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今年来，按照省、岳阳市政府的工作要求，临湘市委、市政府和临湘市劳动保障局把启动实施城镇居民基本医疗保险制度作为一项中心工作来抓，作为一件惠及百姓的实事工程来办，精心组织，周密安排，统一部署，强力推进。
一、夯实工作基础，作好前期准备
一是搞好摸底调查。从2007年11月至2008年元月，市劳动和社会保障局组织20多名工作人员在全市范围内开展入户调查、申报登记工作，各乡镇、办事处、社区工作人员不辞辛苦、加班加点，入户发放登记表和宣传资料，切实做好政策宣传、申报登记、收集资料、录入信息工作，共入户调查32185户、98541人。通过调查摸底，基本掌握了参保对象情况，为确定工作重点、分解目标任务提供了科学的依据。
二是成立工作机构。今年3月，市编委批准成立了“临湘市城镇居民基本医疗保险基金管理服务中心”，配备7名全额事业编制，市政府拨付了10万元的启动工作经费，做到城镇居民医疗保险配套资金、办公经费、组织机构和人员编制 “四到位”，为推动工作提供了必要的保障。
三是扩大政策宣传。从年初以来，新闻媒体开展了形式多样的宣传，电视台开办了专栏，城区主要街道悬挂标语横幅200多条；进村入户散发宣传资料6万多份；在乡镇劳动保障服务站、居委会设立了宣传栏。4月3日，市政府召开了全市城镇居民医疗保险动员大会，对工作进行动员和部署，为启动实施创造了良好的环境。
四是出台相关文件。市政府转发了《岳阳市城镇居民基本医疗保险试行办法》，并先后印发了《临湘市人民政府办公室关于成立临湘市城镇居民基本医疗保险工作领导小组的通知》（临政办函[2008]31号）、《临湘市人民政府关于加快推进城镇居民基本医疗保险参保扩面工作的通知》（临政发[2008]8号）、《临湘市人民政府办公室关于进一步加强城镇居民基本医疗保险参保扩面工作的通知》（临政办发[2008]15号）等4个专门文件，为开展工作提供了有力的支持。
二、统一思想认识，争取领导重视
市委书记胡知荣、市长毛知兵、常务副市长魏新咏多次过问城镇居民医疗保险工作，听取汇报，研究部署，及时解决了许多矛盾和问题。在4月3日召开的动员大会和6月11日召开的督战会上，胡书记、毛市长亲自参加会议并讲话，提要求、分任务、压担子，使各单位主要负责人统一了思想，形成了共识。特别是魏新咏副市长多次深入工作一线，上门协调，现场办公，确保了城镇居民医疗保险在全市范围内迅速铺开。
三、注重协调配合，实行部门联动
财政、公安、民政、教育、残联等部门对城镇居民医疗保险工作给予大力支持。财政部门将居民医疗保险补助资金列入预算，足额预算了300万元资金用于对参保人员提供补助，并在办公经费上给予倾斜；公安部门要求各派出所积极配合入户调查工作；民政部门提供了详细的低保人员资料，并对非农低保人员实行代扣代缴；教育局多次召集市中小学校和乡镇联校校长开会，布置工作，分解任务，完成了3万多名学生的参保任务。各乡镇、办事处集中时间和精力，把这项工作作为一项最重要的阶段性工作来抓，充分发挥社区和乡镇劳动保障平台的作用，建立了市、乡镇（办事处）、社区三级联动的工作机制，确保了各类群体按时参保。
四、强化工作措施，落实工作责任
6月11日，市政府召开了城镇居民医疗保险工作督战会，出台四项制度强力推进参保。一是零报告制度。市政府要求凡有参保任务的乡镇和市直单位必须每天下午向市劳动保障局报告工作进度，由劳动保障局汇总后向市长报告。二是日督查制度。由市委办、市政府办牵头，劳动保障局抽派40名工作人员，成立8个督查小组，实行分片包干，在6月30日前每天下到各参保单位督查，重点对政策宣传、入户调查、申报登记、信息录入等情况进行督查，每晚在电视台滚动播出工作进度，市政府每周发一次督查通报。三是资金补贴制度。对6月30日前参保的对象，除执行国家规定的补贴政策外，另外根据不同人群相应由市财政和相关单位增加10—100元的资金补贴，此举有效地提高了参保对象的积极性。四是问责制度。市政府以文件形式把参保任务分解到各相关单位，完成任务情况与乡镇劳动保障平台建设经费挂钩。对完成任务好的单位给予适当的资金奖励；对不能按时完成任务的单位，取消年度评先评优资格，单位主要负责人要向市委、市政府检讨原因，并由市委组织部、监察局进行问责，年终不予异动或提拔。通过采取这些措施，使各单位认识更明确，责任更具体，措施更有力，从而有效地加快了工作进度。从6月中旬以来，我市每日新增参保人员2000人以上，迅速摆脱了工作被动落后的局面。其中，一些单位措施新颖，方法得当，值得推介。如黄盖镇采取“抓两头、带中间”的方法，先将病残、低保人员家庭和条件较好的家庭作为重点对象，全部纳入医保，再通过这部分家庭带动其他家庭的参保缴费。市商务局通过发动干部职工，仅两天时间就组织本系统的1400多名家属子女参保缴费。长塘镇为做好学生参保工作，由镇财政为1200名参加居民医疗保险的学生全额“买单”。忠防镇出资为所有村干部缴纳了医保费用，并对在校学生每人补贴20—40元，将该镇1128名学生全部纳入了居民医保。
五、简化办事程序，提供优质服务
这次城镇居民医疗保险工作时间紧，任务重，责任大。为了加快工作进度，劳动保障部门简化了办事程序，对参保人员实行先登记、后缴费，先纳入、再审核，尽量为他们提供方便快捷的服务通道。同时，以乡镇劳动保障服务站、社区和居委会为参保平台，把经办服务工作前移，最大限度地方便居民登记、参保、缴费。
通过努力，到6月底，全市参加城镇居民基本医疗保险总人数60279人，完成岳阳市政府下达全年目标任务6万人的100.5%，征缴基金588万元，完成全年目标任务400万元的147%。
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