同志们：
    这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委和岳阳市委经济工作会议精神，回顾总结2007年的工作，安排部署2008年的工作。动员全市上下进一步解放思想，把握机遇，乘势而上，努力实现富民强市的新突破。等一下，茂辉同志将就局乡级领导班子和领导干部年度考核情况，进行讲评。会议还将表彰一批先进单位和先进个人。在此，我先表示热烈的祝贺！下午，知荣书记还将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我结合我市实际，就如何加快推进富民强市进程，实现又好又快发展，先讲三点意见。
    一、分析当前形势，切实增强富民强市的责任感和紧迫感
    过去的一年，全市上下紧紧围绕富民强市目标，同心同德，奋力拼搏，实现了经济发展的新突破，创造了富民强市的新业绩。全市共完成生产总值53.8亿元，增长16.3%，其中，第一产业增加值15亿元，第二产业增加值23.5亿元，第三产业增加值15.3亿元，分别增长8%、23.2%和13.5%；实现财政总收入21678万元，增长8.5%，其中地方固定收入15832万元，增长2.7%。过去一年成绩的取得，为我们加快实现富民强市目标打下了坚实的基础。2008年是市委、市政府确定的发展年，也是加快推进富民强市进程的重要一年，在新的一年里，我们一定要增强责任感和紧迫感，充分把握发展的机遇和优势，正确分析发展的差距和不足，坚定加快发展的信心和决心，全面唱响富民强市的主旋律。
    （一）把握自身优势，在优势优先中加速推进富民强市。2007年，我市经济社会发展亮点众多。这里，我紧扣“富民强市”这一主题，从富民和强市两个层面来分析，我认为全市经济社会发展主要呈现出以下五大优势：一是城乡居民收入水平显著提升。2007年，我市城镇居民可支配收入达到10690元，在岳阳六县市中排名第二，仅比华容县少92元；增幅达到30.6%，高出岳阳市平均水平14.9个百分点，与汨罗市并列排名第一。农民人均纯收入达到4948元，高出岳阳市平均水平623元，在六县市中排名第三，仅比排名第一的华容县少162元；增幅达到16.8%，仅比岳阳县少0.9个百分点，与华容县并列排名第二。城乡居民储蓄余额达到25.5亿元，比年初增加3.9亿元；人均储蓄达到5094元，在岳阳六县市中排名第一，比排名第二的华容县高出692元。二是市域经济发展速度明显加快。2007年，全市生产总值增幅达到14.8%，在六县市中排名第二，其中第一产业增幅达到18%，在六县市中排名第一。社会消费品零售总额增幅达到19.2%，在岳阳六县市中排名第一。税收收入达到了13680万元，同比增长27.7%。规模工业增加值增幅达到32.6%，高出岳阳市平均水平10个百分点。实现工业利润1.1亿元，同比增长一倍多。三是园区建设初具规模。临湘工业园完成基础设施建设投资8000多万元，水、电、路配套逐步完善；儒溪化工小区被确定为湖南省化工农药产业基地，拉开了全面开发建设的帷幕；长沙温州商会民营经济园有望整体搬迁至临湘，可望形成“一园三区”、齐头并进的发展新格局。产业承载和要素集聚的能力显著增强，为我们加快承接东南沿海产业转移，打造了坚实的基础平台。四是发展后劲进一步增强。全年完成全社会固定资产投资24.3亿元，同比增长48.8%，高出岳阳市平均水平13.2个百分点；共引进内外资项目58个，实际到位资金10.4亿元，排名岳阳市第一。省道301、白云湖等一批重点工程相继竣工。顺成陶瓷、铝用碳素等一批投资过亿元的项目相继落户我市，开明科技、山丰汽肥等一批高科技项目实现当年签约、当年投产，“十三村”酱菜和“湘渔”大米被认定为湖南省著名商标，烟草复合肥被评为国家免检产品，工业对市域经济的支撑带动作用明显增强。五是社会事业协调发展。2007年，我市为民办实事工作被评为全省先进单位，在岳阳市排名第一；新农村建设在岳阳市年度考核评比中排名第一；科技、计生、教育、维稳等工作分别进入省、岳阳市先进行列。特别是，全市干部群众人心思治、人心思进，求发展、求稳定的愿望和热情空前高涨，为我们加快推进富民强市打下了坚实的基础，创造了良好的条件。
    （二）正视发展差距，在后发赶超中加力推进富民强市。
    当前，我国经济正处在新一轮快速发展周期，环顾周边发展态势，各地都在竞相发展，形势非常逼人。临湘有加快发展的良好基础和来势，但与周边县市相比，还存在较大的差距。从经济总量上看，2007年，我市实现生产总值53.8亿元，在岳阳六县市中排名第六，相差第一的华容县39.6亿元，相差排名第五的平江县19.8亿元，相差周边的赤壁市28.6亿元。实现人均生产总值10350元，在岳阳六县市中排名第五，相差排名第一的华容县2810元；相差排名第四的岳阳县1107元，相差周边的赤壁市5496元。与全国经济百强县（市）的平均规模水平相比，我市GDP少了111亿元，总量不足其三分之一；人均GDP少了9164元，总量仅为其二分之一强。从经济质量上看，我们与汨罗、湘阴等县市还有较大的差距，汨罗市的规模工业企业达到137家，发展省级高新技术企业8家，取得国家专利105项，中天科技在新加坡成功上市，汩罗工业园成为全国知名的循环经济示范园区。湘阴县的农业产业化成为全国典型，发展省级龙头企业 9家，通过国家农业部无公害农产品质量认证的农产品达到42个，“长康”、“福湘”获评中国驰名商标，“福湘细木工板”获中国名牌产品称号。而目前我市的规模工业企业还只有79家，工业增加值在六县市中排名第五，在上市企业、驰名商标等方面，还没有实现零的突破。从经济效益上看，2007年，我市实现财政总收入21678万元，增幅为8.5%，总量和增幅分别在岳阳六县市中排名第五。完成地方固定收入15832万元，增幅为2.7%，分别在六县市中排名第五，其中工业园区创税占比仅8%。而同期汨罗市完成财政总收入6.1亿元，增幅达到45.5%；完成地方固定收入36685万元，增幅达到了36.9%，其中工业园区创税占比达到了80%。与全国经济百强县（市）的平均规模水平相比，我市地方固定收入少了整整5亿元，仅为其7.6亿元的21.1%。面对激烈的区域经济竞争态势，我们一定要增强赶超意识，负重奋进，超常发展，努力缩小与周边县市的发展差距，跟上优势地区的发展步伐，在赶超中加力推进富民强市。
    （三）纵观发展机遇，在巧借外力中加快推进富民强市。
    谋划临湘的发展，必须放眼全国、中部、全省和岳阳的发展大背景，抢抓发展机遇，借助外部力量，加快推进富民强市。纵观全局发展大势，临湘的发展正面临着四大机遇：一是宏观经济走势更为强劲。2008年，是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，也是我国的奥运之年，国内经济发展的有利因素加快聚合，宏观经济调控的手段坚强有力，各类投资将持续增长，城乡消费将进一步繁荣活跃，出口贸易水平将稳步提升，全国生产总值将继续保持两位数的增长态势，为我市加快推进富民强市，提供了良好的发展机遇。二是争资前景更为广阔。加强农业基础设施建设是今年中央一号文件的主题，中央财政将增加1000亿元的“三农”投入，主要用于加快农田水利等基础设施的建设。同时，国家将继续巩固、完善、强化惠农政策，增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。此外，国家还将加大对农村社会建设的扶持力度，促进广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。我市是一个农业大市，农业基础设施相当薄弱，农业人口比重大，民生建设任务还十分艰巨，这些政策的出台，为我市争取国家项目资金，统筹城乡发展，提供了极好的机遇。三是体制机制更具活力。今年是我国改革开放30周年，也是农村改革30周年，农村改革力度将进一步加大。省委、省政府把加快发展县域经济、扩大县市经济社会管理权限，作为富民强省的重大举措，提到了重要议事日程，扩权强县的各项改革措施相继出台，县域经济社会发展的体制活力将会进一步增强。在农村综合改革上，将会大力推进乡镇机构改革、农村集体林权制度改革、农村金融体制改革、农村义务教育债务化解等四大改革，制约农村经济社会发展的瓶颈将会逐步得到有效破解。四是区位优势更加突出。长株潭城市群和武汉城市群相继被批准为全国“两型社会”（资源节约型和环境友好型）改革试验区后，将会在资源节约、环境治理、产业发展、城市规划和基础设施建设等方面取得重大突破。临湘地处长沙和武汉的中点，将会在两大城市群的强力辐射下，赢得更多的发展机遇。所有这些，都将为我们加快推进富民强市，提供良好的外部环境。
    二、突出工作重点，加快推进富民强市进程
    今年是全面贯彻党的十七大精神的头一年，也是本届政府工作的开局之年，做好今年的经济工作至关重要。根据中央、省委、岳阳市委经济工作会议精神，今年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，以富民强市为主题，加快推进新型工业化、城镇化以及新农村建设进程，着力转变经济发展方式，加强资源节约和环境保护，实现经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值增长12%；税收收入增长30%；全社会固定资产投资增长40%，利用外资增长28%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增加350元，城镇居民人均可支配收入增长8%；物价综合指数控制在5%以内；人口自然增长率控制在6‰左右，各项社会事业都取得新的进展。
    实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：
    （一）以发展现代工业为重点，着力推进新型工业化进程。工业经济是市域经济的重要支撑，工业化水平的高低是衡量一个地方经济发展水平的重要标志。当前，我市与发达县（市）的差距，主要表现在工业发展的速度和质量上。因此，要实现富民强市的目标，就必须发挥工业在市域经济中的主导作用，进一步突出工业强市这个重点，把加快推进工业化进程作为富民强市的突破口来抓。今年，全市工业要新增规模工业企业10家，完成规模工业增加值28亿元，实现工业利润1.5亿元。一是要着力建好工业园区。要抓好临湘工业园的路网、水网、管网、11万伏变电站等基础设施建设，进一步完善园区的载体功能；儒溪化工农药园区要力争完成基础设施建设3000万元以上，引进投资过亿元的企业3个以上；同时，要积极创造条件，促成温州民营经济园落户我市，努力形成“一园三区”的新格局。二是要全力推进项目建设。围绕壮大化工、建材、矿产、医药、纺织等主导产业，积极促使日产1500吨水泥、黄盖湖风力发电、浙江凯江农化公司整体搬迁等项目尽快签约开工。要确保顺成陶瓷、发达陶瓷、富邦制衣、远瑞模具、15万吨铝用碳素一期工程等项目年内建成投产。三是要大力推进科技进步和技术创新。加大科技引导资金的投入，不断增强企业自主创新能力，使企业成为技术创新的决策主体、开发主体、投资主体和应用主体，着力扶持开明科技、山丰科技等一批企业搞好科技创新。要用高新技术改造和提升传统产业，大力支持传统工业企业搞好项目技改，重点搞好甲维盐、氰氟草酯、抗生素片剂、“色普龙”系列医药中间体等新产品的研发。力争全年发展省级高新技术企业2家以上，新增国家和省级名牌产品3个以上。
    （二）以加快农业产业化为重点，大力推进新农村建设。“三农”工作始终是全局工作的重中之重，我们必须进一步巩固农业的基础地位，统筹城乡经济社会发展，富裕农村，致富农民。一是突出农业产业化建设。要坚持以新型工业化带动农业产业化，把现代农业建设的着力点放在培育发展龙头企业上，大力扶持十三村食品、沈君竹炭、明伦茶业、东祥油脂等龙头企业做大做强，以此带动楠竹、黄鳝、牲猪、西瓜、蔬菜和优质稻等产业发展。力争全年新造和低改楠竹5万亩，发展网箱养鳝12万口、瘦肉型牲猪110万头、西瓜7万亩、无公害蔬菜12万亩，扩种优质稻10万亩，新增省级龙头企业1家、岳阳市级龙头企业4家、省级名牌产品2个。二是加强农业基础设施建设。以农村水利、道路、农田、电力等基础设施建设为重点，加大农村基础设施建设投入。重点完成忠防水库整险和铁山咀电排更新改造任务；加快龙源水库渠系改造和团湾水库渠系配套工程建设；加快铁桃公路、临鸭公路建设步伐，硬化通村公路130公里和通乡公路8公里。要以实施新农村电气化试点县（市）为契机，搞好农村小水电、乡镇35千伏变电站和桃矿110千伏变电站等项目建设。三是抓好新农村示范点建设。要整合各部门资金，动员全社会力量，加大对新农村建设的扶持力度，重点抓好12个示范村建设。要以农村改水、改厕、改厨、改栏和垃圾、污水处理为重点，继续开展“清洁家园”行动，全面优化农村人居环境。
    （三）以提升城市品位为重点，加快推进城市化进程。城市建设是经济发展和社会进步的重要载体。我们要充分利用我市的交通区位和旅游资源优势，不断加大城市基础设施的建设力度，着力提升城市品位，增强城市的吸引力和辐射力，以此吸引更多的人流、物流、资金流和信息流，为实现富民强市打造更为广阔的发展空间。一要以旅游品牌带动城市发展。围绕建设长沙、武汉、岳阳“旅游后花园”的目标，大力开发五尖山、龙窖山、大云山、棋子山、白云湖、黄盖湖和“6501”风景区，重点搞好五尖山万佛园、6501“红镇”往事大观园、大云山游客接待中心等景点建设，丰富城市内涵，带动城市发展。二要以基础设施建设提升城市品位。围绕建设区域性中等城市的目标，进一步加大城市详规的编制力度，加快开发白云湖、五尖山、临湘大道、湘北花园等新区，重点抓好城市应急供水、主街道排水管网、背街小巷硬化、垃圾无害化处理等工程建设。切实抓好城市的绿化、美化和亮化工程，继续抓好文明卫生城市和园林城市创建活动，努力创优城市人居环境，全面提升城市品味。三要以边贸物流增添城市活力。围绕建设物流旺市的目标，认真落实商业网点规划，加快建设三湾建材、儒溪化工、羊楼司竹木、忠防矿产等物流园建设，力争完成北正街和长河市场的“农改超”。大力实施“万村千乡市场工程”和“农民增收信福工程”，不断兴旺现代物流产业；要努力提升餐饮、休闲、娱乐、购物等服务业水平，着力发展商业、金融、保险、信息业和房地产业，不断增添城市活力。
    （四）以扩大开放为重点，进一步加快招商引资步伐。在经济全球化日趋加快，科技进步日新月异的新形势下，要加快富民强市的步伐，实现跨越式发展，就必须在更大范围内聚集生产要素，加大招商引资的力度，加快发展开放型经济。一是明确招商重点。招商局要结合我市实际，抓紧制订好全市招商引资实施方案，进一步明确招商重点。各级各部门要侧重产业分类招商，把招商的主体方向放在大项目、高科技项目上，力求在引进“大、高、新”项目上有新的突破。要抢抓机遇，加快推进与沿海和长株潭经济圈产业的对接，注重项目投资的质量和科技含量，在提高项目引进的质量上下功夫。二是创新招商方式。要针对我市大项目储备不足等现实问题，通过收集、筛选和加强项目包装、策划，拿出一批具有竞争力的重点项目，有针对性地面向国内重点企业、知名企业、沿海转移重点产业，加大推介的力度，提高招商引资的成功率。要加强招商队伍建设，把攻关能力强、敬业精神强、责任心强的能人吸引到招商引资的主战场，确保重点地区有人驻、重点项目有人盯、重点对象有人跟。要加大各类招商活动的组织参与力度。今年，我市在积极参与省、岳阳市组织的各类招商活动的同时，将自行组织3次以上的大型招商活动，努力促成一批大项目落户我市。三是做好立项争资工作。2008年，全市要申报项目50个，争取资金33亿元，到位资金6亿元。按照这一目标，各级各部门要进一步加大立项争资的力度，认真做好项目的衔接工作，要坚持做到勤跑路、勤接触、勤沟通。特别是对京珠高速羊楼司连接线、鸭栏码头、垃圾无害化处理场等一批重点项目，要抓紧跟踪，努力争取，确保这些项目早日开工建设。
    （五）以鼓励全民创业为重点，扎实推进富民工程。推进全民创业，发展民营经济，是实现富民强市的重要举措。东部发达地区的实践证明，哪个地方民营经济发展得快，哪个地方的财政就富裕，人民群众的生活水平就高。当前，从全市来看，去年居民储蓄余额达到了25.5亿元，这一方面说明老百姓手里有钱，另一方面说明老百姓理财观念比较守旧。这也是我市民营经济规模不大的一个重要原因。因此，我们在民营经济发展上，必须从解放思想观念入手，进一步加大宣传和引导力度，努力破除“小富即安”的狭隘观念，鼓励全民创业。一是要让创业的氛围更浓郁。在全社会树立鼓励创业、包容失败的观念，坚决克服“怕能人致富、怕投资者发财”的错误想法，努力营造“尊重企业家、尊重创业者、尊重一切外来客商”的良好社会氛围。二是要让创业的方式更灵活。对创业的范围、领域、大小做到不受限制，宜大则大、宜小则小、宜工则工、宜农则农、宜商则商。同时，把创业的主体重点放在鼓励经济能人带头创业、现代企业二次创业、有志之士联合创业、外出人员返乡创业上。三是要让创业的政策更优惠。要加大对创业者在税费政策、用工培训、信贷资金、司法援助、技术指导、信息服务等方面的扶持力度。同时，要建立健全创业激励机制，对吸纳就业人员多、财政贡献大的民营企业予以重点奖励；对企业争创省级以上品牌的给予品牌培育奖励；对有突出贡献的技术人员、业务骨干、经营管理者，引导企业予以特殊奖励。要通过全民创业，催生一批民营企业，做大一批民营企业，从而提升民营经济质量，扩大民营经济总量。
    （六）以改善民生为重点，认真办好八件实事。坚持为民办实事，让人民群众得到更多的实惠，是推进富民强市的出发点和落脚点。我们一定要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用更多的投入和更好的工作方式，努力为民办实事，让更多的群众共享改革发展的成果。一是要明确办实事的目标。今年，市政府确定继续办好八件实事，这八件实事是在经过充分思考、反复斟酌、广泛征求各方面意见的基础上，最终提交给人大会议审议通过的，必须不折不扣地全面完成。二是要强化办实事的责任。各实事责任单位和承办单位要迅速对所承办的实事任务进行分解，做到有计划、有步骤、有重点，要求责任到人、任务到人。三是要保障办实事的资金投入。各部门单位、各乡镇要狠抓增收节支，要保障办实事的资金安排到位。同时，要认真对照中央和省市投资政策精神，把办实事的项目资金足额争取到位。四是要确保实事办理的质量。各实事承办单位一定要严把实事质量关，所办实事要接受群众的监督，经得起时间的检验，切实把实事办好、办实。
    （七）以节能减排为重点，着力推进生态文明建设。节约资源和保护环境是推进富民强市，实现又好又快发展的本质要求。我们要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会，放在实现富民强市的突出位置，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式，切实增强永续发展能力。一是要加强技术创新。要把节能降耗与创新产业形态结合起来，把降低能源消耗、节约用地用水用电作为市场准入的强制性门槛，坚决杜绝引进高污染、高能耗的项目，鼓励企业引进和应用先进技术，加快对传统产业的改造，推进清洁生产，发展循环经济，建设生态工业。二是要加强环境保护。进一步加大环保执法力度，坚决取缔不符合环保要求的小造纸厂，严防死灰复燃。认真搞好全国第一次污染源普查，切实加大对污染排放总量的控制，做好长安河下游综合治理项目的立项争资工作，切实加强环境的保护。三是要加强生态建设。要确保耕地占补平衡，认真抓好矿产资源勘查，加强矿产资源管理。全面完成桃矿复采的采矿权出让工作。同时，要进一步加强人口与计生工作，继续稳定低生育水平，降低出生人口性别比，促进我市人口与计生工作迈上新台阶。
    三、强化保障措施，确保推进富民强市取得实效
    做好今年的经济工作，加快推进富民强市进程，必须大力改善和加强组织领导，各级各部门一定要在整治经济环境，创新体制机制，完善激励机制，确保社会大局稳定等方面下功夫，为加快推进富民强市提供坚强有力的组织保障及体制机制保障。
    （一）要大力优化经济发展环境。好的经济环境既是生产力，也是竞争力。过来，市委市政府在整治经济环境是下了很大功夫的，而且也取得了较好的成效，部门为企业服务、排忧解难的力度明显加大。但是，我们的经济环境仍然不容乐观，离企业期望、离政策规定、离发展需要仍有较大差距。公路“三乱”依然存在；企业周边治安环境仍然没有较大的改善；少数单位为规避优化环境的有关政策，动不动就请上级部门来我市执法，企业反响很大。这些问题严重伤害了投资者的感情，影响了企业的发展，损害了临湘的形象。今年，市委市政府将进一步加大优化经济环境的力度。一要着力优化政策环境。我市是欠发达地区，产业配套条件差，要想吸引更多的资金，承接更多的产业转移，就必须在政策上要比其他地区更优惠。今年，我们要进一步加大各种政策性文件的清理力度，坚决废止制约经济社会发展的各种规定，出台更有利于发展的政策，特别是要出台鼓励招商引资的各项政策。相关职能部门要在认真研究上级政策的基础上，根据临湘的实际善于灵活变通，切实破解制约我市经济发展的瓶颈。在如何变通问题上，昆山市提出很多新思想，如发展无罪、变通有理；对中央的路线方针政策不唱高调，不唱反调，但要当好“变压器”；把地方与中央的关系，比作地球和太阳，地球既要绕着太阳公转，又要自转；对某些重要的报批事项，强调“拿到批件就是硬道理”。在招商引资方面，坚持以企业家和商人为本等等，正因为昆山善于灵活变通，这几年的发展速度十分惊人。我们要坚持“政策跟着项目走”的招商引资新理念，落实“一项一议、一商一策”的招商引资政策，确保洽谈一个、谈成一个；签约一个、建成一个；投产一个，见效一个。二要不断创优服务环境。要坚决破除部门利益、个人利益至上的狭隘观念，严格实行“两个隔离”制度，即部门与企业隔离、企业与周边老百姓隔离，从重从严打击索拿卡要、强买强卖等干扰企业和项目建设的行为。要不断加强政务公开中心建设，所有证照办理，做到办证进厅、厅内办结，切实为外商和项目建设提供高效便捷的服务。三要严厉惩处破坏经济环境的人和事。经济环境的问题，说到底是人的问题。对干扰、破坏经济发展环境的案件，不管涉及到哪个单位、哪个人，一律从严查处，公开曝光，并追究有关领导责任，决不心慈手软，决不姑息迁就。
    （二）要抓好体制机制创新。改革是加快发展的必由之路。我们要在重点领域和关键环节的改革上下功夫，加快体制机制创新的步伐，为实现富民强市战略目标提供强有力的体制保障。一是要进一步加大企业改制的力度。继续本着积极稳妥的原则，统一政策标准、统一时间进度、统一操作程序，对改制企业全面实施“两个置换”。重点是抓好织布厂、矿石厂、酒厂和汽修厂改制扫尾工作，着力完成化农厂的改制任务，全面结束国有预算企业改制工作。同时，启动6家商贸企业、10家供销企业、4家粮食企业的改制工作。二是要进一步深化财税体制改革。继续抓好政府采购、国库集中支付和收支两条线管理等改革，全面推行“乡财市管”、“村财乡管”的财政管理体制，加大对乡村两级的转移支付力度，确保法定支付、社保支出和公共服务支出比例有明显提高。三是要进一步深化农村综合改革。继续抓好乡镇机构改革，大力精简乡镇机构和村委会职数。继续强化农民负担监管，认真落实各项惠农政策，全面取消共同生产费，保障农民负担有所下降。继续推进土地经营管理和林权管理体制改革，规范土地承包经营权流转，今年重点是抓好土地承包经营权流转试点工作。 
    （三）要着力完善激励机制。今年，市委市政府将从三个方面进一步完善激励机制，努力营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干好事业的良好氛围。一是完善政绩考核。按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立科学合理的领导干部实绩考核评价体系，坚持实事求是，坚决反对弄虚作假，激励、引导干部干成事、求实绩。我们谋求的政绩必须是经得起时间、实践和群众检验的政绩，我们谋求的财政必须是真金白银、吹糠见米的财政，我们谋求的发展必须是实实在在、又好又快的发展。我们将严格按照这个标准来考核干部的政绩。二是强化督查落实。发展的目标既已明确，接下来主要就是工作力度问题。各级各部门特别是领导干部要把主要精力放到狠抓工作落实上来。今年要紧紧围绕市委市政府工作部署，加强督查落实力度，步步为营，一抓到底。三是坚决做到奖罚兑现。年末，市委市政府将严格按照年初提出的“目标任务”进行考核，坚决对照既定的奖罚措施兑现奖惩，切实做到言必行、行必果，坚持“以实绩论英雄”，谁完成得好，实绩突出，谁就受到表彰，谁完成得不好，班子凝聚力差，工作出现失误和漏洞，就要受到惩戒。要以严格的奖罚措施来增强全市干部的责任感、使命感和争先创优意识，促进工作开展。
    （四）要确保社会大局稳定。解决社会突出问题，维护社会稳定，是富民强市的必然要求，也是实现富民强市的有力保障。一是要抓好就业再就业工作。认真贯彻落实好关于促进就业再就业的各项扶持政策，不断扩大就业渠道，认真搞好就业再就业的服务工作，为劳动力就业提供良好的环境。二是要进一步完善社会保障体系。努力扩大养老保险覆盖面，重点做好民营企业、个体工商户的养老保险扩面工作，以及临时用工人员的参保工作。农村养老保险要在经济条件好的村率先启动。要规范机关事业单位养老保险，继续做好职工失业保险、生育保险、工伤保险、基本医疗保险的征缴扩面工作。切实抓好城乡低保工作，切实做到应保尽保。三是要高度重视安全生产。要进一步明确企业、乡镇和安监部门的安全责任，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全员积极参与”的安全生产体制机制。要健全矿山安全生产、道路交通、危险化学品、公共卫生、食品药品、防汛、防火、防震等专项预案和应急机制，杜绝和预防各类事故发生。对安全生产事故，要加大责任追究的力度，一旦发生事故，严肃追究相关责任人的责任，该撤职的撤职，该开除的开除，该法办的法办，决不姑息迁就。四是要切实维护社会稳定。认真处理群众来信来访，严格按照“分级负责，属地管理，归口办理，谁主管谁负责”的原则，规范信访行为，畅通信访渠道。各部门要认真清理，集中处理一批老案、旧案、难案，同时，要深入群众调查研究，变上访为下访，及时发现矛盾，力争把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态。要加强社会综合治理，深入开展“禁赌风暴”、“打黑除恶”、“打击两抢一盗”等专项行动，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会大局稳定。
    同志们，做好今年的经济工作，对促进我市经济社会又好又快发展，全面完成十五届人大一次会议确定的各项目标任务，具有十分重要的意义。我们一定要以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，以强烈的政治责任感和历史使命感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为实现富民强市的新突破而努力奋斗！