岳阳市生态环境局临湘分局
2026年6月27日
2026 年上半年，岳阳市生态环境局临湘分局深入贯彻落实生态文明建设各项决策部署，紧紧围绕污染防治攻坚战核心目标，统筹大气、水、土壤、固废等多领域治理，抓实执法监管、项目建设、审批服务、党建队伍等重点工作，全市生态环境质量稳步提升，各项阶段性任务落地见效。现将上半年工作情况、存在问题及下半年工作计划总结如下：
一、 一、上半年主要工作开展情况
1．（一）纵深推进污染防治攻坚战，全域环境质量持续向好
上半年，全局聚焦大气、水、土壤、农业农村等重点领域，精准施策、系统治理，污染防治各项工作取得明显成效。
（1）1. 大气污染治理成效显著，空气质量指标大幅优化。顺利完成城区空气自动站整体搬迁，截至目前，临湘市综合指数6.752，同比下降19.9%，全省排名第82位（前进2位）；PM2.5累计浓度31.77μg/m³，同比下降26.68%，排名第78位（前进5位）；优良率93.7%，同比上升17.8个百分点，排名第53位（前进32位）。主要是抓好了以下几方面：一是强化顶层设计部署。先后印发《环境空气质量自动监测站“一站一策”工作方案》《大气污染防治攻坚三年行动实施方案》等专项文件，临湘市委、市政府主要领导先后召开专题会议、生态环境保护委员会全体会议，全面部署大气攻坚及夏季攻势工作。二是狠抓扬尘综合管控。全市 14 个在建工地全部纳入台账管理，开工条件审查率、5000平方米以上工地扬尘监控安装率均达100%；13个项目严格落实“六个百分百”要求，累计下发扬尘整改通知34份，对相关责任人及项目实施红黄牌警示、约谈问责。城管部门开展渣土运输巡查 372 次，立案查处7起；推进11处裸土地块扬尘治理，已完成整改10处，剩余1处正在整治。三是深化移动源污染防治。淘汰国三及以下轻型柴油货车24辆、国二及以下非道路移动机械25辆，完成21台非道路移动机械编码登记、15台机械抽样检测；设置货车分流值守点，劝导352辆次过境货车绕行，联合交警开展货车违停、非机动车违法等专项整治。四是严控生活面源污染。开展餐饮油烟巡查303次、排放检测12次，整改油烟污染问题67处；露天烧烤巡查35次，劝离违规经营15起，完成空气站周边35家餐饮门店油烟设施整改。春节期间实行三级网格化禁燃管控，组建多组队伍昼夜督查，实现重点区域 “零炮源、零炮声、零事故”，办结违规燃放案件5起，依托技防设备处置火点13起。开展秸秆禁烧巡查131次，扑灭火点6起，对火点高发乡镇驻点督导，全市秸秆综合利用率达到95%以上。五是推进工业企业提标改造。海螺商砼搅拌站获评绩效引领级（A级），三智碳材通过C级绩效认定；兆邦陶瓷完成煤改气改造，正在稳步推进凯美陶瓷煤气发生炉清洁能源替代工作。排查31家企业低效失效治污设施，5家完成整治验收；完成2家烧结砖企业摸底，启动了“一企一策”编制；4家机动车检测站启动规范化整改，辖区加油站全面落实高温错峰卸油措施。六是提前布局臭氧污染防控。督促工业园区增加道路洒水降尘频次，要求企业喷淋、抑尘设施常态化运行，同步推进VOCs源头管控，为夏季臭氧污染防控筑牢基础。
（2）2. 水环境治理扎实推进，流域水质总体稳定。上半年持续抓实流域管控、排口整治、水源保护、项目建设等工作，水环境安全底线牢牢守住。1-5月，黄盖湖、冶湖、长江等6个国省控断面水质全部达到Ⅲ类标准，全市集中式饮用水水源地水质达标率 100%。主要是抓好了以下几方面：一是压实流域治理责任。出台黄盖湖、冶湖、新墙河三大流域水环境整治方案及入河排口监测方案，明确各镇（街道）治理职责，统筹推进流域综合治理。二是全面开展入河排口整治。完成全市697个入河排污口排查、监测、溯源，461个排口信息录入全国排污口管理系统；组建10支检测队伍开展总磷常态化快检，对超标排口及时督办整改。将18个重点排污口纳入清单管理，实行分年度梯次整改，明确2026-2028年整改目标。三是规范水质监测工作。完成龙源水库饮用水源、4个省控地表水断面、桃林河涉重区域及23个重点排口总磷监测任务。 四是加快水环境重点项目建设。黄盖湖水生态环境修复工程总投资1.61亿元，目前已完成湖湾湿地建设、生态缓冲带清表，预计7月底开展阶段性验收；冶湖流域修复工程纳入中央资金项目库，目前正在招投标阶段；新墙河排口整治项目争取资金3700余万元，资金指标文6月23日已下达，正在开展后续工作。五是强化饮用水源与小微水体监管。对全市“千吨万人”及乡镇级水源地开展季度巡查10次，整改问题2处。累计排查水塘、沟渠等各类水体391处，整改问题水体3处；6处农村黑臭水体完成省级销号，2处农村小微水体完成整改销号。六是探索跨区域联防联控。针对黄盖湖跨区域特点，谋划推行 “联规划、联标准、联巡查” 等七联治理模式，推动湘鄂两地协同治污。
（3）3. 土壤、地下水、固废治理多点发力，风险防控不断强化，一是抓好土壤与地下水污染管控。督促13家土壤地下水重点监管企业完成隐患排查与自行监测，数据全量上传监管系统；对化工园区18个地下水监测井开展常态化监测。完成原国发污染地块销号，对12宗优先监管地块开展“回头看”并督促立行立改；完成15家沿江退出化工企业地块初步调查，5家地块定性为污染地块，相关成果移交高新区。联合相关部门排查33家耕地周边企业，配合科研单位开展农田污染溯源采样，布设监测点位 100 余个、采集样品172个。多个土壤修复、地下水调查项目按序推进，其中原安达化工厂场地修复项目完成整体验收。二是抓好固体废物、核辐射及新污染物管理。完成30家核技术利用单位年度评估，对5家新申请、续证单位开展现场核查。组织100余家产废单位完成固废年报及管理计划填报，开展5家尾矿库、4家危废经营单位汛期及安全隐患排查；组织企业完成全国危废管理新系统操作培训。完成21个涉重金属污染源 “一企一档、一企一策” 编制，启动治理项目申报；开展12家企业化学物质环境信息统计调查，夯实新污染物管控数据基础。三是抓好农业农村污染治理。推进10个农村生活污水治理任务村建设，审核往年奖补资金资料；对23处农村集中式污水处理设施实行常态化监管。持续巩固农村黑臭水体整治成果，定期开展现场核查，严防问题反弹。
2．（二）狠抓问题整改与隐患排查，实现闭环管理
一是开展全域隐患大排查。印发生态环境隐患大排查大整治工作方案，统筹各部门、镇街开展拉网式排查；针对“夏季攻势”、长江经济带 “清废行动”、扬尘问题、重污染天气应急措施落实等开展专项排查。二是高效处置各类问题线索。落实省厅推送扬尘点位、畜禽养殖污染等问题整改；及时处置抖音、微信等网络舆情及群众反映的企业污染、园区异味问题，开展现场监测并公示结果。对污染地块、排污口、黑臭水体等整改事项建立台账，实行动态销号管理。三是全力做好督察迎检工作。针对省生态环保督察“回头看”反馈的8件信访件，第一时间将任务分解至相关单位，督促相关单位及时处理及时回复。
3．（三）优化执法监管与政务服务，营商环境持续升级
（1）1. 严格规范生态环境执法。上半年累计出动执法人员180余人次，立案查处环境违法行为20起，其中依法不予处罚7起，免罚金额27.2万元。严格落实 “双随机、一公开”，开展扫码入企执法49次。深化智慧监管体系建设，建成32家重点污染源在线监控系统，为53家企业安装用电监控测点635个，累计处置数据异常督办件100余起。畅通信访投诉渠道，1-5月受理12345热线、12369环保举报、市长信箱等信访件62件，办结48件，办结案件群众满意率100%。同时开展跨部门联合巡查、夜间执法5次，形成监管合力。
（2）2. 做优环评与排污许可服务。严把项目准入关口，出具3个环评报告书预审意见，审批7个环评报告表，核实53个环评登记表，出具25份环评咨询意见，所有项目全部移交执法部门纳入日常监管。重点跟进生物基新材料产业园项目，每周报送工作进展。规范排污许可管理，全年核发许可证26个，完成多家企业许可证变更、重新申请、延续及现场核查，全流程严把审核质量。
（3）3. 深化政务服务与暖企行动。上半年公开各类政务信息27条；组织42家企业完成环境统计填报及季度季报，配合市级完成会审工作；督促企业完成环境信息依法披露。落实“暖企行动”，上门帮扶竹制品企业办理环评手续，累计收集并处置企业诉求6件，全力服务地方产业发展。
4．（四）夯实内部管理与党建人事，队伍保障能力稳步提升
一是监测与综合保障有序运转。监测站保质保量完成各项常规监测及临时监测任务，配合省级环保督察做好监测支撑。综合股牵头筹备生态环境保护委员会全会、污染防治 “夏季攻势” 部署会等重要会议，完成生态环保责任清单填报、环境监管重点单位名录审核等工作。二是抓实党建与人事管理。坚持把政治建设放在首位，依托党组理论学习中心组、主题党日等载体开展树立和践行正确政绩观常态化学习，组织专题研讨、廉政警示教育6次。完成3个党支部换届及委员增补，严格落实“三会一课”、党费收缴等组织制度。推广线上办公系统，规范差旅、请销假等日常管理，从严干部选拔任用与日常监督，严守中央八项规定精神。三是基层站点履职到位。三湾环保工作站立足园区实际，统筹日常巡查、专项整治、信访处置，重点强化园区大气、水环境管控，圆满完成各项上级交办任务。
二、 二、存在的问题与不足
1．（一）污染防治攻坚部分重点任务推进滞后。全市污染防治“夏季攻势”整体进度不及预期，多项硬性任务未取得实质性突破。一是大气领域短板突出。国三、国四中重型柴油货车淘汰工作进展缓慢；烧结砖行业仅完成摸底，“一企一策”整改方案尚未出台；凯美陶瓷煤气发生炉清洁能源替代工程未正式启动，部分裸土地块整改仍有存量。二是水环境治理难度较大。黄盖湖涉及部门多、跨湘鄂两地，协同治理、联防联控机制落地不畅；全市排污口数量庞大，规范化整治人力物力投入不足，推进周期长；饮用水水源地设施破损、违规垂钓、散养畜禽等问题屡禁不止。三是固废管理存在漏洞。部分小微企业环保主体责任意识薄弱，危险废物申报、转运处置不及时，企业专职环保人员流动性大，基层环境管理落实不到位。
2．（二）重点环保项目建设进度偏慢，存在工期与资金风险。多个中央资金项目推进滞后，隐患突出。冶湖流域水生态修复项目资金下达后长期未开工，存在中央资金被回收风险；新墙河排口整治项目业主单位未明确、资金未到位，难以按期完成年度建设任务；黄盖湖水生态修复工程后续工程量大、工期紧张，按期全面完工压力较大。
3．（三）执法监管能力与协同机制有待完善。一是执法保障不足。专业技术人员、执法装备短缺，难以适配新产业、新业态、新标准下的监管需求。二是部门协同不畅。跨部门信息共享不及时，联合执法、联合监管的合力未充分发挥。三是智慧监管运维不到位。部分用电监控测点长期离线，非现场监管效能未完全释放。
4．（四）干部队伍建设与工作作风存在薄弱环节。一是学习质效不高。部分干部理论学习主动性不足，学习缺乏系统性，理论与业务工作结合不紧密。二是工作作风不实。部分人员被动落实工作，主动担当、创新攻坚意识欠缺，面对难题攻坚力度不足。三是党建工作亮点不足。党建与业务工作融合不够深入，品牌化、特色化建设滞后。四是队伍专业能力有待提升。现有人员业务素养与新时代生态环保工作要求仍有差距。
5．（五）面源污染反弹风险依然存在。餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧、扬尘等反复性污染问题管控压力较大；农村黑臭水体、小微水体水质易出现波动，日常长效管控仍需加强。
三、 三、下半年工作计划
下半年是完成全年生态环境保护目标的关键阶段，全局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补齐短板、强攻弱项，全力推动各项工作提质增效。
1．（一）紧盯滞后任务攻坚，全面打赢污染防治攻坚战
1、加强大气污染精准攻坚。倒排工期、挂图作战，6月底前推动移动源车辆、非道路移动机械淘汰工作取得实质进展；加快烧结砖企业“一企一策”落地，启动凯美陶瓷清洁能源替代工程，完成剩余裸土地块整改销号。持续强化工地扬尘、渣土运输、餐饮油烟、露天烧烤常态化执法；健全臭氧污染预警应急机制，推进VOCs源头替代、企业错峰生产，做好夏季臭氧与 PM2.5协同防控，严防空气质量下滑。
2、加强水环境系统治理。深化三大流域“一河一策”治理，压实部门及属地责任，完善湘鄂跨区域联防联控机制，统一治理标准、强化联合巡湖执法。持续推进697个入河排污口“一口一策”整治，实行台账动态销号。加大饮用水水源地巡查频次，修复破损设施，严厉整治违规垂钓、散养畜禽等行为。对农村黑臭水体、小微水体常态化开展“回头看”，保障水质稳定达标。
3、加强土壤、固废及重金属管控。压实企业环保主体责任，强化危险废物全流程监管，深化小微企业危废收集试点，解决转运处置不及时问题。持续推进污染地块风险管控、土壤修复项目建设，完成耕地污染溯源后续治理。抓实核辐射、新污染物常态化监管，保质保量完成年度各项任务。
2．（二）提速重点项目建设，严控工期与资金风险
建立重点项目周调度、月通报机制，专班推进黄盖湖、冶湖、新墙河等中央资金项目，加快招投标、施工建设等流程，倒排施工计划，确保项目按期完工，坚决防范中央资金回收风险。稳步推进农村环境整治、地下水调查、历史废渣治理等土壤类项目，按时完成工程验收，充分发挥生态治理项目效益。
3．（三）提升执法监管效能，构建现代化监管体系
持续开展生态环境风险隐患大排查，严厉打击偷排漏排、监测数据造假等恶意违法行为。优化智慧监管平台运维，清理离线监控测点，推广无人机、非现场执法等手段，提升精准监管能力。深化与公安、城管、农业农村及属地镇街的协作，健全信息共享、联合执法机制。畅通信访投诉渠道，提升信访办理质效，切实回应群众环境诉求。
4．（四）优化审批服务，持续优化营商环境
严格落实环评、“三同时”制度，严把项目准入关口，规范环评审批、排污许可核发及延续工作。加强环评中介机构监管，加大政策宣传力度，解读办事流程，化解群众误解。持续开展“暖企行动”，主动对接企业和重点项目，做好技术帮扶、总量指标保障等服务，及时处置企业合理诉求。规范环境统计、政务公开、企业环境信息披露等工作，确保数据真实、公示及时。
5．（五）强化党建引领，锻造过硬环保队伍
深化理论武装，坚持学用结合，推动党的创新理论、习近平生态文明思想融入日常工作。推进党支部标准化提质升级，探索党建与环保业务融合新模式，打造党建特色亮点。常态化开展业务培训、实战演练，补齐专业能力短板，优化队伍结构。持续加强作风建设，整治被动履职、畏难推诿等问题，健全作风建设长效机制，同时常态化开展廉政警示教育，筑牢廉洁自律防线。
6．（六）健全长效管控机制，严防问题反弹
针对扬尘、油烟、秸秆焚烧、臭氧污染等反复性问题，建立“日常巡查 + 专项抽查 + 突击检查”常态化管控模式。完善重污染天气、臭氧污染应急响应机制，细化应急举措。对已完成整改的问题定期开展“回头看”，巩固整改成效，全力以赴完成2026年各项目标任务，持续改善临湘生态环境质量。