| 在市委经济工作会议上的讲话 | ||
| 作者：毛知兵 文章来源：大会材料 点击数： 更新时间：2007-3-14 14:24:46 | ||
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同志们： 这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委以及岳阳市委经济工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年的工作。等一下，茂辉同志、作凤同志、关明同志，将就局乡级班子和领导干部考核、财税和办实事工作、社会治安综合治理工作，分别作报告。会议还将表彰一批先进单位和先进个人，在此，我先表示热烈的祝贺！下午，知荣书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我根据会议的安排，就新农村建设、招商引资、计划生育以及环境保护工作，先讲一些意见。 一、关于新农村建设工作 2006年，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央一号文件精神，扎实推进社会主义新农村建设，取得了较好的成效，得到了省市领导的充分肯定。主要表现在：一是按照“以城市之力带乡、以工业之力促农、以社会之力帮村”的要求，加大了部门以及社会投入的力度。全年共争取并捆绑使用国家项目资金9000多万元，筹集部门和社会资金2600多万元，加大了农村基础设施建设的投入力度，促进了农村生产生活条件的改善。二是按照“先行试点、逐步推开，先行规划、逐步建设”的要求，加快了典型示范以及整体推进的步伐。全市以12个试点村为重点，完成了新农村建设的整体规划，共启动项目95个，投入资金2856万元。其中，省级示范村长源村，落实项目20个，完成投资675万元；岳阳市级示范村广坪村，启动项目18个，完成投资479万元。三是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快了农村经济社会发展。大力发展茶叶、楠竹以及网箱养鳝等主导产业，积极推进农业产业化经营，全年新增了50多家农产品加工企业，培育了“金鱼牌”大米等一批优良品牌，农业综合生产能力进一步提高。同时，全面发展农村各项社会事业，加强民主政治及精神文明建设，加快建立农村社会保障制度，农村大局保持稳定。 但是，我市的新农村建设工作，也还存在不少困难和问题。一是基础设施建设投入不足。一方面，争取国家政策性投资不多，一些事关全局的重点基础设施建设项目，未能及时进入国家的计划笼子；另一方面，市乡两级财政的投入能力有限，社会投入的力度不大，农村生产、生活条件有待进一步改善。二是农业产业化水平不高。农业生产经营方式转变不快，龙头企业的带动作用不明显，农产品基地规模不大、品牌不响、竞争能力不强。三是乡村两级的自主创业意识不强。有的地方以文件落实文件，以会议落实会议，没有制定具体方案，没有采取实际行动；有的难字当头，信心不足，工作方法创新不够，开动脑筋过少；有的“等、靠、要”思想严重，工作力度不大，成效不明显。四是少数部门单位援助不力。有的认为新农村建设是农口部门的事，是广大农民自己的事，不能全力参与，尽力支持；有的宣传发动工作不到位，动员社会参与的力度不大， “上面热、下面冷”，“机关热、基层冷”，“干部热、群众冷”等问题比较突出。 加快社会主义新农村建设，是构建和谐临湘的关键所在，是富民强市的重大任务。2007年，各级各部门要紧紧围绕加快城乡协调发展的目标，切实做好以下四个方面的工作。 （一）加快基础设施建设，着力改善农村条件。要突出工作重点，加大立项争资、社会聚资、财政投资以及招商引资的力度，全面改善农村的基础设施条件。一是要加快通村公路改造。确保全年硬化通村公路130公里以上，硬化通组公路70公里以上。二是要加快农村水利设施改造。力争全年改造农村灌渠100公里以上，维修山塘水库150座以上，解决群众饮水困难1万人以上。三是要加快广电设施改造。大力实施闭路电视“村村通”、“户户通”工程，确保闭路电视通村率达到70%以上。四是要抓好农村能源改造。大力改造农村电网，确保改造面达到100%；抓好沼气推广，新增沼气池1500口。 （二）加快发展现代农业，着力增加农民收入。一是要加快推进农业产业化，巩固农民增收的基础。要在稳定粮食生产的前提下，加快发展优势产业，力争全年播种粮食80万亩，发展网箱养鳝9万口，低改、新造楠竹5万亩。加强对龙头企业的扶持，力争全年新增3家岳阳市级以上的龙头企业。二是要发展劳务经济，拓宽农民增收的空间。以推进“阳光工程”为重点，确保年内新增外出务工农民5000人以上，劳务收入增长5%以上。三是要加强农技推广，增强农民增收的潜力。大力实施科技特派员制度，加快培训新型农民，全面推广新型实用农业技术。四是要壮大合作组织，降低农民增收的风险。大力发展农民专业经济合作组织，力争年内新组建农民专业协会5个以上，发展会员2000人以上，带动农户1万户以上。 （三）加快创新运行机制，着力增加资金投入。一是要创新政府投入机制。调整市乡两级财政的收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，确保市乡两级财政的支农资金增量高于上年；预算内资金用于新农村建设的比重高于上年；直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。二是要创新资源整合机制。全面整合发改、财政、建设、国土、水利、农业、林业、商务、民政、劳动、电力、教育、文化、卫生以及农村能源等部门的支农项目和资金，集中力量办大事。三是要创新社会参与机制。鼓励城乡资源互动，吸引城市资源向农村流动，促进产业资源向农业聚集，推动土地资源向大户集中；倡导农商对接、农科对接、农工对接，鼓励城市青年、产业工人、科技人员及大中专毕业生到农村创业。 （四）加快落实保障措施，着力增强建设活力。一是政策保障。要落实惠农政策，强化农民增收的保障。严格落实好粮食补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴等一系列政支农、惠农政策，促进农民收入持续、稳定增长。二是体制保障。要加快建立城乡统一的就业制度、社会保障制度、基础设施建设制度等，逐步实现城乡发展同步，居民待遇同等。三是组织保障。要着力推进乡镇机构、农村义务教育及农村信贷体制等改革，逐步建立优质高效的行政管理及生产生活服务体系，加快农业和农村经济发展，繁荣农村社会事业，确保农村社会大局稳定。当前，各乡镇及市直有关部门，要按照市政府第二十五次常务会议的要求，密切配合、通力协作，抓紧做好乡镇广电站的上收工作，确保广电体制改革的政策措施落到实处。 二、关于招商引资及立项争资工作 2006年，全市上下统一思想，创新思路，加大招商引资和立项争资力度，取得了新的突破：全年共引进内外资项目102个，合同引资25.5亿元，实际到位资金7.6亿元；落实国家政策性投资项目21个，到位资金3.2亿元。主要有以下四个特点： 一是领导力度加大。市委市政府坚持把招商引资、立项争资作为经济工作的“第一要务”，建立了领导工作目标责任制，出台了目标管理考核办法，坚持做到一月一调度、一季一讲评，有力地促进了工作开展。二是资源开发利用加快。紧紧围绕交通、区位、资源、产业及政策等优势，加快引进了奥瑞陶瓷、新美陶瓷、沈君竹炭、世界碑林博物馆等一批优良招商项目。同时，认真争取了一批基础设施建设、社会保障体系建设等国家投资项目。三是工作手段不断创新。大力推行代理招商、以商招商、专题招商、驻外招商，提高了招商引资的效率。同时，提高项目包装水平，加大项目争取力度，取得了立项争资的新突破。四是经济环境有所改善。加大对破坏经济环境典型案件的查处力度，严肃查处相关责任人员，认真开展环境专项治理活动，促进了经济环境的进一步好转。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题，主要表现在“四多四少”：即续建项目多，新建项目少；协议项目多，落户项目少；内资项目多，外资项目少；小散项目多，较大项目少。产生这些问题的原因，主要在于四个方面：一是思想认识不够。少数乡镇和部门单位存在消极畏难情绪，瞻前顾后，畏首畏尾；有的认为招商引资及立项争资，是市委、市政府领导的事，是招商部门的事，是经济主管部门的事，事不关己，高高挂起。二是精力投入不够。有的地方和单位，人力、财力投入不足，项目编制、资源整合、载体建设及宣传推介等基础工作的力度不大；有的得过且过，工作措施不力，工作标准不高，寄希望于督查考核过关，甚至弄虚作假，应付了事。三是方法创新不够。少数地方和部门单位习惯于“守株待兔”、“等客上门”，主动出击过少，客商联络及项目争取的力度不大，优势资源没有得到有效开发。四是环境优化不够。由于多方面的原因，我市的政策环境、基础设施环境、部门服务环境以及生态环境等，都还有待进一步优化。特别是少数单位趋利执法、个别干部群众乱投诉、乱告状等问题，依然比较突出。 大家知道，县域经济是投入拉动型经济，投资、消费、出口这三驾马车的核心要素是投资。著名经济学家胡鞍钢指出，发达地区与不发达地区人均GDP的差距之所以大，根本原因是两者人均投资额的差距大。只有大投入，才能大产出。当前，投资不足仍然是我市的基本市情，仍然是整个经济工作的关键症结。在这种形势下，大力发展开放型经济，大力吸引外来投资并争取国家投资，至关重要。各级各部门必须进一步深化认识，抢抓机遇，加大招商引资及立项争资力度，切实抓好以下四个方面的工作： （一）加强宣传，扩大对外影响。一是要加大宣传发动力度。招商部门要切实加强与国家级、省级重要新闻媒体的合作，全面推介我市的优势条件与优良项目，千方百计提高临湘的知名度。各乡镇、市直各单位要层层进行宣传发动，切实把全市人民的热情激发出来，把所有工作人员的积极性调动起来，把每个人的关系充分利用起来，做到不错过一条信息，不放过一次机会，不怠慢一名客商，掀起全民大招商、大引资的热潮。二是要加大网络宣传力度。在做好政府网站及招商网页的基础上，选择国内外知名度较高的招商网站，建立友情链接，及时补充完善投资者关注的政策、市场、劳动力价格等信息，让更多的国际、国内知名企业了解临湘、关注临湘、投资临湘。三是要加大节会招商宣传力度。积极参加省、岳阳市举办的大型招商活动，精心设计制作招商宣传广告，让更多的客商了解我市的重点项目、特色资源及比较优势，加快引进一批大项目、好项目。 （二）突出重点，提高招商质量。一是突出项目建设重点。各级各部门要紧盯“长三角”、“珠三角”等经济发达地区，紧扣国家产业政策和资本走向，坚持“一手抓建设、一手抓储备”，拓宽思路，深挖潜能，精心编制一批带动性强、支撑作用大的重点项目，加速引进战略投资者，全力争取国家投资。二是突出产业招商重点。各级各单位要把主攻方向锁定在引进高科技、高税收、低能耗、低污染的工业项目上。要突出矿产开发及楠竹加工两大优势资源，重点瞄准投资额在千万元以上的工业项目，大力吸引外来投资并争取国家投资，推动产业升级换代，促进优势企业及名牌产品发展壮大。三是突出园区招商重点。今年是园区建设“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的关键之年，工业园全体工作人员要群策群力，打好攻坚仗。要千方百计争取各种投资，加快园区配套建设，找准发展定位，争创产业结构、技术结构及体制结构优势，增强项目承载能力及要素聚集能力要加强对园区签约项目的清理，对不具备投资条件的项目，要坚决清理出去，依法收回土地，拓宽园区发展的空间 （三）转变思路，创新招商方式。一是坚持企业招商。要把政府主导和企业主体有机结合起来，引导企业主动出击，寻求合作。各企业要进一步创新发展思路，坚持以产权换资金，以市场换技术，以存量换增量，与市外优势企业取长补短，强强联合，实现双赢。二是坚持以商招商。要充分利用每一个客商背后的市场网络及客商群体，依靠他们的优势和影响力，带动更多的客商来临湘投资兴业，形成招商引资的连锁效应及群体效应。三是坚持专业招商。市招商局、市驻外联络办事处，是全市招商引资及立项争资工作的中坚力量。各单位也要组织精干的小分队，专抓招商引资及立项争资。要对他们定任务、定要求、定奖罚，严格目标考核，使之有压力、有动力、有作为。四是要坚持效率招商。按照“信息项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促发展”的思路，做到环环相扣、步步跟进，形成完备的项目跟踪落实机制。特别是对重点工业项目，要继续推行市级领导挂办、项目单位领办、责任单位承办“三位一体”的责任机制，做到全程跟踪、全程协调、全程督办，确保项目早落户，早投产，早见效。 （四）严格考核，坚决兑现奖惩。一是加大奖惩力度。今天，市委市政府已经将今年的招商引资任务，分解到了各乡镇以及市直各部门。市委市政府将对照目标任务，加强督查，严格考核。在奖励上，年底，对完成任务特别好的单位，奖励标准将进一步提高，奖励幅度将进一步加大。在惩处上，凡第二季度无项目落户的单位，全市通报；第三季度仍无项目落户的单位，主要负责人予以诫勉；年度未完成考核目标的，取消该单位的评先评优资格。希望大家奋发求为，奋勇争先。二是切实优化经济发展环境。要严格执行市委市政府出台的各项优惠政策，坚决取信于民，取信于外来客商；要大力改进机关作风，强化政务服务，提高办事效率，最大限度地降低投资者的办事成本；要进一步加大对典型案件的查处力度，严格执行损害投资环境的责任追究制度；要认真解决随意阻工、强买强卖、强揽工程以及恶意告状等突出问题，努力营造服务好、成本低、回报率高的优良投资环境。 三、关于人口与计划生育工作 2006年，我市连续九年保住了全省计生一类县（市）的位置，进入了岳阳市的先进单位行列。全市计生率达到94.5%，比上年度增加1个百分点；出生人口性别比例比上年下降3.1个百分点，其它指标均有明显进步。一是领导力度加大。市委市政府出台了1号文件，重申了计生工作纪律，加大了督查考核力度，进一步绷紧了计生工作这根弦。二是城乡联动效果较好。坚持把上年度的目标管理先进市直单位，与上年度未被评为人口计生工作先进的乡镇相联挂，做到城乡联动，实行同奖同罚，得到了省、岳阳市的充分肯定。三是计生经费投入增加。市委市政府在财政非常困难的情况下，增加了对人口与计生工作的投入，人均投入预算达到省定标准。同时，解决了市计生服务站的全额事业编制，进一步稳定了计生工作队伍。四是利益导向机制的落实步伐加快。全市共对320名农村计生家庭奖励扶助对象、8名独生子女死亡伤残家庭扶助对象，按政策给予了扶持。“双扶”对象的上报准确率、资金发放到位率均达到了100%。五是打击“两非”的力度加大。共查办了4起“两非”案件，取消了4名责任人的相关资质，并给予了相应的纪律处分及行政处罚。六是乡镇计生工作的水平进一步提高。黄盖镇被评为岳阳市计生模范乡镇，长塘镇甩掉了多年来的落后帽子，坦渡乡获得了岳阳市计划生育进步奖，等等。 但是，我市人口与计生工作还存在不少问题： （一）计划生育工作基础不牢固。一是计划外出生的人口多。2005年，我市上报的计划外出生人口为421人，2006年补报上年度的计划外出生人口达到474人，而2006年计划外出生的人口又有322人，违法生育问题比较突出。同时，出生性别比控制一直处于全省的落后位置。二是工作发展不平衡。路南片乡镇的计生工作基础，普遍比路北片的要薄弱。去年，文白、忠防两个乡镇都由一类降为了二类，形势较为严峻。三是城区计划生育管理难度加大。主要是困难企业的计生管理对象移交工作，没有落到实处。 （二）当前计生工作形势不容乐观。从市人口计生局春节前组织的抽样调查结果来看，问题较多。一是手术任务完成不理想。去年，岳阳市下达给我市4200例秋冬季计划生育手术任务，绝大部分乡镇及市直单位工作力度不大，落实效果不理想。至今仅仅完成了2957例，只占66.1%。其中，完成比例较低的乡镇：贺畈乡31.6%，桃林镇55.1%，长塘镇58.8%。还有部分乡镇弄虚作假，企图蒙混过关。经调查核实，詹桥、贺畈等乡镇上报了假手术；桃林、长安、儒溪等乡镇，各有10多例手术一无记录，二无证明。二是出生统计误差大。市人口计生局一季度调查24个村，共调查出错漏报的出生人口19人，分别涉及到聂市、桃林、长塘等12个乡镇。其中，既有故意隐瞒不报的，也有因工作失职没有发现的。三是保障措施不到位。2006年，壁山、横铺、长塘等7个乡镇，财政对计生的投入不到位，导致一些工作无法落到实处。据统计，去年，全市农村领证独生子女2029户，兑现了独生子女保健费的只有1805户，兑现率为89%；上报“两女结扎”对象180人，落实了计生养老保险的只有12人。四是信访查实问题多。今年元月24日，岳阳市人口计生委根据群众举报，对我市桃林镇东湖村进行了信访专题调查。所查实的问题非常严重：东湖村2005、2006年自报出生人口49人，其中违法生育的5人，符合政策的生育率为89.8%；查实两个年度共出生57人，瞒报违法生育的8人，实际符合政策的生育率只有77.2%，误差为12.6%。岳阳市人口计生委为此发出专题通报，宣布对桃林镇的计划生育工作实行“黄牌警告”，并责成桃林镇党委政府迅速整改，如果整改不力，年终将实行“一票否决”。 针对当前的计生工作形势，各级各部门一定要增强责任感与紧迫感，进一步突出工作重点，加大工作落实力度，确保我市今年人口与计生工作的各项目标落到实处：一是人口自然增长率，要控制在6.4‰以内；二是符合政策的生育率，要达到91%；三是出生人口性别比，要控制在108：100；四是综合治理到位率，要达到96%；五是避孕措施落实率，要达到80%；六是要继续保持全省一类县（市）位置，继续争创岳阳市的先进单位。具体而言，必须坚持做到“五个不动摇”： （一）必须坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各级各部门党政“一把手”，是人口与计生工作的第一责任人，必须始终做到亲自抓、负总责。要层层分解工作责任，定期听取情况汇报，认真分析工作形势，及时研究解决存在的问题，协调方方面面的力量，推动人口计生工作深入开展。 （二）必须坚持抓基层、抓基础工作不动摇。要始终坚持“三为主”和“以村为主”的工作方针，强化基层基础工作，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力；要健全行政管理、服务组织及社会组织“三位一体”的计生公共网络，夯实基层工作基础；要突出依法行政及服务群众，积极做好公共型服务、倡导型服务及优质型服务，切实提高工作水平；要进一步加快信息化建设步伐，促进人口计生管理及服务手段的现代化。 （三）必须坚持齐抓共管、综合治理不动摇。计生、财政、公安、卫生、民政、建设、工商、劳动保障等部门，要通力协作，努力形成党委政府领导、主管部门牵头、职能部门配合、广大群众参与的人口计生工作新局面；凡被评为2006年度目标管理先进单位的市直单位，今年都要挂联一个上年度未被评为计生工作先进单位的乡镇，实行同奖同罚；要加强计生专干队伍建设，大力提高整体素质。鉴于当前实际，市委市政府决定，今后，乡镇计生专干必须选用文化水平高、综合素质高的国家公务员担任。计生专干的任用，必须由乡镇党委政府推荐，市委组织部及市计生局参与考察选拨，实行市乡二级共同管理 。 （四）必须坚持抓利益导向机制落实不动摇。继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女伤残家庭救助制度，做好农村领证独生子女扩面和保健费发放工作，逐步形成以奖励扶助为主的利益导向机制，使计生家庭在社会上有地位、在经济上有实惠、在生活上有保障，以此推动人口计生工作的良性发展。 （五）必须坚持一票否决不动摇。凡人口与计生工作年度目标责任制考评低于控制指标的；凡漏报、瞒报当年（考核年度）出生人口的；凡因工作失职出现重大责任事故的；凡在上级考核中因工作不力影响全市考核评估排队的；凡挪用挤占、截留计生事业经费的，都要实行“一票否决”。 同时，对计生工作长期落后而又不够“一票否决”的乡镇或单位，从今年起要恢复“重点管理”制度。 四、关于环境保护工作 2006年，市委市政府加大环保工作力度，认真整治环境突出问题，取得了一定的成效。一是加大了环境监察的力度。深入开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”的环保专项行动，全面检查了247家企业，立案查处了10家违法排污企业，全力做好了砷污染事故的后续处理工作。在此基础上，进一步加大环境安全排查力度，共清查出违法建设项目47个，关停违法排污企业30家，停产治理小造纸厂21家、选厂3家，初步实现了主要流域内的工业废水排放达标。二是加大了环境管理的力度。全年审批新项目18个，执行“三同时”项目18个，换发排污许可证38个，否决不符合国家产业政策、选址不当的项目10个，限期治理重点污染源23个。三是加大了环境监测的力度。全面加强了城区大气监测、长安河水质监测、城区交通噪声监测、污染源监测、机动车尾气监测等，为加强环境管理，严格环境执法，提供了科学依据。 在肯定成绩的同时，我们必须看到，我市的环保形势依然严峻：一是全面达标排放的任务艰巨，整治难度较大。化工、造纸、农药、建材、选矿等工业企业的占比大，生产工艺落后，污染物排放总量高，超标排放问题突出。特别是桃矿砷污染事故，暴露出的问题较多，后续处理难度较大。二是新增污染项目不少，环保欠账较多。近年来，全市有60多个新上项目未经环评，擅自开工建设运行，部分新污染源，已逐步转化为老污染源。三是城乡生态环境退化，形势不容乐观。城市环境基础设施建设滞后，环保设施运转不正常，机动车尾气、大气污染等问题日趋明显；农村禽畜养殖、化肥农药施用及矿山开采等，所造成的污染也越来越严重。之所以出现这些问题，固然有自然条件、历史积累等一些客观因素，但是，更多的是思想认识、工作措施与工作力度等方面的原因。一是部分干部对环保工作的认识不高。对科学发展观和正确的政绩观认识不深刻，不能正确处理经济发展与环境保护的关系，重局部经济利益，忽视全局利益；重暂时的经济增长，忽视长远的可持续发展。二是多数企业的社会责任感不强。有的企业对限期达标治理任务抓得不紧，存在得过且过、能拖则拖的侥幸心理；有的企业虽然配备了环保设施，但为了降低生产成本而经常弃置不用；还有的企业，突击生产，大肆排污，严重违反法律法规，违反社会公德。三是环保部门的监督管理力度不大。一方面，存在以罚代管、以费代管等问题，不能严格执法，依法办事；另一方面，个别执法人员徇私枉法，对违法排污企业放任不管，甚至通风报信。 四是齐抓共管、联合执法的机制尚未形成。有的部门不能认真执行“一票否决制”，在新建项目审批上，没有经过环保部门审查认可就擅自批准；有的地方及部门，对环保执法工作不积极、不主动、不支持、不配合，等等。 加强环境保护工作，是贯彻科学发展观及正确的政绩观，加快构建和谐社会的一项重要任务，意义深远，责任重大。各级各部门要进一步深化认识，加大力度，切实做好三个方面的工作： （一）要严格控制污染源头。一是把好准入关。对不符合产业政策的项目、有环境污染的项目，各地各单位要坚决做到不招商，不洽谈，不引进，不落户；对环保部门没有审批认可的项目，一律不得引进或审批。二是把好建设关。对国家限期淘汰、污染物排放总量超标的项目，坚决不予批准；对环境影响评价不能过关的项目，坚决不准开工建设；对没有落实环保“三同时”的项目，坚决不予验收。三是把好监测关。要及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类环境突发事件；要加强对企业环保设施使用情况的监督，避免出现有设施不使用，明治暗排、违法偷排等问题。四是把好听证关。要建立重大环境事项社会公示和听证制度，加强新闻舆论监督，公开曝光破坏环境的典型案件，提高全社会的环保意识。 （二）要加大环保执法力度。一是紧扣工作责任落实，进行综合整治。工业、建设、公安、电力、安监等部门，要加强与环保部门的配合，做到协同作战，联合执法。环保部门要加强执法队伍建设，不断提高依法行政的能力。二是紧扣重点环境污染问题，进行综合整治。对桃林河、坦渡河、源潭河沿线的污染企业，要采取果断措施，坚决予以取缔，不能有任何侥幸心理。三是紧扣重点区域，进行综合整治。要综合运用行政、经济、法律等手段，搞好工业“三废”的综合治理，加大清洁能源的推广力度，让使用清洁能源变成全社会的自觉行动。四是紧扣重点行业，进行综合整治。要大力发展循环经济，加大对化工、造纸、矿业、塑料等传统产业的技术改造力度，按照生态工业的物流和技术链，尽量延长资源再生利用链，从根本上减少企业的排污量。五是紧扣重点违法对象，进行综合整治。对“五小”违法排污企业，该停的必须停，该关的必须关；对假达标、白天达标晚上不达标、检查时达标不检查时不达标的企业，要严格依法依规处理，坚决杜绝突发性环境污染事件发生。 （三）要保障环保建设投入。一是要积极争取上级投入。加快包装桃矿砷污染综合整治项目、污水处理中心管网配套建设项目、城区垃圾综合处理场新建项目、农村生态环境综合整治项目等，大力争取国家投入，逐步解决好重点环境污染问题。二是要监督排污企业增加投入。坚持“谁污染谁治理”、“谁受益谁补偿”、“谁破坏谁恢复”的原则，加大排污费征收力度，监督排污者和开发者履行环境投入的责任。三是要吸引社会资本投入。要在逐步增加市乡两级财政投入的基础上，合理出台并严格执行污水、垃圾处理收费政策，保障环境设施正常运行；要按照产业化、市场化的运作模式，吸引各类社会资本参与环境基础设施建设，加速环保产业发展。 同志们！做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以创新的精神，务实的作风，扎实的工作，不断提高驾驭市场经济的能力，不断提高应对复杂局面的能力，不断提高依法行政的能力，确保全年目标任务顺利完成，努力开创各项工作的新局面，加快建设“富裕、文明、秀美、和谐”的新临湘！ |
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