市总工会办公室主任  张冰心

    社会化维权是把维权活动空间向社会领域广泛拓展.充分利用各方面的力量,协调各方面的关系,建立各项维权机制,确保职工的政治、经济和文化权益得到全面落实，是社会主义市场经济条件下工会维权工作的必然要求。近年来，我们在推进社会化维权工作中，作了一些积极努力的探索。

一、主动对接  搭建社会维权平台

随着改革开放和新型工业化的快速推进，原国有、集体企业职工大量减少，大批非公企业职工、进城农民工和新兴产业职工源源不断地加入工人阶级队伍。从整个职工群体来看，分布层面更广泛，集群组合更松散，工作环境更恶劣，其社会地位正在降低，加之非公企业工会多数成立时间不长，工作还未走上正轨，工会的维权难度进一步加大。县（市）级工会处在维护职工权益的前沿阵地，只有对接维权工作断层，形成社会维权格局，才能积极有效地保障广大职工的合法权益。

1、搭建政治参与平台, 在政治维权上对接。工人阶级是领导阶级，是国家政权的重要社会支柱，其崇高的政治地位列入了国家宪法。但现实生活中，市，乡人大代表、政协委员中多为资本经营者，而工人阶级的代表者特别是一线职工很难进入。由于参政议政机会少，职工群众的诉求不能直接表达，使职工群众当家作主名多实少。维护职工群众的政治权益，组织职工在政治上参与，是党的“十七”大提出扩大基层民主的新要求，也是县（市）级工会的一项重要工作。一是要扩大政治参与宣传。重视工会的政治宣传，提升职工的政治地位。近年来，我们积极争取党政重视，广泛宣传推介劳动模范和工人阶级的先进典型，每年“五一”期间开展工人阶级宣传月活动，组织“唱工人，颂劳模”文艺演出，表彰劳动模范和先进工作者。利用多种宣传媒介大力宣传工人阶级在推动经济社会发展中的主力军作用和巨大贡献，从而障显了工人阶级崇高的政治地位。二是要提高政治参与能力。提高职工群众的整体素质是提升职工政治地位和扩大社会基础的前提。我们注重提高职工和广大农民工的综合素质，大力推进职工素质工程，加强对职工的思想、政治和科学文化及法律法规教育，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动，通过教育培训广大职工的参政意识、就业技能、维权本领明显增强。三是要力求政治参与机会。一方面组织市乡人大代表、政协委员中的一线职工积极参政议政，充分反映职工群众的愿望，提出维权建议和意见。另一方面在今年的市乡人大、政协换届中，大力推选一线职工担任人大代表、政协委员。积极争取党委、人大、政府、政协对职工参政议政的重视，搞好人大代表、政协委员资源调查，主动作好协调推荐工作，宣传候选人的先进事迹，帮助提高社会认知度和竞选力，保证了一线职工侯选代表、委员的顺利当选。

2、搭建依法维权平台，在法律维权上对接。由于受法律意识、经济条件等原因的影响，职工群众依法维权活动一直是个弱项，使许多应在法律范畴内解决的权益问题得不到法律保障，迫切需要工会组织为其依法维权。一是加大职工法律培训力度。把涉及维护职工权益的相关法律列入 “五五”普法规划，组织广大职工普及学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，深入企业及时宣传新的劳动保护法规，对职工进行专题法制教育，增强职工的法律意识，引导职工自觉通过法律形式表达诉求，提高依法维护自身权益的本领。二是加大职工法律援助力度。一方面市总工会成立了法律援助中心，聘请专门律师免费为职工提供服务，在乡镇、街道、园区工会设立法律援助室，健全法律援助网络，开设法律援助绿色通道，为职工申请法律援助提供服务。另一方面跟踪维权典型个案，及时向特困职工、女职工、农民工提供法律援助，重点解决拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、不落实劳动保护措施等影响劳动关系和谐的突出问题，有效地维护了职工的合法权益。三是加大职工法律保护力度。积极参与劳动争议调解和代理劳动仲裁，要求所有企业成立劳动争议调解委员会，由工会组织出面充分履行职工“娘家”的职责，积极主动代理工会会员和职工群众参与劳动仲裁。去年以来，我会代理群体性劳动争议仲裁案件18起，参与安全生产事故调处11起，较好地维护了职工合法权益。

3、搭建公共服务平台，在经济维权上对接。由于处在市场经济的初始阶段，县（市）级工会要建立公共服务平台，为职工群众提供“基本民生性服务”，有效保障其经济权益。一是开展职工劳动就业服务。我们积极争取党委、政府对下岗职工再就业工作的支持，全市统一规划投入巨资兴建了福桥大市场、金桥建材大市场和平过渡长河大市场等下岗职工再就业基地，安排下岗职工8000多人；督促落实下岗职工再就业优惠政策，帮助20000多名下岗职工办理了《再就业优惠证》；配合劳动保障部门搞好就业培训，提供就业信息，对接劳务输出；各级工会组织为企业介绍员工、为职工寻找“婆家”，做下岗职工和农民工的就业的“红娘”，全市下岗职工再就业率达80%以上。二是开展职工困难帮扶服务。当好为困难职工服务的“第一责任人”，不断加大帮扶济困力度。去年我市成立了困难职工帮扶中心，争取帮扶资金100余万元，使1000多名大病及特困职工得到了救助，8000多困难职工纳入了民政局低保，全市各级工会深入开展“两节”送温暖、“金秋助学”、和“双联”活动，为困难企业和职工解决了许多实际困难。三是开展职工社会保障服务。配合搞好社保宣传，督促企业和行政积极缴纳各种保险，把及时足额缴纳“五金”作为主要考核指标，将职工社会保险列入政府与工会联席会议重点解决的问题。同时，积极与有关部门协商，稳步推进，扩大了农民工社会保障的覆盖面。

第二，依靠党政支持，增强社会维权实力。一是争取市委对社会维权工作的重视。市委就加强和改进新时期的工会工作下发了专门文件，对维权工作中遇到的新情况、新问题及时提出指导性意见，同时，利用会议和其他形式宣传维护职工权益工作，为实行社会化维权提供了强有力的政策支持和舆论氛围。二是争取政府对社会维权工作的支持。近年来，市政府在财政十分困难的情况下，增拨工会专项工作经费，每年为工会开展扶贫帮困解决和调节款物，去年向省政府争取困难职工帮扶资金80万元。针对工会经费收缴困难的新情况，全力支持企事业单位工会经费委托地税代收，大大增强了工会社会化维权实力。三是争取人大、政协对维权工作的支持。借助人大代表，政协委员的参政议政作用，对涉及职工重大的维权事项，由工会界人大代表、政协委员委员牵头，通过议案、提案的方式，反映职工群众的利益诉求，解决维权过程中存在的问题。

第三，协调部门联动，开展社会维权活动。为切实抓好职工维权工作，市总工会积极主动与社会各方面沟通、联系和配合，汇聚各方力量抓维权，开创了工会社会化维权的新局面。近些年，我们联合各机关单位开展“十佳和谐企业”创建活动，机关联企业、干部联职工的“双联”活动， “金秋助学”活动，“慈善一日捐”活动，法律援助活动，为农民工讨薪以及向职工送文化、送清凉、送法律、送健康、送温暖、送保险、送信息、送岗位等活动，为广大职工解决了许多生产生活中遇到的实际问题，切实增强了机关单位和党政干部维权的社会责任感。

三、长效运作  建立社会维权机制

其次、要以平等协商签订集体合同制度为着重点，建立和完善劳动关系的协调机制。平等协调和签订集体合同是维护职工合法权益的主要手段，是建立稳定协调的劳动关系的有力措施。在推进平等协商和签订集体合同制度建设中，一是将平等协商签订集体合同纳入创建和谐企业的主要内容。二是培训协商代表，增强其政策法律水平和谈判技巧。三是明确协商内容。重点是工资及增涨水平、支付办法、劳动保障、安全卫生、女职工特殊权益等。四是规范协商程序。制订文本反复收集征求职工意见，平等协商后文本必须经职代会审议通过方可签字。五是认真监督履行。成立集体合同履行兑现监督小组，每季度组织一次合同落实情况检查，确保合同按时兑现。以平等协商机制来保障劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。通过上述措施，全市264家企业签订了集体合同，集体合同覆盖率达95%，合同兑现率达90%，有力的维护了职工的合法权益。