根据市委统一部署，2025年9月17日至11月14日，市委第一巡察组对市政府办（经研中心）党组进行了常规巡察。2026年1月19日，市委巡察组向市政府办（经研中心）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市政府办（经研中心）党组始终将巡察整改视为重大政治任务，作为提升“三服务”工作水平的关键抓手，坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保整改工作有序推进、落地见效。一是深化思想引领，凝聚整改共识。深刻把握巡察“政治体检”功能，把整改作为检验政治忠诚的“试金石”，第一时间召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省市委工作要求；反馈会当日立即部署启动整改工作，全面进入整改状态。整改期间，先后召开动员大会、党组专题调度会、专题民主生活会，覆盖机关全体干部职工，持续传导压力、深化认识、汇聚合力。二是压实责任链条，构建闭环机制。迅速成立由党组书记任组长的整改工作领导小组和由派驻纪检监察组组长任组长的督查领导小组，形成统筹推进与全程监督并重的工作格局。党组书记切实履行“第一责任人”职责，带头研究部署、协调督办重点任务；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，牵头推进整改落实。针对反馈的4大类、14个方面26个具体问题，逐一明确责任领导、责任科室和完成时限，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保任务到人、责任到岗、闭环管理。三是强化协同推进，提升整改质效。坚持问题导向，对照巡察反馈意见逐条逐项制定整改措施，建立整改落实台账，实行动态管理、对账销号。主动接受监督检查，全力保障各项整改任务按时保质完成。四是健全长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡察整改与树立和践行正确政绩观、推进模范机关建设等重点工作一体推进。针对巡察暴露出的共性问题和薄弱环节，深入剖析根源、举一反三，着力从制度层面堵塞漏洞。先后修订完善“三重一大”制度、财务管理制度、考勤管理制度、公文审核制度等多项制度，以制度建设固化整改成果，推动整改成效常态化、长效化。

市政府办党组书记、主任坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，以“头雁”担当带动高质量整改，督促班子成员认真履行“一岗双责”，全力抓好各项问题的整改落实。一是靠前指挥抓统筹。巡察反馈后，对问题不回避、不推诿，第一时间成立整改工作专班，建立统筹协调、定期报告、督查督办、跟踪问效四项机制，确保整改系统推进、责任到人。二是聚焦问题抓谋划。主持召开专题会议，逐条分析巡察反馈意见，牵头研究制定整改方案，明确整改目标、责任分工和完成时限，确保问题清、措施实、责任明。三是动真碰硬抓落实。定期调度整改进展，协调解决难点堵点，对重点问题挂牌督办。坚持举一反三、标本兼治，推动完善相关制度机制，切实将整改成果转化为治理效能。

截至2026年7月20日，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改24个，阶段性完成整改2个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

问题1：落实“第一议题”制度不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组会、理论学习中心组“第一议题”，并对学习具体内容进行标注。今年来共组织召开党组会6次，均将习近平总书记系列重要讲话及有关精神作为“第一议题”进行传达学习。二是严格按照要求开展党组理论学习中心组学习，会前将学习内容提前发布，同时安排2名以上参加人员结合工作实际作研讨发言。今年以来，召开党组理论学习中心组（扩大）会议7次，开展警示教育、树立和践行正确政绩观主题教育学习、全面从严治党专题会商会等理论学习10余次，共计学习《习近平：让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风》《习近平：走好中国特色金融发展之路》等文件精神28份、观看警示教育片5个，并安排29名党员干部结合实际工作进行研讨发言。

问题2：意识形态领域风险防范不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是综合室积极配合保密局开展了2轮保密工作检查，重点检查综合室、法规室、机要室电脑设备中是否存储涉密文件资料。规范做好涉密件台账登记，执行涉密文件专人流转，严格落实电脑设备设密加密要求，2026年共新增3台保密电脑。二是2025年10月15日开展保密工作警示教育，对全办干部职工进行了保密知识辅导；2025年11月28日组织观看保密工作警示教育片；2026年5月28日组织集中学习相关保密工作文件精神。三是组织新入职4名同志学习保密制度，并签订保密承诺书。四是已在市政府办一楼建设保密阅览室，专门用于处理涉密文件，并由机要室负责管理与使用。

问题3：未严格落实中心组学习记录管理规定。

整改结果：完成

整改情况：一是已配齐党组理论学习中心组专用学习本，由总值班室相关同志负责会议登记及日常保管，严格执行保密管理要求。二是规范学习流程制度，会前提前确定学习议题、内容和重点，做好会前准备、会中研讨衔接，形成“事前准备、事中研讨、事后落实”的学习闭环。会议主持人开场时明确学习主题及要求，结束时对学习成效进行简要总结，提升学习实效。

问题4：理论学习中心组无研讨发言环节。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行中心组学习规则，每次集体学习安排不少于2名同志作研讨发言，杜绝“零研讨”。今年以来，已有8名中心组成员带头领学。二是制定学习方案前，提前3天与领学成员沟通确认领学内容、时间及安排，明确由中心组成员领学。整改后，未再出现非成员领学情况，领学责任更明晰、质量更有保障。

（二）反馈问题：督导职能部门落实上级重点工作力度不足。

问题5：大气污染防治督导不力。

整改结果：完成

整改情况：一是强化专项督查督办。自2025年9月起常态化推进禁烧禁放暗访工作，严格落实重污染天气管控要求；2026年除夕牵头组建147人督查队伍全天候值守巡查，中心城区实现烟花爆竹零燃放，空气质量一优一良，创历史纪录，一季度空气质量全省排名前进4位。二是提升督查工作效能。坚持“四不两直”方式开展督查，全面运用科技手段提升督办精准度，在禁烧禁放、烟花爆竹“打非”工作中，启用铁塔哨兵、无人机、测爆仪等设备开展非现场监测与现场探测。三是强化督查结果运用。根据4月9日全市“一站一策”会议要求，4月13日至15日督查室对各责任部门履职情况进行了全面核查，形成督查情况报告，并在4月16日全市生环工作会议上对工作落实不到位、履职不力的单位进行了通报。

问题7：禁燃禁放督查不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是压实工作责任。已督促全市14个镇（街道）全面落实烟花爆竹禁燃禁放宣传与网格化管理职责，完善镇、村、组三级网格化管理架构，细化岗位责任清单，常态化开展禁燃宣传引导工作。二是强化源头管控。统筹各相关监管部门力量，加大全域排查力度，从严查处违规燃放行为，今年以来督促有关单位累计开展专项行动17次，出动执法人员90人次，排查商超、废旧厂房等场所122家，收缴烟花爆竹30余件。三是强化暗访督办。针对元旦、春节、清明等重要节假日，市政府督查室先后开展暗访检查10余次，发现问题第一时间交办整改，将烟花爆竹“打非治违”工作列入市长碰头会重点事项，今年以来向市政府主要领导呈报3次工作情况。

（三）反馈问题：贯彻落实基层减负政策有欠缺。

问题8：统筹协调不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实会议室统筹管理，坚持先预约后使用原则，今年来所有会议均提前报秘书科预约申请会议室，并由秘书科人员在“会议室调度群”中发布预约消息，实时更新调整办公室使用情况，有效避免了会议场所使用冲突。二是加强会议台账管理，落实会议拼盘要求，今年来将内容相近、范围相似的会议进行有效结合，共合并各类工作会议10次，基层单位重复报送材料、会议冲突等问题得到解决。

问题9：层层加码现象偶有发生。

整改结果：完成

整改情况：一是专题部署整改。7月8日，市政府办分管领导陆伟雄牵头组织市优化办、市优化营商环境事务中心、“企业服务年”综合协调专班召开整改专题会议，通报巡视反馈问题，传达巡察整改工作要求，细化整改举措，统筹推进问题整改落地落实。二是全面自查自纠。对2023年以来营商环境相关发文、宣传任务情况开展全面排查。经查，自2024年3月5日起，市优化办、市优化营商环境事务中心已停止向各单位、镇（街）范文提升宣传报道量化任务，相关基层负担问题已整改到位。三是健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，严禁未经审批向部门、镇（街）发文摊派任务，规范营商环境及“企业服务年”各项工作流程，不得随意增设工作要求，材料报送要合理预留时限，严格落实基层减负要求。

（四）反馈问题：重要业务工作质效不够高。

问题10：调研工作不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是加强理论学习。组织经济研究中心全体干部开展了习近平总书记关于调查研究“深、实、细、准、效”五字诀的专题学习研讨，并撰写心得体会7篇。二是开展实地调研。经济研究中心聚焦我市重点民生、产业发展等领域，先后6次前往坦渡、江南、聂市、五里牌、桃林、高新区等地开展实地调研，为搞好文稿服务、领导科学决策打下了基础。凡涉及政策落地效果、民生痛点难点、复杂系统性问题等主题的调研，严禁将电话、书面询问作为了解情况的主要手段。

问题11：文件流转不及时。

整改结果：完成

整改情况：明确专人负责每日文件查收推送，确保当日文件及时流转。同时，认真落实待办文件每日提醒，通过发送短信、微信、当面告知等方式，提醒5位有关领导及时查阅湘办通有关文件30次，确保文件按时间节点流转呈阅，未再出现因提醒不及时导致工作推进滞后的问题。

问题12：12345热线回复把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年4月10日，已组织召开全市12345热线工作推进会暨业务培训会，对全市热线工作进行安排部署，组织全市55名热线专员开展业务培训，全面提升热线工作水平。二是已制订下发《工单回复注意事项》，对回复内容不规范的工单一律退回处理。2025年10月1日至今，在工单审核中因格式不规范、错别字、未联系当事人、回复内容逻辑不清、虚假回复等问题退回工单1189件。

问题13：文件照搬照抄把关不严。

整改结果：完成

整改情况：严格落实上级关于公文抄袭整治相关规定，将公文重复率纳入为基层减负一致性评估清单。2026年2月至5月，共审核以市政府或市政府办名义下发基层的指令性公文6件，文件内容均结合临湘实际，在进行为基层减负一致性评估阶段已就公文照抄情况进行评估，均符合要求。对于未结合临湘实际的政策性文件，一律不予印发。

问题14：助企融资服务与金融风险防控不足。

整改结果：完成

整改情况：一是全力配合小微企业融资协调工作机制专班，结合企业服务年精神，下发了《关于进一步加大金融纾困力度支持全市困难企业稳健发展的通知》，助力企业纾困解难；邀请岳阳市所有银行机构及担保公司参加政银企对接会，现场签约33.09亿元，截至6月底，全市各银行机构累计走访企业94家，为27家企业发放贷款4.33亿元；主动对接暖企行动工作专班，督促银行对30余家企业进行点对点走访帮扶；组织相关部门及部分银行机构赴浙江义乌、绍兴柯桥学习两地金融支持实体经济的先进做法。二是联合相关部门及金融机构开展防非处非宣传51次、入户排查2次，覆盖群众上万人次，宣传覆盖面与群众知晓率显著提高。三是针对羊楼司“三农”资金互助合作社案件，已完成同类金融风险专项排查3次，建立重点领域常态化监管机制，金融风险防控工作持续走深走实。

（五）反馈问题：落实全面从严治党主体责任有欠缺。

问题15：“一岗双责”落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是压实层级谈心谈话责任。严格执行“一把手” 同班子成员、二级机构负责人谈心谈话机制，班子成员紧扣“一岗双责”，常态化与分管干部谈心交流、排查廉政风险、开展警示教育，搭建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。经整改推进，管党治党压力有效传导至基层一线，全体干部全面从严治党意识、履职担当意识显著提升。二是做实以案促改警示教育。凡干部职工出现违纪违法问题，均在全体干部大会或党组（扩大）会议通报曝光，切实达到查处一案、警示一片、治理一域效果。坚持常态化学习中央八项规定精神、组织观看警示教育片，班子成员围绕典型案例深入分管科室开展针对性警示教育，实现全员教育无死角。针对邓某某、张某某违纪案件，除分管领导专题通报剖析外，其余班子成员同步在各自分管领域开展警示教育，凝聚齐抓共管的党风廉政建设合力。

（六）反馈问题：“三重一大”制度执行不够到位。

问题16：大额资金支出未上党组会。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了新的财务管理制度，明确年度财务预算以及超过3万元的固定资产购置、专项经费等重大经费支出应事先经党组会班子集体研究讨论通过。二是组织政府办全办干部职工学习，按新规章制度和审批流程报销费用。2026年以来，所有3万元及以上支出均经党组会讨论通过。

（七）反馈问题：超范围列支工会经费。

问题17：工会经费超范围列支。

整改结果：完成

整改情况：一是已整改到位，2022年4月后已无此类情况，今后更加严守经费列支边界，明确列支渠道，杜绝超范围列支。二是强化财务审核把关，邀请审计部门及市总工会财务对工会工作人员开展了政策培训，压实各方责任，严防同类问题再次发生。

（八）反馈问题：固定资产未入账。

问题18：固定资产未登记入账。

整改结果：完成

整改情况：已在2026年2月对财务凭证进行了补登，并补录进资产管理一体化系统。同时健全制度，明确机关后勤服务中心、财务室、采购申请股室及使用股室的职责，形成相互衔接、相互监督的工作机制。

（九）反馈问题：费用报销不规范。

问题19：费用支付不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是组织政府办全办干部职工学习新的财务管理制度，按新规章制度和审批流程报销费用。二是已完善财务审核制度，确保收款主体与业务合同一致，杜绝向非对应主体合并支付，防范同类问题再次发生。

问题20：驻村补助报销不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是已督促当事人整改到位。二是全办干部职工按新规章制度和审批流程报销费用。对相关审核人开展谈心谈话，教育引导驻村干部自觉遵守规章制度，如实填报驻村情况，按规定报销费用。

（十）反馈问题：财务管理制度执行不严谨。

问题21：加班用餐和党建活动用餐不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加班用餐不规范已整改到位。二是规范加班用餐审批手续，完善事前申报审批流程，无审批单一律不予列支。2026年以来，加班用餐均做到事前审批，党建活动用餐严格执行人均伙食费不超过40元的规定。

（十一）反馈问题：党内政治生活开展不严肃。

问题22：组织生活会不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实组织生活会程序要求，规范设置“自评—互评—讲评—上级点评—民主测评”环节，确保各环节衔接有序、环环相扣。2021年第一支部“无讲评和上级点评”的问题得到彻底纠治，第二支部“程序混乱”问题全面整改到位，所有支部组织生活会均按规定程序规范开展，会议记录完整、流程清晰，组织生活的严肃性、规范性显著提升。二是严格执行民主测评优秀率不超过参评党员总数三分之一的规定，规范测评程序、严格结果审核，杜绝“优秀率超标”问题再次发生。2025年第一支部民主测评共计23人，优秀7人；第二支部民主测评共计24人，优秀8人，测评优秀率不超过三分之一。第一、二党支部分别安排专人做好会议记录。

问题23：民主生活会流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实征求意见及谈心谈话制度，2025年12月31日至2026年1月8日，市政府办党组通过发放征求意见表等形式，面向市经济研究中心、机关各科室及办属各中心，广泛征求对党组班子及成员的意见建议。共征集党组班子意见17条、成员意见98条，开展谈心谈话20余人次。二是2025年度民主生活会梳理形成自我批评提纲100余条，充分运用批评和自我批评武器，严肃党内政治生活，班子成员批评意见均做到见人见事见思想，达到了红脸出汗的效果。

（十二）反馈问题：机关考勤管理制度执行不严。

问题24：考勤管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是已在全办干部大会上强调工作作风问题，要求加大对考勤纪律执行情况的监督检查力度，重点查处代签到、外出不报备或不登记等行为，坚决杜绝考勤弄虚作假现象。二是已制定新的考勤制度及请假制度，明确日常离岗考勤、请销假流程及约束条款，补齐制度漏洞。三是组织全办干部集中学习新修订的考勤、请假制度，强化纪律意识和规矩意识，确保制度入脑入心、严格执行。

（十三）反馈问题：组织培训工作滞后。

问题25：事业单位工作人员培训滞后。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月全面完成事业单位工作人员培训工作，并将完成培训工作与年终绩效考核挂钩。二是已积极对接人社部门，及时为符合条件的事业单位工作人员办理职务职级晋升、转正定级等业务。三是年初根据上级要求和个人档案列出当年度干部培训计划与个人职级晋升等一览表，按时间节点推进，杜绝培训工作滞后。

三、对未完成和阶段性完成任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：督导职能部门落实上级重点工作力度不足。

问题6：“保交房”任务推进缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是抓实跟踪督导。今年以来，督查室先后5次对保交楼工作开展专项督导，层层传导压力、压实各方责任。经过持续推进，全市保交楼未交付房源由84套降至65套，整改取得阶段性成效。二是聚力难点协调。针对剑桥郡项目企业资金链断裂、融资受阻等突出难题，督查室第一时间向市政府主要领导专题汇报。今年以来，市政府主要领导先后主持召开2次保交楼工作推进会，研究确定解决方案：由政府收储锦康房地产相关地块，收储资金专项用于剑桥郡二期8号、9号楼项目收尾建设，并将剩余65套保交楼任务统筹置换至该两栋楼。目前，处置方案还在审定中。因保交房工作涉及融资、建设、验收等多个环节，情况复杂，作为阶段性完成整改并长期坚持。

（二）反馈问题：持续落实巡察整改主体责任不到位。

问题26：混编混岗问题整改不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是立行整改，目前已免除3名事业编制人员任行政股室负责人的职务。二是已制定干部人事编制管理制度，规范人员任职审批流程，强化岗位与编制对应管理。2025年12月已开展编制岗位核查。三是2026年已申请公务员岗位招聘，新进人员严格按照编制属性及岗位要求开展适配调整与针对性培养，精准匹配岗位需求，做到人岗相符、人尽其才。受行政编制紧缺与事业编制相对富余的结构性限制，混编混岗问题属于系统性问题，短期内难以彻底解决，作为阶段性完成整改并长期坚持。

四、下一步整改工作安排

一是责任再压实，确保整改不悬空。坚决杜绝“过关”思想，主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，各相关科室主动担当、协同配合。对尚未彻底完成的任务，逐一明确时间节点和阶段性目标，加强跟踪督办与结果反馈；对已完成的适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，确保整改工作落到实处、取得实效。

二是制度再完善，力求治本见长效。坚持举一反三、标本兼治，针对问题深入查找制度漏洞和管理短板，将整改中的有效做法及时固化为制度规范。对条件成熟的及时建章立制，对情况复杂的加强研究论证，重在可行管用。强化制度执行力，加强日常监督检查，真正形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

三是转化再深化，推动工作大提升。将整改落实与“三服务”工作紧密结合，以整改促作风转变、促能力提升。发扬钉钉子精神，持续用力、久久为功，坚持当下改与长久立相结合，切实把整改成果转化为推动“三服务”工作高质量发展的实际成效，为服务全市经济社会发展大局提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3723121；电子邮箱：lxszbs@163.com。

临湘市人民政府办公室党组

2026年7月27日