关于印发《忠防镇2026年移风易俗工作实施方案》的通知

　　关于印发《忠防镇2026年移风易俗工作实施方案》的通知

　　各村（社区），镇相关部门：

　　《忠防镇2026年移风易俗工作实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　2026年3月31日

　　忠防镇党政办公室                 2026年3月31日印发

　　（共印30份）

　　忠防镇2026年移风易俗工作实施方案

　　为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话和指示批示精神，切实加强精神文明建设，大力推动移风易俗，根据《岳阳市移风易俗突出问题专项治理实施方案》（临宣联〔2026〕1号）要求，现结合我镇实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、省、市关于移风易俗工作部署，聚焦规范殡葬管理、全域禁放鞭炮、提倡节俭操办、反对封建迷信四大重点，通过加强宣传引导、设立专门机构、强化考核管理三项措施，以“婚事新办、丧事简办、余事不办”为总目标，破除陈规陋习、树立文明乡风。

　　（二）工作原则

　　整体遵循“党政主导、齐抓共管；依法依规、疏堵结合；常态长效、严防反弹；发动群众、依靠群众”原则。

　　（三）工作步骤

　　动员部署阶段（2026年3月—4月）：制定镇级工作方案、组织召开动员会议、党员承诺宣传发动、修订完善村规民约（居民公约）。

　　集中整治阶段（2026年4月—6月）：开展问题自清自查，建立整改整治台账，实行“一月一调度、两月一会商”制度，对表销号动态管理，6月底前取得初步成效。

　　巩固提升阶段（2026年7月起至长期）：总结经验提炼做法，建立健全长效机制，巩固提升治理成效，严防陋习反弹回潮。

　　二、四大重点

　　（一）规范殡葬管理

　　一是全面摸清底数。由镇民政办牵头，指导各村（社区）对辖区内“三沿六区”（高速公路及连接线、国道、省道、铁路两侧 500 米可视范围，耕地、风景名胜区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、自然保护区、住宅区）散埋乱葬、违规新建墓地开展拉网式排查，建立问题台账。二是从严整改整治。由镇民政办牵头，执法大队、自然资源所、城环站、水管站、林业站及各村（社区）具体落实，对问题坟墓按“迁、拆、埋、挡”一墓一策整改整治。三是健全长效机制。部门联动控违。各村（社区）加强对新建墓地巡查，发现违建墓地及时上报；民政办加强业务指导，新建坟墓严格执行墓地、墓碑面积规定，严禁硬化石化及违规修建附属设施；自然资源所、城环站、农技站、林业站加强墓地选址监管，严禁占用永久基本农田、生态公益林、耕地林地违规新建墓地；执法大队对于违规新建“活人墓”，坚持疏堵结合，劝导为先，对限期未自行拆除的，依法强制拆除。推广生态安葬。镇宣传线、党建线组织开展系列宣传活动倡导党员群众采用生态安葬方式；各村（社区）推广集中安葬且必须修建一处公益性生态墓地建设。

　　（二）全域禁放鞭炮

　　一是广宣传群防治。镇宣传线联动各村（社区）通过微信群、屋场会、“敲门行动”等方式开展禁炮政策宣传，公开举报电话，落实举报奖励制度，形成全民监督格局。二是重引导严管控。由民政办牵头，组织各村（社区）在清明等特殊时段于主干道设置鲜花置换点，引导村民用鞭炮换鲜花，开展文明祭祀；各村（社区）红白理事会提前介入、全程劝导，鼓励群众在婚丧期间使用电子鞭替代燃放烟花爆竹，坚决杜绝违规燃放行为。三是强巡查严执法。镇执法大队、应急办牵头，联动派出所、市场所、村（社区）实行生产、经营、存储、运输、燃放全链条监管，严厉打击非法行为；紧盯春节、清明、五一、国庆前后关键节点和婚丧嫁娶、升学祝寿等重点场景，对违规燃放现场制止并批评教育，拒不改正的移送公安机关依法处罚。

　　（三）提倡节俭操办

　　一是严抓标准管控。由红白理事会全程参与婚丧事宜指导、监督与劝导，严格划定宴席规模上限、随礼份额标准，提倡非亲属不随礼，坚决杜绝大操大办、铺张浪费、分批次多地办宴等违规行为；二是倡树文明新风。由镇宣传线牵头，联合镇妇联、团委，开展“我们的节日”主题文化活动，通过发布婚恋倡议书等形式，倡树正确婚恋观，提倡零彩礼、低彩礼，反对借婚姻索取财物，不攀比婚房、车辆、嫁妆，提倡集体婚礼、简餐婚礼、低碳迎亲。三是强化干部约束。由镇纪委牵头，督促党员干部、公职人员从严落实湘纪发〔2013〕17号文件要求，坚决执行婚丧事宜事前报告、事后报备制度，严肃查处党员干部、公职人员违规操办、违规参与婚丧喜庆事宜行为。

　　（四）反对封建迷信

　　一是整治科普同步。镇宣传线、统战线开展科普宣传活动，全面整治看风水、做道场等封建迷信活动；联合派出所、市场管理所加强对丧葬用品市场的监管，依法取缔无证无照经营的丧葬用品摊点。二是自治引导发力。建强用好“一约四会一队”（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会和移风易俗劝导队），红白理事会全程参与婚丧事宜指导、监督与劝导；修订完善村规民约（居民公约），明确节俭操办具体要求与惩戒措施。三是激励约束并举。各村（社区）设立移风易俗红黑榜，红榜表彰激励，发挥正向激励作用，黑榜批评整改，形成反向约束压力；开展文明家庭、星级文明户等评选，将节俭操办作为核心评价指标。

　　三、三项措施

　　（一）加强宣传引导

　　一是把握关键主体。普通干部依托日常走访、网格管理、会议载体深入群众讲解政策、劝导陋习；村（社区）建强“一约四会一队”，以典型示范、评选活动、刚性考核推动长效治理；党员将移风易俗纳入教育培训、组织生活，带头签订承诺书，带头践行婚事新办、丧事简办、余事不办，劝导亲属邻里并接受监督。二是丰富宣传形式。在显著地段、进山路口等重点区域悬挂横幅、张贴海报；运用短视频、“村村响”广播、微信群、公众号推送政策解读与典型简办范例；通过屋场会、入户走访实现面对面宣讲；依托“我们的节日”、农家书屋及大石坳仙境景区、6501国防教育基地等文旅资源，开展文化传承、红色教育活动，营造文明新风尚。

　　（二）设立专门机构

　　一是强化组织架构。成立移风易俗专项治理工作小组，由镇党委书记任组长，联合宣传、民政、执法、纪委等部门力量，统筹镇村两级力量协同推进，形成“党委牵头、部门联动、村社落实”的工作格局。二是完善资料台账。镇宣传线牵头制定镇级工作方案，建立红白喜事申报等专项台账；应急办、民政办等相关部门，做好全域禁炮巡查、殡葬整治整改资料整理归档工作；各村（社区）完善村规民约（居民公约）、党员承诺、排查台账、红黑榜、督查通报等资料。三是健全制度机制。落实镇村组三级巡查与网格化管理，全覆盖修订村规民约（居民公约），明确殡葬管理、禁放鞭炮、节俭操办、反对迷信等要求并公示到户；建立事前申报、举报奖励、暗访督查等制度，推动移风易俗工作规范化、长效化运行。

　　（三）强化考核管理

　　一是事前严格申报。按湘纪发〔2013〕17号文件要求，督促党员干部、公职人员执行婚丧喜庆事宜事前报告、事后报备制度。二是常态全程监督。将移风易俗工作纳入党员教育管理、干部述职述廉，对镇域内党员干部、公职人员婚丧喜庆事宜、违建墓地行为开展常态化监督；纳入村（社区）年度综合绩效、党建、乡村振兴考核，实行一月一督查、一季一通报；三是快查快处快办。及时处置党员干部、公职人员违反移风易俗的违规违纪问题线索，对顶风违纪、大操大办婚丧喜庆事宜、违规建设“活人墓”、豪华墓的党员干部快查快办，对查处典型案例通报并曝光；对移风易俗工作敷衍塞责、推动不力的部门单位取消评先评优资格，约谈负责人，造成严重后果的严肃追责问责。

　　附件：1.忠防镇移风易俗专项治理工作小组人员名单

　　2.忠防镇移风易俗监督问责工作小组人员名单

　　3.忠防镇日常巡查专班人员名单

　　2026年3月31日

　　附件1

　　忠防镇移风易俗专项治理工作小组

　　人员名单

　　组      长：骆东子  党委书记

　　副  组  长：吴  驰  党委副书记（挂职）

　　李  苏  党委委员、人大主席

　　陈庆华  党委委员、宣传委员

　　戴  敏  党委委员、纪委书记

　　周  威  党委委员、武装部长

　　张凡容  副镇长

　　李文龙  党委委员、组织委员

　　王  旭  副镇长

　　成      员：刘俊洋  党政办主任

　　彭  烩  党建办专职副主任

　　李培森  平安法治和应急管理办公室主任

　　谌  瑶  社会事务综合服务中心主任

　　袁细雄  农业综合服务中心农技工作负责人

　　李大满  综合行政执法大队大队长

　　梅立军  综合行政执法大队应急工作负责人

　　谌启亮  财政所所长

　　马良宙  司法所所长

　　方贤文  农业综合服务中心林业工作负责人

　　朱俊黠  社会事务综合服务中心民政负责人

　　侯伟华  农业综合服务中心水利工作负责人

　　陈天辉  自然资源所所长

　　李  超  市场监督管理所所长

　　杨诗涵  宣传干事

　　各村（社区）书记

　　专项治理小组办公室设党政办，由镇党委书记骆东子任组长，相关班子成员任副组长，镇相关部门、各村（社区）负责人为成员，统筹推进全镇工作。

　　附件2

　　忠防镇移风易俗监督问责工作小组

　　人员名单

　　组  长：戴  敏  党委委员、纪委书记

　　副组长：陈庆华  党委委员、宣传委员

　　成  员：刘伊婷  纪委副书记

　　赵雪琪  纪委干事

　　刘梓松  兼职纪委委员

　　杨诗涵  宣传干事

　　监督问责工作小组办公室设纪委办公室，由镇纪委书记戴敏任组长，镇宣传委员陈庆华任副组长，镇纪委办公室成员为成员，对工作落实、干部履职、违规违纪问题全程监督、从严问责。

　　附件3

　　忠防镇日常巡查专班人员名单

　　负责对各村（社区）沿线新增墓地控建督导，督导生态墓地安葬区建设，婚丧喜庆事宜进行日常巡查，发现并制止大操大办、铺张浪费、封建迷信等行为；开展移风易俗政策宣传。