临湘市人民政府法制办公室
关于发布2013年度行政听证指导案例的
公 告
（市人民政府授权发布）
各行政执法部门（单位）：
为规范行政听证，广泛听取社会公众意见，完善听证程序，整体推进我市依法决策、民主决策工作水平，根据《湖南省规范行政裁量权办法》的有关规定，经市人民政府授权，现将我市2013年度行政听证指导案例（3个）予以发布。请各单位认真组织学习研究，今后凡处理与指导案例相同（相似）的行政听证事务，除法律依据和客观情况变化以外，应当参照市政府发布的指导案例，并作出与听证指导案例基本相同的处理方案（方式）。
附：临湘市行政听证指导案例（2013年）
2013年11月30日
目 录
1、临湘市城区出租车运价调整听证会
LXDC听字〔2013〕第1号
2、长塘卫生院迁建项目环境影响评价听证
LXDC听字〔2013〕第2号
3、确认无法采取改正措施消除影响情形听证会
LXDC听〔2013〕第3号
临湘市城区出租车运价调整听证会
LXDC听字〔2013〕第1号
（2013年11月30日临湘市人民政府发布）
听证会主持机构：临湘市发展和改革局
听证会承办机构：临湘市物价局价格股
听证会举行时间：2013年9月27日
一、听证会目的与作用：
为充分听取广大市民对大地飞鹰出租车公司调整出租车起步运价意见，考虑广大消费者合法权益和经济承受能力，保障城市公共（交通）客运健康有序发展，本着尊重历史、注重现实、化解争议、形成共识原则,确保听证事项依法、公正、适当的实施，以全面提升城市综合形象。
二、听证会主要（重要）程序
1、听证事项前期准备工作。2013年8月1日大地飞鹰公司向市政府提出调整出租车起步运价的申请，技术编制单位临湘市价格成本调查队进行调查测算与审核并形成监审报告；临湘市发改局对上述申请及监审报告进行调研，形成了初审报告。
2、发布听证公告。2013年8月16日，临湘市物价局代表市人民政府在临湘市公众信息网发布举行听证会的公告。
3、确定听证代表。通过个人自荐。单位（部门）推荐等方式共有68人参加报名，发改局委托临湘市消费者协会公开、公正确定17名听证会代表并于9月13日上网公示。
4、举行听证会。听证代表17人，市委、政府、人大及职能部门领导共38人参加本次听证会。
三、听证会意见采纳情况及成果
听证会代表从燃油补贴，城市公共交通发展、运价调整范围，起步价调整对市民出行的影响等多方面发表了意见与建议，并最终形成综合意见：同意出租车起步价调到5元，同时取消1元/车次燃油费附加。临湘市发改局根据听证会意见制定了临价字〔2013〕31号文件，报市人民政府批准后组织实施。
长塘卫生院迁建项目环境影响评价听证会
LXDC听字〔2013〕第2号
（2013年11月30日临湘市人民政府发布）
听证会主持机构：临湘市环境保护局
听证会承办机构：环境保护局管理股
听证会举行时间：2013年9月6日
听 证 会 地 点：市环保局会议室
一、听证会目的与作用
环境影响评价涉及拟建项目周边环境，影响当地群众生活质量，通过召开本次听证会对长塘卫生院迁建项目进行定量分析，并对听证会代表意见进行综合，以便将建设项目对环境影响程度降到最低。
二、听证会主要（重要）程序
1、听证事项前期准备工作。长塘卫生院对拟建项目提出环保审批请求，技术编制部门提出拟建项目可行性研究报告，管理股对可研报告及环评条件提出听证意见。
2、发布听证公告，确定听证代表。2013年8月市环保局通过临湘公众信息网公示环境影响评价事项及公布召开该事项听证会公告；通过报名、推荐共确定听证代表15人。
3、举行听证会。听证代表、市环保局相关科室负责人，技术编制单位代表计32人参加本次听证会。
三、听证会意见采纳情况及成果
与会代表基本同意可研报告的意见，并对配套建设提出切实可行建议，经专家评审进一步完善后，临湘市环保局以临环审批〔2013〕79号文件方式作了了审批意见。
确认无法采取改正措施消除影响情形听证会
LXDC听字〔2013〕第3号
（2013年11月30日临湘市人民政府发布）
听证会主持机构：临湘市建设局
听证会承办机构：临湘市规划局控违大队
听证会举行时间：2013年11月7日上午9:30至11:30
一、听证会目的与作用
为搞好城市建设规划管理，促进我市城市功能整体发挥，根据《城乡规划法》第64条、《湖南省实施<城乡规划法>办法》第55条的规定，对违反城乡规划审批条件的建设业主（个人）是否应当进行强制拆除，在作出决定前依法对建设业主违法行为是否属于无法采取改正措施消除影响情形组织听证、论证，以保障相对人合法权益，维护法律的权威。
二、听证会主要（重要）程序
1、听证事项前期准备工作。市控违大队进行调查取证，对拟处理事项提出听证的请示，发布（张贴）听证公告，通知听证利害关系人。
2、确定听证会代表与听证会主事议程。市建设局根据听证规则，采取推荐，自荐方式确定听证参加代表13人，并制定听证会主要议程、纪律及注意事项，确定听证会举行时间与地点。
3、举行听证会。听证会代表、调查人员，相关利害关系人及职能部门领导共21人参加听证会，并对听证事项发表意见。
三、听证会意见采纳情况及成果
听证代表基本确认违法建议业主方？？等三人应属无法改正措施消除影响情形，提请规划执法案审会查通过后，再依法作出决定。