今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市人大的有力监督下，临湘市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，紧紧围绕“三坚决两确保”总体目标，将安全生产工作摆在突出位置抓实抓严抓细，全市安全生产形势总体平稳。2025年1-9月，共发生各类生产经营性事故5起（其中一般安全生产事故1起、一般交通事故4起），死亡5人，事故起数和死亡人数同比分别下降55%和59%。现将我市安全强基固本攻坚贯彻落实情况汇报如下：

一、贯彻落实情况

（一）安全责任压紧压实。坚持系统思维，构建权责清晰、闭环管理的责任落实体系，推动安全生产责任全面覆盖、层层传导。一是高位推动。建立自下而上的风险提醒机制，9月29日，向17位“四大家”主要领导及分管领导定制个性化提醒函和督导方案，实现点对点精准督导。多次提请市委常委会、市政府常务会学习相关精神、审议文件、研究工作，切实把上级决策部署转化为推动我市安全发展的具体举措。二是高标部署。出台《关于明确竹木加工、浮标企业安全监管职责的通知》《全市水上安全长效管理机制》等规范性文件，以及《临湘市工贸行业安全生产隐患大排查大整治专项行动工作方案》等一系列方案，明确责任主体、任务目标和完成时限，有效解决职责交叉、边界模糊问题。目前正征求各部门意见，进一步厘清消防行政审批及事中事后监管职责，确保消防安全监管无缝衔接。三是高效督办。实行“一季度一督查一通报一约谈”机制，9月24日，出台《全市安全生产工作和“国庆”“中秋”假期安全生产防范工作督查方案》，目前正在进行汇总通报。

（二）安全防线织密织牢。坚持预防为主、防治结合，以最严标准排查隐患、最硬手段执法惩戒、最广覆盖宣传教育，全力筑牢安全防线。一是宣传教育常抓不懈。精心组织“安全生产月咨询日”等活动，充分利用屋场会、户外大屏、村村响等载体，通过知识讲座、应急演练等多种形式，深入宣传安全常识和法律法规，全面提升干部群众安全意识和风险防范处置能力。截至目前，共发放宣传手册3万余份、海报1万余张、安全宣传手提袋2000余个。二是隐患排查紧抓不松。组织专业人员对全市各行业领域开展拉网式、地毯式排查，共排查重大隐患545条，已整改544条，有效防范了较大以上安全事故发生。三是打非治违严抓不放。坚持严管重罚与柔性执法相结合，开展重点领域联合执法8次，查处非法违法行为513起，立案调查374起，媒体曝光36起，实施经济处罚103.63万元。

（三）安全基础持续夯实。紧扣技防、人防、物防三要素，不断夯实安全根基，提升保障能力。一是强化技防支撑。深化数字赋能，建成智能应急指挥平台，整合10个部门监控信息资源，实现信息互联共享。构建镇街统一应急指挥体系，显著提升督导、决策和指挥效能。二是筑牢人防网络。在全市14个镇街、44个社区、165家单位全部设置微型消防站，组建876人的专业应急队伍，在各村建立“1+1+4”（1名镇办点干部+1名村干部+4名扑火队员）小分队，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。分行业分领域组织开展应急演练50余次，有效提升队伍协同和专业处置能力。三是加强物防保障。投入300余万元建成市级森林防火营房阵地，投入70余万元充实森林防灭火应急救援物资，购置森林消防水车3台、扑火机具车3台、运兵车2台、指挥车1台，为森林防灭火工作提供坚实物质保障。

二、存在的问题

（一）人员力量不够充足。安全生产监管任务繁重、专业性强，但监管队伍存在人员数量不足、力量薄弱、年龄老化等问题。基层应急管理人员在待遇、职级晋升等方面缺乏政策支持，专业化人才流失严重，难以适应日益复杂的安全生产需求。

（二）部门衔接不够顺畅。在消防安全、道路交通等领域，部门联合检查、联动执法的主观能动性不足，工作推动和整改落实效率不高，未形成高效合力。信息共享和协同作战存在障碍，部分安全隐患未能及时有效治理。

（三）教育培训不够扎实。部分企业主体责任落实不到位，对安全教育培训重视不足，方式单一，存在走过场、应付检查等现象。一线从业人员安全知识和技能掌握不全面，安全意识和应急处置能力有待提高，给安全生产带来潜在风险。

三、下一步措施

一是强化责任落实抓安全。严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，按照《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印<关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施>的通知》工作措施，进一步压紧压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任。加强监督检查，建立健全责任追溯机制，对责任落实不力的单位和个人严肃问责，确保责任链条覆盖每个领域、行业、岗位和人员，形成全方位、多层次的安全生产责任网络。

二是强化风险排查促安全。结合年度安全生产规律，以更高标准、更严要求、更实举措，深入推进消防燃气、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、危化品等重点领域的安全监管和隐患排查整治。建立隐患排查治理长效机制，加强跟踪问效，确保隐患整改到位，不留盲区死角，坚决守住不发生重特大事故的底线。

三是强化队伍建设保安全。加强应急队伍建设，通过专业培训和实战演练提升专业化水平和实战能力。充实应急物资储备，完善管理制度，确保物资充足、质量可靠。定期开展应急预案演练，检验和完善应急预案的科学性和可操作性。创新安全宣传形式和手段，加强基层宣传培训，提高群众安全意识和应急处置能力。严格执行24小时领导带班和值班制度，做好预报预警工作，及时掌握安全生产动态，全力守护人民群众生命财产安全。

典型经验材料：坚守“双节”平安底线 履职尽责彰显担当

正值“国庆”“中秋”双节假期，全市迎来人流、物流、交通流高峰，叠加第三届“临湘浮标杯”金秋垂钓大赛等大型活动集中举办，各类风险因素交织。为有效防范和遏制安全事故，营造平安祥和的节日氛围，市应安委办联合应急管理局组织开展全方位安全生产督导检查。

一、严格值班值守，保障指挥畅通。自10月1日起，临湘市应急指挥中心严格落实领导带班和专人值守制度，值班工作组织严密、秩序井然。在应急管理部视频抽查及市政府电话检查中，所有值班人员均在岗履职，未发生擅自离岗、空岗等情况。

二、深化隐患排查，强化风险管控。双节期间，全市各安全监管职能部门严格贯彻第二次市应安委会全会关于2025年国庆、中秋安全生产工作的部署，围绕各自行业领域和辖区全面开展隐患排查治理与执法检查，切实筑牢安全防线。

三、提升应急能力，护航赛事安全。10月5日，为保障第三届“临湘浮标杯”金秋垂钓大赛顺利举行，李琳娜副市长率队，组织应急救援事务中心、乐善救援队等单位，实地督导赛事现场布置工作，细致检查安保设施配置、设备运行状态、应急物资储备及水上救援准备等各项安全措施落实情况。

四、强化督查问责，推动工作落实。根据市应安委会第二次全会要求和主要领导指示，市应安委办自9月25日起对全市各镇街及相关部门开展安全生产防范专项督查。重点围绕假期值班值守、“两站两员”路面执勤等情况，采取“四不两直”方式进行暗访检查，对发现的问题及时移交并督促整改，确保各项部署落实到位。