黄盖镇2025年度安全生产监管执法计划

　　为进一步提升监管效能，履行监管职责，促进企业落实安全生产主体责任，根据《安全生产法》《优化营商环境条例》等法律法规规定，以及党中央、国务院、省委省政府有关安全生产行政执法、应急管理综合行政执法改革等政策精神，按照“分级负责、分类监管、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”要求，有计划地开展安全生产监管执法，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为推动黄盖镇高质量发展，打造“秀美乡镇”，建设品质新黄盖提供坚实安全保障。

　　二、工作目标和主要任务

　　（一）工作目标

　　通过实施安全生产分类分级监管和有计划执法，积极推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法，严肃查处安全生产违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决杜绝较大以上事故，坚决减少一般事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

　　（二）主要任务

　　1.按照“谁检查、谁负责”的原则，完成镇本级直接监管执法任务，对本级直接负责的2家危化企业实施年度全覆盖监管执法，每个企业年度检查不少于3次，对4家一般企业、相关安全责任单位按“双随机、一公开”要求抽查，抽查比例不少于50%，抽查数量不少于2家。

　　2.加强对全镇企业安全生产的监督检查，应急办通过组织交叉检查或直接检查的形式，对镇直接负责的监管执法6家企业、单位进行检查（危化2家、一般企业、相关安全责任单位4家），对发现的企业安全生产违法行为进行依法处理。

　　3.加大重大案件查处的协调，积极推行“行刑衔接”，按要求完成向应急管理执法系统上报重大行政处罚案。

　　三、分级分类监管

　　（一）总体情况

　　全镇直管行业企业共有6家，其中危化2家，一般企业、相关安全责任单位4家。

　　（二）分类监管分类原则

　　1.危化行业不带储存设施的危化经营企业（含加油站）、不涉及“两重点一重大”的化工（含危险化学品）生产企业为一般企业，其余为重点企业。

　　2.工贸行业（含烟花爆竹）金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业企业以及烟花爆竹批发经营企业为重点企业，其余为一般企业。

　　3.近三年发生重伤及亡人事故的企业、上年度检查发现存在重大事故隐患的企业，纳入重点企业范围。一级安全生产标准化企业，且近三年无重伤无亡人事故、上年度未被监管检查发现无重大事故隐患的，可纳入一般企业范围。按上述原则，2025年度直接监管行业划分危化2家，一般企业、相关安全责任单位4家进行计划执法分类管理和双随机抽查。

　　（三）分级监管

　　纳入临湘市级计划直接监管和双随机执法的企业1家（团山加油站）。

　　（四）2025年度本级直接监管执法任务

　　危化1家，一般企业、相关安全责任单位4家。

　　（五）执法检查内容

　　重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产源头防范落实情况、安全生产教育培训情况、现场作业安全管理情况、安全生产应急管理落实情况、企业取证后保持安全生产条件情况、中介机构服务情况及双重预防机制建设情况等，具体内容根据各行业监管实际、法律和政策规定及上级要求确定。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，保障执法任务顺利完成。实施年度安全生产监管执法是《安全生产法》规定的法定职责，相关单位和人员要从依法履职的高度提高认识，狠抓落实。按照本计划要求，做好上下衔接，编制专项计划，按季按月分解任务，严格按计划执行落实。

　　（二）严格执法，规范执法行为。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度要求，规范运用湖南省安全生产行政执法管理系统执法。在开展检查前，按要求制作现场检查方案并报经分管局领导审批后执行。对现场检查情况要进行客观规范记录，不得以工作检查代替行政检查。对依法应当给予行政处罚的要及时移交执法大队立案查处，同时督促企业加强整改，及时消除事故隐患，实现执法闭环管理。对检查发现的问题应当由其他有关部门进行处理的，应及时移送并形成记录备查对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，不得以罚代刑。

　　（三）强化监督，提高执法效能。参照省市做法，将执法计划落实情况纳入年度执法考评内容，应急办按照每月一统计、逐季分析通报要求，负责做好计划执法的落实工作，对发现的问题要及时整改，并建立长效监督机制，推进公平公正执法，切实提高执法效能。

　　（四）严守纪律，维护执法权威。执法人员必须严格执行法律法规规定，自觉遵守中央八项规定和省委“九条规定”，严守《安全生产监管执法廉洁从政“十个严禁”工作纪律》，严格、规范、公正、廉洁、文明执法，努力维护好安全生产行政执法权威，自觉树立应急管理的良好形象，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，追究责任单位和责任人员的责任。

　　附件：2025年黄盖镇安全生产监管执法计划

　　附件：

　　2025年安全生产监管执法计划