水利局局长周良品陪同岳阳市市长黄兰香、我市市委书记胡知荣、市长毛知兵考察铁山咀电排站
(张诚高摄)

    临湘市水利局有干部职工一千多人，下辖7个二级机构，负责全市水利建设管理、防汛抗旱等工作，在临湘的经济建设中了起着举足轻重的作用。过去一段时间来，因为种种原因，出现过不和谐现象。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，该局坚持以 “ 三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，狠抓队伍建设，切实转变机关工作作风、水利各项工作进展顺利，受到各级领导一致好评。有人将水利局这一可喜变化称为“水利局现象”。

整顿作风  抓队伍建设

    走进临湘市水利局，不仅仅能见到干净整洁的办公场地和一个个忙碌的身影，更能感受到临湘水利人踏实、学习、务实的工作作风。今年来，该局把班子建设、干部队伍建设、机关作风转变作为水利工作的突破口着力来抓。

    3 月 26 日，在龙源水库召开的党委会上，各班子成员敞开心扉、畅所欲言，谈个人思想，谈工作思路，谈存在问题，谈解决问题的办法，会议从上午一直开到晚上 9 点，中途除吃饭外，也没休息，通过交心通气，充分讨论，大家心平了，气顺了，工作劲头足了。随后又分别召开了水管站长会，局属单位负责人会、机关干部职工大会、层层宣传贯彻市三级干部会议、局党委会议精神，进一步统一了干部职工思想。

    在反腐倡廉上，该局强化民主监督，促进廉洁从政。水利部门项目多，投资大，为防止权力失控，造成腐败，今年来，该局在反腐倡廉、廉洁自律上下狠劲、动真格。规定凡涉及水利项目上报、工程招投标、施工管理都必须经党委会研究；所有设备招投标、车辆维修、保险都必须通过政府采购；所有支出一支笔审批，500元以上非生产性开支由局长审批，3万元以上的开支必须经局党委会研究。局长周良品曾到6个乡镇担任党政主职，没有一封违纪举报信，没有请过一次客，到水利局后又退还了2万多元礼金，还婉拒了一些想承揽水利工程人的好意。主职领导自动接受监督，班子成员积极响应，确保了水利工程安全、资金安全、干部安全。

    在学习上，该局坚持每月末周五组织全局干部集中学习，积极选派干部到各级党校进行政治理论、电子政务、英语、作风整训、军训等培训学习。同时健全落实各项规章制度。议订通过了 12 项机关工作管理制度，印刷成册，人手一份，并严格遵照执行。如考勤制度，实行上、下午签到，缺签一次，罚款 5 元，代签一次双方各罚10元，会议迟到早退每次罚款20元，由考勤考核小组每月审核公布兑现。 5月16日8：30召开机关干部职工大会，因外面有急事，周良品局长、李检保书记、李卓副局长在进行协调而迟到，每人带头各罚款20元。通过领导干部以身作则，当表率，全局干部学风浓，遵章守纪蔚然成风。

    该局还通过抓讲评，促工作平衡发展。7月13日，在充分酝酿准备后，召开了多年来未开展的全系统半年工作讲评会，局属各单位、机关各股室负责人分别到台上向全局干部职工谈半年工作成绩，分析存在的问题和不足，谈下半年的工作思路，找准工作的重心和突破口，查找存在的问题和不足，最后由局长进行全面讲评。通过这次活动克服了过去干与不干一个样，干好干坏一个样，干部职工的工作主动性、积极性大大增强。

整治病险  抓水利建设

    凝聚力强了，人心齐了，全局上下全力投入到工作中去。去冬今春水利建设成效显著，全市共铺开大小水利工程 796 处，移动土石方 641 万方，投入资金 6800 多万元。其中，中型水库整险 1 处，小 (I) 型水库除险加固 4 处，新建及整修山塘 78 处、堰坝 23 处，维护渠道 132 公里，护砌 9.5 公里 ，更新改造机埠 22 处 400 千瓦，整修涵闸 10 处，治理河港 4 处 16 公里 ，维修防汛公路 132 公里 。

    特别是对大塘、石湾、鸦山、断山洞等 4 座挂牌的小 (I) 型水库进行了重点整治，且已通过岳阳验收；忠防水库大坝处险项目灌浆工程已完成，内外护坡工程正紧锣密鼓进行；铁山咀电排改造项目已完成机电设备招投标，待汛期结束，即可全面施工；堤委会投资 140 万元对长江大堤外坡进行了抛石加固。据统计，全市共处理病险水库 36 座，一批危及人民群众生命财产安全的隐患得到有效处理。

落实措施  抓防汛抗旱

    在防汛抗旱上，该局坚持修重于防、防重于抢的治水思路，紧紧围绕防汛保安工作目标，做到有准备、有预案、有措施、有责任。

    强化责任，严格落实行政首长责任制。今年，已及时调整充实县乡两级防汛指挥机构。同时，落实了市级领导包乡、乡级领导包村组责任制，并逐堤垸、逐堤段、逐穿堤建筑物、逐水库落实责任。 严格落实部门单位责任制 。该市已将市直 80 多个部门单位一把手落实到各乡（镇），由市防指统一调度，全力服务于防汛抗灾工作。同时 严格落实 “ 三队 ” 人员的责任 。全市共落实 “ 三队 ” 人员 9000 人，其中抢险队 7120 人、巡逻队 880 人，突击抢险队 1000 人。

    落实措施完善各类预案。 根据突发公共事件应急处理总体预案的编制要求，修订完成了《临湘市防汛应急预案》、《堤垸度汛计划》、《水库防洪抢险应急预案》、《山洪灾害防御方案》、《重大险情抢护方案》等。 6 月 3 日 ，根据岳阳市统一部署，在山洪地质灾害易发区贺畈乡云山村进行了山洪地质灾害避灾演习，演习受到了岳阳市观摩领导的高度评价。

    完善了防汛指挥信息系统。 主要是建立了覆盖各乡镇和中小型水库的防汛指挥信息系统，实现了省、市、县防汛信息共享和与上级防汛异地会商。投资 8 万元安装了大型电子显示屏等设施，进一步完善了防汛信息系统。

    加强了防汛物资储备。 投资 200 多万元，先后建成了长江干堤、黄盖湖内垸及中小型水库防汛砂卵石储备体系。目前，该市已存储砂卵块石 2.4 万方，编织袋 33.1 万条，化纤布 8. 8 万平方米 。同时，在每座小（ I ）型以上水库修建了一处防汛砂石围，并储备了防汛砂卵石。

发挥职能  抓实事落实

    在各级政府承诺的为民办实事项目中，涉及水利部门的办实事项目，省级的有 1 项、岳阳市级的有 2 项、本市的有 5 项，这些实事都面临前期工作任务重、资金无着落，争取国家项目难度大等实际困难，为了把实事办好办实，该局成立了办实事领导班子，明确了每一项实事的第一责任人和具体承办人，并跟踪督查。

    忠防水库大坝整险加固项目已完成投资 500 万元，大坝灌浆全部完成，外坡护砌整修完成了 80% ，内坡六方块已预制，完成任务的 20% ，目前进展顺利。

    铁山咀电排机组更新改造项目现已成立了项目处，周良品局长任项目处处长，李检保书记、李建军站长为项目处副处长，完成了机电设备的招投标，待汛期过后，即可施工。

    龙源水库渠系维护项目已完成初步设计，可行性研究，并且报告已通过省送到了水利部、国家发改委，前景看好。

    团湾水库渠系配套项目已引起了省、市、各级领导高度重视，杨泰波副省长、岳阳市黄兰香市长、省水利厅、财政厅、发改委领导、临湘市胡知荣书记、毛知兵市长都亲自到团湾水库进行了现场察看。现已优化设计制定管道引水方案，并完成了初步设计和可行性研究，立项争资报告已报省厅，由杨泰波副省长批转到省发改委、省水利厅，正在全力争取进入国家项目笼子。

    农村安全饮水项目已争取计划 180.5 万元，其中中央投资 60.5 万元，自筹 61.9 万元，群众自筹 58.1 万元，投劳 0.95 万个，目前，国家投资资金已到位 60.5 万元，已完成工程施工方案、设备招投标，正在四个乡镇全面展开。

    城市引水工程总投资 138 万元，铺设管道 7.63 万米，开挖回填土石方 1. 5 万立方米 ，安装净水消毒设备一套，利用沈家冲水库水源为城市供水提供了备用水源，确保了城市供水安全。

    另外，该局将人大代表议案和政协委员提案办理作为一件实事来抓，成立了领导班子，明确了专人，限定了走访座谈、回复办理时间， 3 件人大代表议案和 4 件政协委员提案都在 5 月底全部办理完毕，受到了人大代表、政协委员的高度评价。

加大宣传  抓执法监督

    为使水政管理进入正规化、法制化轨道，进行依法行政，该局在加强水政执法队伍建设的同时，一方面进一步加强了水法律法规宣传力度。在 “ 世界水日 ” 、 “ 中国水周 ” 到来之际， 3 月 21 日 邀请市委、人大、政府、岳阳市领导、有关职能部门、涉水单位负责人进行座谈，探讨研究人与水、人与自然社会和谐发展思路，在市区主要繁华街道悬挂横幅、发表电视讲话等形式对水法进行广泛宣传；另一方面严格实行政务公开，加强了水事违法案件的查处打击力度。截止目前，共查处水事违法案件 8 起，调处水事纠纷 3 起，征收水政规费 18 万元，罚款 2 万元，水政执法水平不断提高，执法成效明显增强。