阳市排名第一。2007年被国家电网公司评为“线损管理标杆单位”。
（二）优质服务
优质服务是企业生存发展的重要保证。近年来，电力局在推进优质服务方面做了大量的工作。一是硬件建设。先后投资600多万元完成了定湖、詹桥、城郊、羊楼司、乘风、忠防、源潭等供电所的基础硬件建设。二是人性化服务。在各营业窗口配有客户休息座位、茶水、服务册以及意见薄。城区收费网点开通了24个邮政储蓄电费代收点，每个收费点都配备了雨伞、针线、老花镜、水笔和咨询电话。三是服务项目公开。对所有的收费项目，收费价格、电量、电费及报修、咨询、投诉电话等实行公开，微机开票到户。四是开通电力“110”抢修服务热线。电力局，抽调精干人员，组成了电力“110”抢修服务中心，坚持24小时值班，随叫随到。城区45分钟赶到事故现场；乡镇60分钟赶到事故现场；边远山区90分钟赶到事故现场。并明确规定电力工作人员不准接受客户的请吃、请跳、请钓，不准接受客户的红包礼品。由于优质服务落到了实处，长安和詹桥供电所2007年被国家电网公司授予“规范化服务窗口”荣誉称号，其它供电所被岳阳市电业局授予“规范化服务窗口”称号。
（三）立项争资
近年来，电力局向上争取电力项目资金近2个亿，逐步建成了网架坚强、结构合理，方式灵活的临湘电网。大大改善了全市的电力基础设施。主网建设：三年累计争取项目资金4000多万元，新建了季台坡变电站，改造了临湘变电站和源潭变电站，新增供电容量4.3万千瓦，使临湘逐步形成了4个110千伏变电站互联互供的环网供电网络。城区电网：三年累计争取资金2400万元，新架设线路
（四）政令畅通
电力局属上管单位，但在执行市委市政府的政令和办理人大、政协交办议案提案上做了大量的工作，社会反响较好。在S301公路、铁桃公路、临鸭公路等项目的电力线路迁改问题上、在团湾供水工程建设的取水点选址上，电力局顾全大局，以人民群众利益为重，给予大力支持。对招商引资来我市落户的企业，坚持降低门槛，简化手续，为企业创造宽松的用电环境。特别是在兆邦陶瓷厂，武广高速铁路，海螺水泥项目等重点企业的用电问题上，积极主动上门提供勘测、设计施工，一条龙服务，获得了企业的好评。近三年，电力局认真办理人大代表和政协委员各类议案提案17件，答复率满意率为100%。另外在扶持弱势群体的用电上，电力局认真履行救助承诺，几年来，为城市低保户每户每月减免了8度电的电费，2007年为全市城镇低保户减免电费近50万元。为破产企业减免两电分离改造费用700万元。为振兴临湘经济、构建和谐临湘作出了较大的贡献。
二、存在问题
近年来电力局，在科学管理，优质服务，立项争资，政令畅通等方面做了大量有效的工作，但也还存在一些不可忽视的问题：
1、《电力法》的宣传有待加强。在路北乡镇调查时反映：部分村民在农忙季节，户外窃电现象较为严重；路南乡镇反映：阻碍电力施工，破坏电力设备的现象时有发生。这些现象充分反映目前农村部分群众的电力法制观念不强，电商品意识淡薄，电力法律法规宣传工作还没有完全到位。
2、保护电力设施和优化施工环境有待协调。在桃矿供电所和乘风供电所调查时反映，电力设施被盗和损坏的现象较为严重。在詹桥供电所和桃林供电所调查反映，当地电力施工环境差，在农网改造施工过程中，部分群众不支持不配合，惟利是图，蛮不讲理，严重影响电力施工，部门和乡村两级工作配合不够到位。电力局与相关部门和乡村两级的协调工作有待进一步加强。
3、电力基础设施有待完善。此次调查了解到，目前全市还有江南镇、盛塘村等17个村的农电网改，至今还没有完全到位，造成少数农村地区农民依然存在用电难和用电贵的问题。同时随着全市经济快速发展，特别是兆邦陶瓷等大型企业工业生产用电负荷逐渐增大，随着城镇化不断推进，城市人口不断增多，生活、商业用电创历史新高，并呈现出跳跃式的发展趋势。导致我市目前城区用电较为紧张，电网负荷难以保证。目前城区仅有一座220千伏变电站，必须考虑新建第二座220千伏变电站。
4、收费网点有待科学设置。8月份，在市人大常委会组织接待代表活动和此次市人大常委会对电力局工作评议调查中，部分市人大代表和部分群众普遍反映一个比较集中的问题，就是在农村电力体制改革中，偏远农村地区的农电收费网点设置不够合理，不便于农村偏远地区的群众缴纳电费，有待科学设置。
三、建议意见
为了进一步提升我市电力工作水平，更好地服务临湘经济建设大局。建议电力局，从以下几个方面改进工作。
1、进一步加强电力法律法规的宣传。一是充分利用广播、电视等新闻媒体进行宣传。二是以人民群众喜闻乐见的易容接受的文艺形式进行宣传，并将这些宣传形式延伸到城乡各个网点，做到家喻户晓，人人皆知，使全社会都能够真正认识到，保护电力设施，打击窃电行为不尽是电力企业的任务，也是社会各界和每个公民的义务。
2、进一步加大农电网改扫尾的力度。我市农村电网改造从98年开始启动，到目前全市还有17个村的农网改造还没有完全到位，形成我市农网改造的死角，电力部门要想方设法尽快争取国家网改计划，力争在2009年5月份前全面完成全市农网改造工程。
3、进一步完善农村农电收费网点布局。电力部门要根据部分市人大代表和群众所反映关于在农村偏远地区增设农电收费网点的意见，深入现场进行调查，实地勘测，迅速纳入计划，在今年年底整改到位。
4、进一步加大我市电网设施建设力度。根据我市经济社会发展需求，城市急需建设第二座220千伏变电站，为此，电力部门要及时向市委政府汇报情况，争取市委政府的重视，尽早启动第二座220千伏变电站建设立项的申报工作，并着手开工建设的前期准备，力争早日建成，服务全市经济社会发展。
5、进一步加强与乡村和部门间的工作协调。电力部门要主动深入到乡镇政府及相关村委会进行协调，争取基层政府、村委会在工作上的支持和配合，为基层供电所开展工作和电网改造施工营造一个宽松的工作环境。要加强职能部门之间的沟通、联系、协调，尽力争取公安、司法等政法部门在普及电力法律法规和打击窃电，破坏电力设施等不法行为上的支持与配合，不断优化发展电力事业的社会环境，努力营造关心、支持、电力事业的良好氛围。
