浅谈县（市）级厂务公开民主管理工作

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浅谈县（市）级厂务公开民主管理工作

作者：杨峰文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-4-18 10:41:00

市总工会杨峰

推行和规范企事业单位厂务公开民主管理工作，县（市）一级至关重要，厂务公开民主管理工作牵涉多个部门，涉及到单位发展、群体的权益和个人的利益，而（县）市一级厂务公开民主管理领导机构，由各部门领导组成，便于督促、考坪、检查和对新情况、新问题的协调解决。近年，我们在全市大力推行厂务公开民主管理，积极探索有效的管理方式，极大地推进了基层民主政治建设，保障和落实了职工当家作主的权利，从而有效地促进了企事业单位的改革发展和稳定。

一、要提高认识，形成工作合力

实行厂务公开民主管理是贯彻落实十七大精神，发展社会主义民主政治建设的重要内容，是构建和谐社会、加强党风廉政建设工作的内在要求，是保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措，因此，各级各单位必须把厂务公开、民主管理纳入重要议事日程，切实提高认识，形成工作合力。一是党政领导要高度重视。每年市委政府要根据机构改革和人事变动及时调整和充实厂务公开领导班子，以市委、政府“两办”名义下发文件，市厂务公开领导小组组长由纪委书记担任，副组长由分管工会工作的市委领导和联系工会工作的政府领导及工会主席担任。领导小组成员由各有关职能部门一把手担任。并明确各成员单位的工作职责，厂务公开领导小组办公室要根据企事业单位改制、重组、兼并等情况，督促各基层单位调整充实厂务公开领导小组。各级厂务公开领导机构中，单位党组织一把手要亲自挂帅、亲自过问，每年都要专题研究厂务公开工作，下发专门文件，不断创新公开形式，充实公开内容，督促落实工作责任，使厂务公开民主管理工作赋予新的生机和活力。二是基层单位要形成共识。全市各基层企事业单位，都将厂务公开工作纳入行政日常管理工作一并进行部署和落实，把管理权威与职工当家作主结合起来，保障了职工群众充分行使各项民主权利，维护职工合法权益。特别要认真学习贯彻《湖南省厂务公开工作规范》，进一步明确基层单位行政的主体意识，增强基层单位行政厂务公开工作的主动性，更进一步规范和完善厂务公开民主管理的内容、形式、程序和制度，使厂务公开工作的作用得到较好的发挥。三是职工群众要积极参与。职工的广泛参与，使厂务公开民主管理更具活力更有基础。让职工广泛参与能使复杂问题简单化，疑难问题程序化，重大问题公开化，群众放心、领导省心，能抽出大量时间抓经济建设，特别是在改制企业推行职代会建设，实施厂务公开，企业的改制方案、职工的安置和补偿方案反复征求职工意见，做到了公开、公正、公平，能更好地促进国有工商企业改革改制的顺利进行。企业改制前，必须健全职代会制度，各项改革方案必须提交职代会审议通过；改制中，坚持厂务公开制度，只要不牵涉商业秘密的所有事情一律公开，切实落实职工的知情权、监督权；改制后，测评职工对改制满意度，对职工不满意的内容及时整改，使全市企业改制十分平稳。四是工会组织要全面协调。工会在厂务公开工作中要承担全部的日常工作，认真制定公开、考核、整改、监督等一系列可操作的制度和措施。在厂务公开推行过程中，协调各成员单位通力协作、积极配合，努力探索和引导非公企业推行厂务公开制度，以职代会制度为突破口，以“相互尊重、平等合作、共谋发展、共享成果”的和谐劳动关系为主题，推动厂务公开民主管理工作步入规范化、制度化、程序化轨道。

二、要完善机制，促进工作落实

在厂务公开民主管理工作中，要十分注重机制建设，以完善各项制度来保证厂务公开工作的顺利实行。第一、要健全厂务公开工作机制。一是健全领导小组会议制度，厂务公开领导小组年初专题会议部署全市厂务公开工作，年中定期听取基层单位厂务公开的情况汇报，协调研究解决厂务公开过程中存在的问题，半年进行一次厂务公开讲评，年终进行总结和表彰。二是制定工作目标考核制度。从领导重视、组织健全、制度完善、内容明确、重点突出，形式多样、程序规范，选树立典型等八个方面进行综合考评。三是坚持定期督查通报制度，每年组织两次厂务公开专项督查，并以市委、市政府两办名义进行通报。四是落实职工群众评议制度。每年以意见箱、问卷调查等形式，收集职工群众对单位厂务公开的意见、认可程度等。五是强化责任追究制度。对不进行厂务公开、假公开、不按要求落实整改的单位结合有错无为办法追究责任。第二、要规范厂务公开导向机制。抓厂务公开民主管理工作的导向，就是确保厂务公开工作能不断适应新形势的要求。一是市厂务公开领导小组每年年初根据上级要求和基层单位的实际，提出全年工作的目标、重点、要求。二是充分利用新闻媒体，企业宣传载体，工会活动平台，及时对有关厂务公开民主管理的形势、政策、规章制度、典型事例给予宣传报道。以正确的导向引导全市厂务公开民主管理工作的开展。如我市工会开展的“五一”宣传月活、工会维权月活动、“十佳”和谐企业评选活动都把企事业单位厂务公开民主管理工作纳入活动范围，起到很好的导向作用。第三、要创新厂务公开实现机制。各基层单位突出以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。将厂务公开的内容和要求融入其中，充分发挥职代会这一厂务公开民主管理主要载体的积极作用，要通过积极推行平等协商和集体合同、厂情发布会、劳资恳谈会、民主协商会等制度，企业内部开设职工意见箱、厂长经理信箱、来信来访接待日、现场经验交流会等多种有效途径推行厂务公开。如我们要求在推行厂务公开民主管理过程中，要突出“三延伸”，即着力在民主管理的深度和广度进行拓展和延伸，让职工全过程、全方位、全领域参与。由务虚向务实拓展延伸；由单层面向全方位拓展延伸；由事后公布向事前公开拓展延伸。收到了很好的效果。第四、要完善厂务公开监督机制。要求各基层单位成立由职工代表参加的民主管理监督委员会，监督厂务公开民主管理的落实。在实施监督过程中，做到“三不放过”，即不到位不放过；不透明不放过；不及时不放过。特别是对非公企业厂务公开民主管理提出“五个必须”，即企业规章制度必须公开；企业劳动合同、集体合同必须公开；企业的社会保障必须公开，职工奖惩必须公开，职工工资及发放形式必须公开等。通过各项监督机制建设，确保厂务公开民主管理工作能落到实处。

三、要突出重点，提高工作实效

厂务公开民主管理工作，涉及的内容方方面面，为了突出重点、创造特点，在推行厂务公开民主管理工作中，必须坚持做到了“四个结合”。一是要坚持厂务公开与廉政建设相结合，瞄准反腐倡廉中的盲点。纠正厂务公开对事不对人的做法，把领导干部工资、手机费、招待费、交通费用开支等情况作为必须公开的内容，强化监督机制和减少领导干部腐败。如市纪委今年，将企事业单位廉政建设工作作为厂务公开民主管理的重点，在全市开展“廉政建设进企业、进学校、进机关、进社区”活动，厂务公开工作的针对性进一步明确。二是要坚持厂务公开与加强企业管理相结合，突破民主议事中的难点。各基层单位要把企业大型技改方案、大宗物资采购、大型工程招标作为厂务公开内容，降低成本，提高企业经济效益。国有集体企业厂务公开工作要围绕企业发展和安全文明生产的重点、难点，针对职工群众关心的热点、疑点、焦点来开展工作，坚持做到了民主评议干部、集体合同履约，招待费用等事项以职代会为公开载体，任用干部、发展党员以及廉政建设等事项以厂务公开栏、文件和各种会议为载体，不断变化和补充厂务公开的内容和形式，通过各种渠道，让职工了解情况，知晓过程，提高了企业的管理水平，维护了企业的发展和稳定。三是要坚持厂务公开与企业改制相结合，跟踪企业改革中的热点。企业改制方案公开，充分征求职工意见，与职工切身利益相关的职工社保、医保、工伤保险、补偿金、下岗分流、招工等事项的公开，消除职工的后顾之忧，提高职工支持改革，参与改革和开展生产、经营的积极性，通过公开让职工知厂情、议厂事、谋厂兴，从源头上实现民主决策，促进企业改革发展顺利进行。四是要坚持把厂务公开与扶贫帮困相结合，关注维稳工作中的焦点。对困难职工的救助、款物发放及时公开，对下岗职工的优惠证发放情况公开，对困难职工入低保对象低保金发放进行公开，对“双联”工作中结对子的特困职工情况公开，在职工中消除误会与猜疑，及时纠正扶贫解困中的不正当做法，真正实现公开、公正、公平，促进社会和谐稳定。

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