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立足四个到位 办好惠民实事
作者:刘传学 文章来源:民政局 点击数: 更新时间:2008-7-17 8:20:09


  2008年,民政局承担的省、市涉民办实事项目有4件,即农村低保扩面达3%,完成乡镇敬老院改扩建8所,新建农村安居工程和五保之家140户,帮助雪灾倒房困难户恢复重建。实事就是使命,时间就是责任。我们以对党、对人民高度负责的精神,忠诚履职,真抓实干,推进了各项实事工程的落实。截止6月20日,全市新增农村低保2727人,占农村总人口的2.7%,新扩比例1%;8所乡镇敬老院改扩建已全部动工,有3所基本完工;140户安居工程和五保之家全面竣工,入住率达100%;完成灾区民房恢复重建226户,占实事任务的100%。建筑工程总面积39781平方米,计划投资893万元,现已完成投入670万元,其中民政拨付补助资金212万元,以实际成效为农村特困群体构筑了一道坚实的保障线。我们主要做到了四个到位:

  一是核准实情,方案到位。结合实事要求,逐项制订实施方案,实行领导牵头负责制。对农村低保扩面,我们选派6名干部组成2个调查组,与乡镇民政办主任一道,对农村特困救助对象和贫困家庭进行财产与收入状况、家庭成员劳动能力情况入户调查,做到家庭成员、居住情况、收入情况、贫困原因、救助类别“五清楚”,并按重点对象、特困对象、一般对象进行分类建档,掌握第一手材料,规范报批程序。对乡镇敬老院改扩建,突出消灭“空白区”,着力提高五保对象集中供养水平。通过与各乡镇反复协商、征求意见,将全市剩下的8个敬老院空白乡镇全部纳入实事范围,总占地面积125亩,其中改扩建面积7130平方米,总投资494万元。对农村安居工程、五保之家和雪灾倒房恢复重建,我们采取农户申请、村级报告、乡镇初审、民政局核定的程序操作,通过“三审三榜”的办法核定对象。全市共落实五保之家与安居工程同步改造计划140户,总建筑面积7534平方米,投资额170万元。核实雪灾倒房困难户恢复重建226户,705人,倒房504间,损坏296间,新建房796间,面积25117平方米,投资总额229万元。建立台帐,阳光操作,全市未发生一起因分配方案不公而产生的上访投诉。

  二是量化标准,规划到位。针对全市农业特困人数较多,而救助财力有限的矛盾,我们对农村低保扩面采取轻重缓急,量力而行,分期分批的办法稳步实施、扎实推进,将扩面任务按月分解到乡镇、到村组、到农户。对敬老院改扩建坚持做到高起点规划、高规格施工、高标准验收,注重实效、确保达标。对爱民安居房和五保之家建设,做到时间、标准、设计、管理、标牌“五个统一”。恢复重建面积2人以下的20-30平方米,2至4人40-60平方米,4人以上60-80平方米,要求为平房砖瓦结构,室内地面硬化、平整,墙面粉饰,房顶用纸板或彩条布封闭,并配有厨房、卫生间,能满足居家生活需要。竣工后,在房屋醒目位置挂上“安居工程房”标牌。

  三是创新机制,投入到位。为缓解建设资金难题,我们积极探索投入新机制,加大资金筹措力度,初步形成了上级支撑、民政牵头、乡镇实施、村组帮工、个人配套的多元化筹资投劳格局。上半年,我局多次向省市民政主管部门汇报,争取对口关心,从相关经费和福利彩票公益金中调剂办实事资金,根据工程进度和验收情况,及时拨付到项目单位和个人。同时,督促乡镇、村组和农户认真落实配套资金,号召周边群众伸出援助之手,开展义务帮工服务,确保了实事工程的顺利推进。

  四是跟踪监管,责任到位。成立班子专门抓。组建了由局长挂帅督办、主管副局长专抓的办实事工作领导小组,设立实事办,从办公室、社救、低保等股室抽调5名工作人员,具体负责办实事的组织实施和检查验收。半年来,我局共牵头召开动员会、协调会、督战会、讲评会6次,对实事进度实行一周一碰头,半月一调度,一月一检查,一季一讲评。并利用广播、电视等媒体开展系列跟踪报道,营造强劲的宣传、促动氛围。寻求支持重点抓。我们多次向市级分管领导汇报实事进展情况,主动与市督查办、财政局、国土局等部门联系,多方寻求支持,形成推力,先后争取市“两办”专项督查3次,同时在财政资金调拨、规费、用地等方面得到了有力支援。转变作风全力抓。实事办全体干部以实事为己任,一心扑在工作上,做宣传、争资金、抓质量、督进度环环紧扣。以良好作风带动镇村齐抓共管,确保了各项实事工程时间过半,任务超过半。

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