类别

项目

具体目标任务

牵头单位

高新区

责任领导

高新区

责任部室

内需扩量提效攻坚实施方案

(二)提高投资效益

1.加力推进重大项目建设。2025年重大建设项目43个，总投资153.48亿元，2025年计划投资70.99亿元，其中省重点项目3个，每周调度项目建设情况，按月通报项目进展，全力保障项目按计划推进。加快推进2025年省、岳阳市、临湘市重点建设项目，对符合要求项目滚动纳入、动态更新；适时举行全市重大项目集中开工活动，加强对已开工项目的跟踪协调，推动形成实物工作量。高度重视争资争项“后半篇文章”,督促中央资金支持的项目早开工、早建设。

发改局

李  勇

余  钢

经济发展部

开发建设部

2.高质量推进“两重”建设。主动与国家“两重”政策对接，精准把握国家发展需求，密切结合“临湘所能”深入研究和预先谋划储备项目，加快推进前期工作，抓好国家各轮申报窗口期，积极争取国家政策资金支持。围绕今年新增支持方向，在高标准农田和灌区建设、长江经济带绿色融合发展、高技术产业等领域，力求争取一批项目落地实施；在城市地下管网、生态环保等传统领域持续发力。强化中央预算内投资计划执行，严格项目审核把关，扎实推进项目建设。

发改局

余  钢

优化服务部

(三)以重大战略实施激发需求

1.积极对接融入重大区域战略。更加主动对接融入长江经济带、中部地区崛起、长三角一体化、洞庭湖生态经济区等国家重大战略，主动承接重大产业梯度转移，组织编制区域规划并协调实施，持续做好长江中游三省协同推动高质量发展、湘赣边区域合作示范区建设。

发改局

商务粮食局

李  勇

经济发展部

2.抢抓省域副中心城市建设机遇。以岳阳市省域副中心城市建设为契机，加快融岳发展，切实提升临湘把握重大发展机遇的能力。加快“1+2+X”现代化产业体系建设，突出抓好吉成户外休闲产业园、比德生化年产30000吨精细化学品生产装置及配套工程、福尔程年产15万吨新材料系列产品、福氢氢能年产4760 吨新能源新材料、方鸿光伏助剂及微球膨胀剂等产业项目建设，全力以赴做大临湘经济体量。培育绿色发展新动能，着力打造绿色低碳发展高地。

发改局

余  钢

开发建设部

产业育新培强攻坚实施方案

(一)加快构建现代化产业体系

1.加快传统产业提质升级。现代化工：推动临湘绿色化工高端化、智能化、绿色化发展，将临湘绿色化工园打造成千亿产业集群。全力推进比德二期、福尔程二期、滨晟新材料等项目建设进度，确保在建项目2025年底竣工投产。鼓励企业开展大规模设备更新，帮助企业争取设备更新超长期国债与贷款贴息政策 支持。建好用好科技创新平台，做大做强福尔程、维摩中试平台，引进精细化学品连续流中试基地，奋力打造中部地区现代石化科技创新高地。

科工局

余  钢

优化服务部

开发建设部

4.前瞻布局开发未来产业。围绕生物制造、氢能等未来产业，加快与现代化工、先进装备制造、医药健康等产业耦合发展，加强核心技术攻关，培育和发展新质生产力。充分发挥智慧城管功能，利用监控智能抓拍分析作用，做到焚烧行为及时发现及时处置。培育壮大秸秆产业，构建秸秆综合利用为纽带的生态循环农业模式，高质量建设秸秆资源台账，在现有秸秆综合利用企业资源的基础上，争取引进1家秸秆“收、储、运”实体企业，鼓励种植合作社、农户参与秸秆综合利用，推动秸秆综合利用水平和能力稳步上升。

科工局

李  勇

经济发展部

5.大力实施产业发展“万千百”工程。重点培育百亿产业、十亿企业，建设亿元项目，推动文体旅产业融合发展。完善绿色化工园区配套设施建设，开展园区评价工作，确保临湘绿色化工园成功通过复核。力争钓具(浮标)产业过百亿，绿色化工产业3-5年过千亿，全年新增1家十亿元企业。

科工局

李  勇

经济发展部

安全环保部

产业育新培强攻坚实施方案

(二)全力推进产业项目招引落地

1.扩大高水平对外开放。建立招商引资重点国家的常态化 联络机制，加大对德国、韩国的招商力度，招引一批标志性外资项目。高质量共建“一带一路”,推动精细化工、钓具(浮标)等 优势产业优势企业深耕传统市场，拓展非洲、东南亚、中东等新 兴市场。建好用活中非经贸深度合作先行区，积极招引培育对非 合作龙头企业，加大产工贸一体化项目建设和海外仓布局。加强 与国外工商社团以及工商经济界的联系，深化民间外交，组织本 地名优企业参加国内外展会活动，拓展国际合作，为民营企业参与“一带一路”建设和“走出去”提供服务，进一步深化经贸交流。力争完成招商引资300亿元、签约项目60个，开工项目30个、竣 工投产项目30个；新引进“三类500强”项目3个，投资100亿元以上项目1个，50亿元以上项目1个，2亿元以上项目9个；实际使用外资300万美元。

贸促会

李  勇

经济发展部

产业育新培强攻坚实施方案

(二)全力推进产业项目招引落地

3.强化招商生态构建。鼓励临湘高新区设立产业链招商引资工作机构，增强产业链招商的专门力量，围绕“一主一特”现代 化产业体系建设，持续动态更新招商引资图谱、湘商回归项目册、 投资服务指南，瞄准产业链龙头企业开展产业链上下游招商，推动产业集聚、集群发展。通过市财政出资引导，向上争取资金支持，横向联动国企协同，设立产业引导基金，以投促引、招投联动，推动资本招商。探索建立招商引资重点项目推进机制，采取市级领导联点服务重点招引项目形式，及时梳理反馈项目问题并限期解决，加快项目落地。

贸促会

李  勇

经济发展部

(三)着力提升“五好”园区产业集聚度

1.培育主特产业。优化园区规划和产业空间布局，严格落实省级园区“一主一特”产业定位，围绕临湘“1+2+X”产业体系， 突出做强绿色化工支柱产业，培育壮大钓具(浮标)竹木加工两 大特色产业，改造提升建筑建材、现代物流、文化旅游、农产品加工4大传统产业，打造“专而精”的特色园区。强化亩均效益导向，实行差别化要素供给，支持园区“二次创业”,推进园区土地 节约集约利用改革，盘活园区“三类用地”,推动园区市场化、特色化、差异化、集聚化发展。督促银行机构加强与园区、小微企业对接，建立畅通联络机制。

发改局

李  勇

经济发展部

2.打造产业集群。聚焦现代化工、钓具(浮标)“一主一特” 产业体系，完善产业集群梯度培育体系，将我市绿色化工培育发展为省级先进制造业集群，钓具(浮标)产业培育发展为国家级中小企业特色产业集群。着力完善产业集群公共服务体系，打造公共服务平台，建立浮标产品质量检验检测中心，加强园区服务中心职能建设，优化“绿色通道”“帮办代办”等服务机制，推行项目审批、涉企服务全程无偿“帮代办”“上门办”,打造“临湘办事不求人”优化营商环境金字招牌升级版。支持集群促进组织提升专业服务能力，加强对产业、企业的指导、协调和服务，营造产业集群化发展的软硬环境。

科工局

李  勇

余  钢

经济发展部

开发建设部

产业育新培强攻坚实施方案

(三)着力提升“五好”园区产业集聚度

3.提升承载能力。积极推进绿色化工产业园一期基础设施配套和二期开发建设，加快推进天然气管网、“一企一管”廊架、工业污水管网、污水处理厂提能改造、VOC组分自动监测站、恶臭自动监测站、水质自动监测站、消防取水码头和取水车道、事故应急池等安全、环保项目建设。探索开展微电网试点，运用“两峰两谷”电价机制引导企业储能，提高园区供电效能。扎实推进智慧园区建设，整合园区现有信息化资源，建立集日常管理、预测预警、应急联动等功能为一体的应急指挥和综合信息监管平台，加快雨水排放监控系统建设，建立健全大气自动监测监控体系，不断提升园区智慧化、绿色化管理水平。

发改局

李  勇

余  钢

安全环保部

开发建设部

兴湘公司

科技创新赋能攻坚实施方案

(三)赋能高水平技术攻关

1.加快关键核心技术攻关。 围绕现代化工(精细化工)主 导产业、文体旅游(钓具、浮标)特色产业及传统产业、优势产业、新兴产业、未来产业于一体的产业体系，指导企业申报省、 岳阳市级科技创新“揭榜挂帅”和科技重大专项项目，攻克1-2 项关键核心技术。

科工局

李  勇

经济发展部

2.加强创新平台建设。 支持企业申报省、岳阳市重点实验室、工程技术研究中心、制造业创新中心、企业技术中心、中试 基地、创新联合体等创新平台，创建省级创新平台3家，做大做 强维摩、福尔程等中试平台，力争国家级创新平台实现突破。

科工局

李  勇

经济发展部

3.推动规上工业企业研发机构、研发活动全覆盖。以规上工业企业研发机构全覆盖为目标，积极引导规上工业企业建立研发机构，加大研发投入，积极开展研发活动，支持企业内部研发机构发展，并逐渐成长为岳阳市级、省级创新平台。

科工局

李  勇

经济发展部

(四)赋能产业高质量发展

1.强化企业科技创新主体地位。 全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。持续开展创新主体增量提质 行动，全年新认定高新技术企业10家，科技型中小企业350家。 新增省级创新型中小企业、“专精特新”中小企业各10家。支持 企业参与科技规划和创新决策。深入实施企业上市“金芙蓉”跃升 行动。探索设立科技金融专项基金，重点支持高新技术企业、科 技型中小企业和创新项目，提供低息贷款，降低企业融资成本。 推动金融机构创新金融产品，以“科技贷”“知识产权质押贷”等特 色金融产品为抓手，推动银行机构主动走访对接企业，以满足科 技企业多样化的融资需求。

科工局

李  勇

经济发展部

科技创新赋能攻坚实施方案

(四)赋能产业高质量发展

3.促进科技成果转化应用。落实《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》,深化“双高对接”。建设用好潇湘科技 要素大市场临湘市工作站。完成技术合同登记60亿元，科技成 果登记10项。认定省技术转移示范机构1家、科技成果转化中 试基地1家。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。认 定一批“五首”创新产品。引导绿色化工产业企业申报湖南省先进 制造业高地建设重大产业项目5个。深入开展“人工智能+”“智赋 万企”行动，推动企业上云、上平台。深化知识价值信用贷款，加快推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革“扩面、放 量、提速”。搭建科技金融对接平台，举办银企对接会、座谈会等活动，促进金融机构与科技企业的精准对接，加速科技成果转 化落地。鼓励社会资本参与科技创新投资，形成多元化投融资体系，全力打造科技与金融协同发展的良好生态。

科工局

李  勇

经济发展部

(五)赋能区域协调发展

1.促进全市区域创新协调发展。深入推进区域创新体制机制改革。立足临湘市产业优势、创新优势和资源禀赋，指导企业申报省市联合科技攻关项目和中央引导地方科技发展资金项目，谋划发展本地特色产业。

科工局

陈敬云

综合管理部

2.积极融入区域创新网络。加强区域科技合作。引育创新人才，推进“湘智兴湘”。深化与省内外“大院、大所、大校、大企”合作。探索建立“科创飞地”,引导和支持企业在科创资源集 聚度高的地方设立飞地。深化区域创新联动，探索“研发在长沙、生产在临湘”协同机制，在科创资源、人才、成果和信息等方面互融互通、共用共享。

科工局

李  勇

经济发展部

改革开放重点攻坚实施方案

(一)实施扩需提质重点改革

1.激发市场主体活力。持续实施国企改革深化提升行动。建立市属国有企业主责主业动态管理机制，差异化设置国有企业 考核评价指标。构建国有企业新型经营责任制，推动市属国有企业做强做优做大。支持民营经济发展壮大，完善民营企业参与国家、省、岳阳市、临湘市重大项目建设长效机制。健全民营中小企业增信制度，完善民营企业信用评价体系。大力弘扬优秀企业家精神，持续完善政企沟通协商机制。办好“企业家日”活动，支 持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行 社会责任，打造高水平企业家队伍。深化园区产业管理体制机制 改革，全面推进园区经济管理赋权事项调整优化，进一步精准放 权，继续支持和推进有条件的园区开展相对集中行政许可权改 革，实行“一枚印章管审批”,稳妥有序规范园区政务大厅设置，赋能园区高质量发展。推广“小管委会+大公司”模式，推进园区剥离社会事务管理职能、人事和薪酬制度、市场化运营等改革。探索园区管理运行新模式。

相关单位

陈敬云

综合管理部

改革开放重点攻坚实施方案

(三)实施创新赋能重点改革

1.深化科技体制改革。加快核心技术攻关。围绕现代化工(精细化工)主导产业、文体旅游(钓具、浮标)特色产业及传统产业、优势产业、新兴产业、未来产业于一体的产业体系，指导企业申报省、岳阳市级科技创新“揭榜挂帅”和科技重大专项项目，攻克1-2项关键核心技术。深化科技成果转化机制改革，加强企业主导的产学研深度融合。推进教育科技人才体制机制一体改革。深化职务科技成果赋权改革，建立职务科技成果资产单列管理制度。建好用好科技创新平台。深化知识产权综合管理改革，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善知识产权行政保护体系。

相关单位

李  勇

经济发展部

2.加快培育新质生产力。强化科技创新和产业创新深度融合。深入实施智能制造、工业互联网创新发展、人工智能创新工程，着力提升制造业数字化水平。健全包容审慎监管机制，建立未来产业投入增长机制。完善算力基础设施建设机制。鼓励市属国有企业参与新质生产力股权投资。开展“1+5+12”绿色制造体系创建工作，临湘高新区争创省级绿色园区，海螺、三智等5家企业争创湖南省绿色工厂，池海、比德等12家企业开展自愿性清洁生产审核。

相关单位

李  勇

经济发展部

(七)实施对非攻坚突破工程

1.高质量建设中非经贸深度合作先行区。深入对接中非“十大伙伴行动”,拓展对非贸易及产能合作新模式。以第四届中非经贸博览会为依托，办好系列活动。加快建立中非经贸“产工贸”一体化融合发展体制机制，完善中非工贸产业园建设、“湘沪非”通道建设。探索对非新型易货贸易“海外仓+离岸账户+本币结算”贸易模式。

相关单位

李  勇

经济发展部

2.建立对非经贸合作交流长效机制。加强对科特迪瓦、塞内加尔等非洲国家合作交流，深化中非海关AEO互认合作。鼓励金融机构制定对非经贸合作融资融信产品，探索风险分担补偿 机制政策。

相关单位

李  勇

经济发展部

(八)实施自贸创新提升工程

推动与自贸试验区融合发展。进一步优化实施方案，精准制定临湘高新区(协同联动区)发展目标、重点任务、创新机制和组织保障等内容，推动临湘高新区与岳阳自贸试验区对接合作、资源共享、产业融合。

相关单位

李  勇

经济发展部

环境优化提升攻坚实施方案

(三)着力优要素强保障

3.推动降本增效。推进降低水电气价格和物流成本改革，优化水、电、气等资源性产品交易和供应制度，减少交易和供应中间环节。严格执行分类销售电价政策，合理调控居民、农业和工商业电价交叉补贴规模，通过推动用电“转改直”改造，推广分布式光伏储能一体化系统应用，优化企业用电方式等措施，降低企业综合用电成本。通过优化园区取水水源，探索基本水费与污 水处理费分离模式、推行阶梯水价制度等措施，降低企业用水成本。加快推进配气价格核定工作，探索用气“自购+代输”直供模式，支持园区开展“一园一策”阶梯气价，降低企业综合用气成本。完善现代物流体系，推进有效降低全社会物流成本行动。

相关单位

李  勇

兴湘公司

(四)着力优服务增便利

4.提高企业服务质效。落实“两重”“两新”以及一揽子增量政策，常态开展“走找想促”活动、“送解优”行动。持续开展“便民办税春风行动”“中小企业服务月”“个体工商户服务月”等活动。各部门严格遵守本单位党员干部“守底线、防风险，以正确方式履职用权”正负面清单。创新中试平台招商、产业链招商新模式，持续抓好湘商回归、校友回湘，推动“情暖湘商”品牌化， 开展重点节日大走访大慰问大招商专项行动。

相关单位

陈敬云

综合管理部

安全强基固本攻坚实施方案

(一)提升本质安全水平和应对灾害能力

2.持续强化隐患动态清零。各镇(街)、市应安委成员单位要切实学好用好重大事故隐患判定标准，提升风险隐患排查整改 质量，加强重大隐患信息报送，倒逼安全生产责任落实。严格按 照岳阳市应安委《关于明确部分新业态新领域安全监管职责的通知》(岳市应安〔2025〕2号)要求加强对新业态新领域安全隐患排查整治，坚决落实“三查一曝光”措施，健全闭环整改和责任 倒查机制，全覆盖排查、“零放过”整改，做到风险有效管控、事故隐患动态清零。

相关单位

李  勇

安全环保部

3.持续强化“打非治违”。切实强化监管执法，严格落实属地镇街“打非”主体责任，畅通举报渠道，加大举报奖励力度，依法强化“一案双罚”“行刑衔接”,严格落实通报约谈、挂牌督办、警示曝光、联合惩戒、停产整顿、责任倒查等措施，严厉打击各类非法违法行为。

相关单位

李  勇

安全环保部

4.持续落实全员安全责任制。坚持“五个融合”,深入推进企业安全生产标准化建设、“双重预防机制”建设、有奖举报政策落地、企业“一会三卡”等工作，分规模分行业细化安全生产管理体系标准，选树一批安全生产标杆企业，实施有效的正向激励政策。充分发挥保险参与风险评估管控、事故预防、事故补偿功能，推动企业强化安全管理。

相关单位

李  勇

安全环保部