根据市委统一部署，2025年3月13日至5月12日，市委第一巡察组对市人大机关进行了巡察。2025年7月3日，市委巡察组向市人大机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市人大机关高度重视巡察工作，将巡察整改作为重大政治任务和“四个机关”建设的核心抓手，坚持边巡边改、真改实改、全面整改，扎实做好巡察“后半篇文章”，推动整改工作有力有序、落地见效。一是深化思想引领，凝聚整改共识。深刻把握巡察“政治体检”定位，将整改作为检验政治忠诚的“试金石”，先后召开专题学习会6次，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省市委工作要求；反馈会后当日召开巡察整改部署会，全面启动整改；整改期间召开动员大会1次、专题推进会6次、专题民主生活会1次，覆盖机关全体干部职工，持续传导整改压力、深化思想认识、凝聚工作合力。二是压实责任链条，构建闭环机制。迅速成立由常委会党组成员、办公室主任任组长的巡察整改工作领导小组，并设立整改督查组，形成统筹推进、全程监督的工作格局。办公室主任履行“第一责任人”职责，带头研究部署、协调督办重点整改任务；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，牵头推进整改落实。针对反馈的4个方面7项具体问题涉及的17个细化问题，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保任务到人、责任到岗、闭环管理。三是强化协同推进，提升整改质效。坚持问题导向，对照巡察反馈意见，逐条逐项研究制定整改措施，形成巡察反馈问题整改落实台账，实行动态管理、对账销号。建立整改资料册，全过程记录整改推进情况，实现整改工作可追溯、可查验。主动接受监督检查，于2025年12月3日接受巡察整改工作督查，对指出的问题即知即改、立行立改，全力保障各项整改任务按时保质完成。四是健全长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、推进“四个机关”建设等重点工作统筹推进。针对巡察暴露出的共性问题和薄弱环节，深入剖析根源，举一反三，着力从制度层面堵塞管理漏洞。先后修订和完善机关管理制度、任后监督办法等多项制度，以制度建设固化整改成果，推动整改成效常态化、长效化。

市人大常委会党组成员、办公室主任坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，以“头雁”担当全力推动高质量整改，带动班子成员认真履行“一岗双责”，认真抓好各项问题的整改落实工作。一是带头认领责任，压实整改任务。巡察反馈后，对巡察反馈问题不回避、不推诿，第一时间牵头成立整改工作专班，建立统筹协调、定期报告、督查督办、跟踪问效四项机制，确保整改工作系统推进、责任到人。二是带头梳理问题，精准制定措施。主持召开专题会议，逐条分析巡察反馈意见，牵头研究制定整改方案，明确整改目标、责任分工和完成时限，确保问题清、措施实、责任明。三是带头督促落实，推动长效治理。定期调度整改进展，协调解决整改难点，对重点问题挂牌督办。坚持举一反三、标本兼治，推动完善相关制度机制，切实将整改成果转化为治理效能。

截至2025年12月25日，巡察反馈的7个具体问题涉及的17个细化问题，已完成整改15个，阶段性完成整改2个，清退资金240元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：人大机关联络指导人大代表履职有差距

1.对镇（街道）人大日常工作监督指导不经常

整改结果：完成

整改情况：一是联系指导机制持续健全。制定出台《关于建立主任会议成员分片联点镇街人大工作制度的实施方案》，累计开展联点走访和工作指导10余次，每季度下发镇街人大工作清单，及时传达上级文件精神，组织镇街人大干部深度参与教育、环保、养老等民生领域专题调研，推动日常指导常态化。二是常态交流指导有效开展。2025年4月召开全市镇街人大工作推进会，常态化邀请镇街人大负责人列席常委会会议，指导推进代表联络站提质升级、民生实事票决制落实和市十八届人大代表补选等重点工作，联动开展“法治护绿人大行”和“我为旅发大会作贡献”等主题活动。三是履职能力建设不断深化。组织镇街人大干部外出考察学习，推动建成一批高标准代表联络站；围绕省人大工作“三会三文”精神编印学习资料并组织开展集中培训；按时足额拨付代表活动经费，持续为基层赠阅《中国人大》《人民之友》等报刊1万余册，夯实履职保障基础。

2.人大代表联络站作用发挥不充分

整改结果：完成

整改情况：一是领导干部进站实现常态。印发《关于开展市人大代表中市级领导干部进代表联络站接待服务群众活动的通知》，明确市级领导干部代表年度履职要求和活动安排；2025年9月至今组织市级及以上领导干部代表进站开展接待、调研等活动13次，推动领导干部深入基层、听取意见。二是站点建设管理同步加强。2025年6月以来，以贯彻落实省人大工作“三会三文”精神为契机，指导各镇街推进代表联络站示范站点建设；强化“湖南智慧人大”平台运用，更新完善网上代表信息1000余条。三是履职管理闭环已然形成。全面压实镇街人大责任，配齐10名镇人大主席和4名街道人大工委副主任，落实代表接待日制度，规范建立代表进站履职工作台账；在2025年度评先评优中，将代表进站履职情况作为履职评价的重要依据，评选代表履职先进个人10名，强化了履职激励与约束。

3.部分人大代表履职积极性不高

整改结果：完成

整改情况：一是代表履职培训扎实推进。2025年11月向各镇街人大统一配发代表建议撰写辅导资料，并组织开展专题培训，引导代表结合年底走访联系群众，提前开展调研、酝酿建议，为提出高质量议案建议做好储备。二是建议激励机制稳健运行。2025年12月12日，市十八届人大常委会第三十二次会议审议通过表彰决定；在2025年12月19日市十八届人大五次会议上，对5件优秀市人大代表建议和10名履职先进个人进行现场表彰，制作微视频20余条，并通过电视、网络等渠道广泛宣传优秀代表事迹，营造比学赶超的履职氛围。三是代表退出机制规范执行。依托代表履职档案，对履职不主动的代表及时进行提醒；2025年4月以来，引导23名因工作调动、履职不力等原因不适宜继续任职的代表辞去职务，依法罢免1名岳阳市人大代表，代表队伍结构持续优化。

（二）反馈问题：人大监督作用发挥有欠缺

4.主动监督意识不够强

整改结果：完成

整改情况：一是监督计划统筹增强。制定出台《临湘市人大常委会2025年度工作要点》，将上级要求与本市实际紧密结合；2025年围绕生态环保、安全生产等重点领域，组织执法检查、视察调研10余次，形成审议意见交市政府研究处理。二是刚性监督实现突破。聚焦“一老一小”健康服务等民生关切，2025年10月，在市十八届人大常委会第三十次会议上，首次组织对市教体局、市发改局等部门单位开展专题询问。三是监督闭环趋于完善。修订完善审议意见提出、交办、反馈与评价机制，按期听取市政府落实关于城镇老旧小区改造、企业国有资产管理等审议意见情况的报告，并同步进行满意度测评；对连续2次测评结果为“不满意”的，依法启动质询、问责程序，推动形成“监督—落实—再监督”的工作闭环。

5.任后监督工作不到位

整改结果：完成

整改情况：一是任后监督制度建立。2025年6月，市十八届人大常委会第二十七次会议审议通过了《临湘市人大常委会国家机关工作人员任后监督办法（试行）》，系统明确了任后监督的形式、程序与要求。二是首轮评议按期开展。依据《办法》和年度计划，2025年8月制定并印发了履职评议工作方案；2025年11月6日召开市十八届人大常委会第三十次会议，对市发改局、市教体局等11名任职满两年的政府工作部门主要负责人进行集中履职评议，其中有9人被评为满意等次，2人被评为基本满意等次。三是监督闭环初步形成。评议完成后，及时将评议结果书面报告市委、通报市政府及相关单位，并向社会进行了公开；对11名评议对象分别形成履职情况专项调查报告，反馈并督促相关单位与个人整改落实。今后每届任期内对市政府组成部门负责人实行履职评议全覆盖。

（三）反馈问题：人大机关高水平建设三年行动推进迟缓

6.落实“高水平机关建设三年行动”部署行动滞后

整改结果：完成

整改情况：一是实施方案正式印发。迅速成立高水平机关建设三年行动工作专班，于2025年10月正式印发《关于开展高水平机关建设三年行动（2025—2027）实施意见》，明确了未来三年的建设目标、重点任务与推进路径。二是实践活动多维开展。2025年7月以来，全面开展岗位练兵，连续举办“法律知识微讲堂”5期、组织专题学习研讨3次；开展人大制度理论征文，收集论文20余篇；深化“走找想促”活动，围绕“十五五”规划提出建议60余条。此外，将清廉建设、文体活动等融入学习教育与主题党日，多维提升队伍素能。三是长效机制同步建立。同步建立考核督导机制，将高水平机关建设成效纳入各委室年度考核，并实施常态化调度与定期向上汇报的工作机制；持续通过“走出去、请进来”等方式深化学习培训。

（四）反馈问题：财经纪律执行不严谨

7.采购程序不规范

整改结果：完成

整改情况：一是问题问责落实到位。2025年8月21日，办公室主要负责人对退休支部负责人、采购经办人开展提醒谈话，严肃指出问题、提出整改要求，相关责任人在谈话记录中作出深刻表态并签字确认，承诺严格遵守规定。二是内控制度完成修订。修订完善机关《财务管理制度》和《政府采购管理工作制度》，明确自行采购未达政府采购限额标准的，原则上通过电子卖场，严格实行“一支笔”审批。三是培训监督得到强化。2025年8月29日，组织采购人员、财务人员开展政府采购政策法规及财经纪律专题学习，结合典型案例开展警示教育。自新制度施行以来，所有采购事项均已严格按规定执行，实现了采购行为全程规范、合规。

8.固定资产未登记入账

整改结果：完成

整改情况：一是全面清零历史遗留问题。2025年8月，组织对机关固定资产进行全面清查，对2022年购入的电脑、打印机及2023年购入的空调等遗漏资产，均在新启用的固定资产管理系统中完成补录，同步更新实物台账、资产卡片及条码标识，并于2025年8月21日对相关责任人进行提醒谈话。二是完善制度开展全员培训。修订完善机关《固定资产管理制度》；2025年8月29日组织全体干部职工开展专题培训，并将制度汇编成册下发至各委室，明确资产购置、登记、凭证管理等全流程要求。三是资产监督机制有效运行。压实资产管理员责任，严格执行“即购即登、账实同步”要求，近期新购资产均即时登记入账；自觉接受市机关事务管理中心监督指导，于2025年11月参加其组织的国有资产管理专题培训，持续规范固定资产管理行为。

9.大额资金转入个人账户

整改结果：完成

整改情况：一是如期完成问题问责。2025年8月21日，对2名财务经办人员进行提醒谈话，严肃指出支付程序不规范的问题及风险，相关人员作出郑重承诺并签字确认。二是财务制度健全规范。修订完成机关《财务管理制度》，明确经费审批权限、报销流程和支出标准，新增经营服务类支出一律实行公对公结算条款，从源头上杜绝资金违规转入个人账户。三是教育自查落实有效。2025年8月29日召开机关干部会议，由办公室主要负责人解读新制度，重点宣讲“公对公”支付规范及经费使用纪律；2025年11月组织财务人员对2025年以来所有支出开展全面自查，重点核查经营服务类支出的支付方式，未再发现违规转入个人账户的情况，整改成效得到巩固。

10.超标准报销差旅费

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改纠正违规。相关经办人第一时间全额清退超标准报销的240元至机关指定账户；2025年8月21日，办公室主要负责人对经办人员开展提醒谈话，要求其深刻反思并作出规范承诺。二是差旅制度从严修订。完善机关《差旅费管理制度》及《财务管理制度》，更新差旅费报销标准，明确财务审核责任，对不符合规定的报销单据一律当场退回，从程序上杜绝违规报销。三是纪律教育持续深化。2025年8月29日，组织全体干部职工开展财务专题培训，重点解读差旅费政策及新修订制度；近期，接受上级纪委专项抽查，机关未发现新增超标准报销问题，整改成果得到有效检验。

（五）反馈问题：干部管理队伍建设有欠缺

11.专业与岗位不相适

整改结果：完成

整改情况：一是主动争取专业匹配。办公室主要负责同志专题向常委会主任汇报，推动常委会党组于2025年9月2日向市委组织部报送专题报告，说明各专委会专业干部配备现状与需求，争取后续干部调整优先考虑专业匹配。二是有序推动专业优化。结合干部调整工作，通过调出、退线、调入及内部提拔等方式，优先补充专业匹配干部。调整后，专业对口委室负责人占比由25%升至35.7%，无专业对口干部的委室从4个减至2个，专业结构得到切实改善。三是系统开展能力培养。2025年7至11月，累计举办“法律知识微讲堂”5期，安排11名干部结合业务进行专题宣讲；选派1人参加市委党校秋季主体班，并组织机关干部积极参加人大代表履职培训，有效提升了干部的业务素养和综合履职能力。

（六）反馈问题：党建基础工作不扎实

12.党组织生活不丰富

整改结果：完成

整改情况：一是活动计划系统优化。巡察反馈后，通过线上问卷征集党员意见建议25条，并据此对2025年下半年主题党日活动计划进行了优化调整，明确将党员活动日与人大履职实践、党史学习教育及重要节日节点相结合。二是形式载体显著丰富。2025年7—11月，结合党员大会常态化开展“法律知识微讲堂”5期，安排11名干部围绕监督业务进行宣讲；组织观看警示教育片4次、专题学习研讨3次；按季度推进实践活动，于2025年3月前往詹桥镇壁山爱国主义教育基地开展研学，9月组织观看爱国主义影片《731》，10月举办“‘乒’出活力·‘球’聚党心”乒乓球赛，累计参与党员70余人次。三是长效机制持续健全。建立了“事前公示、事后评估、动态优化”工作机制，每季末召开支委会，根据问卷反馈与个别谈话情况，对活动方案进行复盘调整；将党员参与组织生活情况纳入党员积分管理，激励党员积极参与。

13.党建阵地建设不达标

整改结果：完成

整改情况：一是升级改造活动场所。严格按“五化”建设要求，将机关一楼106室（原主任会议室）升级改造为标准化的党员活动室，规范悬挂“党员活动室”标识牌，配齐会议桌椅、多媒体电视等设施。二是规范党建阵地建设。严格对标“六有”标准，完成党旗、入党誓词、党员权利义务、党组织架构图等规范内容的制作与上墙，同步配备党章党规、学习书籍等资料。三是完善使用管理机制。制定并实施《党员活动室管理规定》，明确“党建活动优先使用”原则，指定专人负责日常管理与维护，建立使用登记台账，确保阵地规范、高效运转。

（七）反馈问题：持续落实巡察整改不到位

14.干部考勤纪律执行不严

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度抓实学习。修订出台《考勤管理制度》《请假休假报告制度》，细化签到、外出登记和报备、请休假等具体要求及责任分工。2025年8月29日，组织机关全体干部专题学习该制度，人手一册，确保人人知晓、严格执行。二是教育警示持续强化。对巡察期间发现的考勤异常问题，第一时间印发专项通报，并对相关人员进行提醒谈话；2025年5月，在机关干部职工会上进行了通报；对2025年以来考勤记录开展“回头看”，逐一核实异常记录并提醒，印发专项通报，强化以案示警。三是督查机制常态开展。由分管领导牵头，建立“不定期抽查+每两周定期检查”的考勤督查机制。2025年10月印发专项通报，公开8—9月督查结果，对发现问题督促整改，推动监督长效化。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：干部管理队伍建设有欠缺

1.年龄结构不合理

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是主动争取调配支持。办公室主要负责同志专题向常委会主任汇报，推动常委会党组于2025年9月2日向市委组织部报送专题报告，申请配齐人大专委会主要负责人，并持续沟通协调干部调配倾斜支持事项。二是梯队建设有序推进。结合工作实际，于2025年6月调出2名年龄较大的委室主任，并于2025年9月从市委部门调入1名、内部提拔2名相对年轻的干部。调整后，委室主任平均年龄降至47岁，整体负责人平均年龄降至45.4岁，年龄结构得到优化。三是队伍来源持续拓宽。在完成近期人员调整的基础上，初步拟定后续招录计划，计划于2026年使用市人大常委会新闻宣传信息中心2名干部退休后空缺的事业编制，面向社会公开选调或招录2名年轻干部，以持续补充新生力量，加强后备人才储备。

（二）反馈问题：党建基础工作不扎实

2.党组织设置不健全

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是筹备工作全面完成。常委会办公室牵头对机关67名党员的组织关系进行了全面摸底与梳理，研究拟定了设立机关党总支、划分下属支部的具体方案，并提出了总支部委员会委员建议人选。该方案已于2025年11月26日经常委会党组会议审议通过。二是报批程序严格履行。依据党组决议，机关于2025年11月向市直机关工委报送了关于成立机关党总支的请示，并获得批准；随后于2025年12月报送了关于总支部委员会委员选举的请示，并获正式批复。至此，选举前的全部报批环节已按规定履行完毕。三是后续工作有序推进。目前，党员大会的各项准备工作均已就绪。为方便退休老党员参与，大会计划于2026年1月底召开，届时将严格依规完成选举程序。选举产生总支部委员会后，将立即启动党组织架构更新、党员信息完善及“三会一课”等制度的修订健全工作，确保党总支自成立起即规范、有效运行。

四、下一步整改工作安排

下一步，市人大机关将以巡察整改为新的起点，以坚定的态度、扎实的举措，持续巩固整改成效，深化成果运用，努力把巡察“问题清单”转化为推动工作的“成效清单”。

一是责任再压实，确保整改不悬空。坚决杜绝“过关”思想，主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，各相关委室主动担当、协同配合。对尚未彻底完成的任务，逐一明确时间节点和阶段性目标，加强跟踪督办与结果反馈；对已完成的适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，确保整改工作落到实处、取得实效。

二是制度再完善，力求治本见长效。坚持举一反三、标本兼治，针对问题深入查找制度漏洞和管理短板，将整改中的有效做法及时固化为制度规范。对条件成熟的及时建章立制，对情况复杂的加强研究论证，重在可行管用。强化制度执行力，加强日常监督检查，真正形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

三是转化再深化，推动工作大提升。将整改落实与人大依法履职、服务代表、自身建设等重点工作紧密结合，以整改促作风转变、促能力提升。发扬钉钉子精神，持续用力、久久为功，在解决问题中夯实基础、完善机制，切实把整改成果转化为推动新时代人大工作高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3533222；电子邮箱：365692318@qq.com。

临湘市人大常委会机关

2025年12月31日