临湘市人社局系统2026年部门预算说明
目录
第一部分2026年部门预算说明
一、部门基本概况
（一）职能职责
（二）机构设置
二、部门预算单位构成
三、部门收支总体情况
（一）收入预算
（二）支出预算
四、一般公共预算拨款支出预算
（一）基本支出
（二）项目支出
五、政府性基金预算
六、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
（二）“三公”经费预算
（三）政府采购情况
（四）预算绩效管理情况
（五）一般性支出情况
（六）国有资产占用使用情况
七、名词解释
第二部分2026年部门预算公开表格
一、2026年部门收支总体情况表
二、2026年部门收入总体情况表
三、2026年部门支出总体情况表
四、2026年财政拨款收支总体情况表
五、2026年一般公共预算支出情况表
六、2026年一般公共预算基本支出情况表
七、2026年一般公共预算“三公”经费支出情况表
八、2026年政府性基金预算支出情况表
九、2026年整体支出绩效目标表
十、2026年项目支出绩效目标表
第一部分2026年部门预算说明
一、部门基本概况
（一）职能职责
（一）拟定全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作计划，起草人力资源和社会保障规范性文件草案，并组织实施和监督检查；对全市人力资源和社会保障工作进行综合管理、监督指导、协调服务。
（二）拟定并组织实施全人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。
（三）负责全市促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，组织落实就业援助、特殊群体就业等政策，牵头落实高校毕业生就业政策，会同有关部门落实高技能人才、农村实用人才培训和激励政策。
（四）统筹推进建立全市覆盖城乡的多层次社会保障体系。组织实施养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准，落实养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制相关社会保险基金预决算草案，会同有关部门实施全民参保计划并建立全市统一的社会保险公共服务平台。
（五）负责全市就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
（六）统筹实施劳动人事争议调解仲裁制度；落实劳动关系相关政策，完善劳动关系协商协调机制；监督落实职工工作时间、休息休假和假期制度；加强落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策；组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件；协调指导处理人力资源和社会保障信访事项和突发事件。
（七）牵头推进深化职称制度改革，归口管理专业技术人员职称工作；组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度；完善职业资格制度，健全职业技能多元化评价政策。
（八）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，负责事业单位工作人员和机关工勤人员综合管理工作。
（九）负责全市事业单位工资收入分配综合管理，组织实施事业单位人员工资收入分配政策，配合相关部门审核纳入市级财政统一发放工资范围的事业单位及人员的工资、奖金、津补贴标准和离退休费，落实企事业单位人员福利和离退休政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人收入分配。
（十）会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，参与协调解决农民工工作中的重点难点问题，维护农民工合法权益。
（十一）会同有关部门拟定政府表彰奖励制度，综合管理表彰奖励工作，根据授权承办以市委、市政府名义开展的表彰奖励活动相关工作，承担全市评比达标表彰有关工作。
（二）机构设置
临湘市人力资源和社会保障局内设办公室、政策法规股、财务股、人力资源流动管理股、职业能力建设股、专业技术人员管理股、工资福利股、事业单位人事管理股、工伤保险股、行政审批股、社会养老保险股、社会保险基金监督股、保障奖励与考核股、人事股、综合调研室等15个业务股室，临湘市人力资源服务中心、临湘市劳动保障监察大队、临湘市劳动人事争议仲裁院、临湘市信息网络管理中心、临湘市企事业档案管理服务中心、临湘市人力资源和社会保障财务结算中心6个二级单位；临湘市社会保险服务中心、临湘市工伤保险服务中心、临湘市就业服务中心3个直属二级机构。
二、部门预算单位构成
纳入2026年部门预算编制范围的预算单位包括：
1、人社局部门本级。
2、临湘市社会养老保险服务中心
3、临湘市工伤保险服务中心
4、临湘市就业服务中心。
三、部门收支总体情况
2026年本部门预算收入包括一般公共预算收入、政府性基金收入和国有资本经营预算收入等财政拨款收入，以及纳入专户管理的非税收入等；支出包括保障单位机关及单位所属事业单位基本运行的经费。
（一）收入预算，2026年收入预算35484.68万元，其中，一般公共预算拨款35479.68万元，政府性基金预算拨款0万元，纳入专户管理的非税收入0万元，纳入预算管理的非税收入5万元。收入预算较上年增加3868.38万元，主要是县级财政对机关事业养老保险缺口补助以及财政对城乡居民基本养老保险补助增加。
（二）支出预算，2026年支出预算35484.68万元，其中，一般公共服务支出0万元，公共安全支出0万元，教育支出0万元，科学技术支出0万元，社会保障和就业支出35288.78万元，卫生健康支出80.7万元，住房保障支出115.2万元。支出预算较上年增加3868.38万元，主要是县级财政对机关事业养老保险缺口补助以及财政对城乡居民基本养老保险补助增加。
四、一般公共预算拨款支出预算
2026年一般公共预算拨款支出35484.68万元，具体安排情况如下：
1、社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）2026年预算数为891.02万元，比 2025年增加35.83万元，增加4.18%，主要是2026年预算人员调整，行政运行类预算增加。
2、社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）2026年预算数为27.79万元，比2025年增加了8.31万元，增加了42.65%，主要是2026年预算人员调整，其他人力资源和社会保障管理事务类预算增加。
3、社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）社会保险经办机构（项）2026年预算数为807.71万元，比 2025年减少29446.71万元。主要是对机关事业单位基本养老保险基金的补助调整到对机关事业单位基本养老保险基金的补助支出。
4、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2026 年预算数为153.61万元，比 2025 年增加14.61万元，降低过大。主要是2026年预算人员调整，相应参加机关事业单位基本养老保险缴费基数增加，机关事业单位基本养老保险预算经费增加。
5、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项）2026年预算数为29400万元，比2025年增加29400万元，增长100%。主要是对机关事业单位基本养老保险基金的补助调整到对机关事业单位基本养老保险基金的补助支出。
6、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出 （项）2026年预算数为7.65万元，比 2025年减少1.38万元，减少15.28%。主要是2026预算人员调整，相应其他社会保障和就业支出缴费基数降低，其他社会保障和就业支出预算经费减少。
7、社会保障和就业支出（类）财政对基本养老保险基金的补助（款）财政对企业职工基本养老保险基金的补助（项）2026年预算数为70万元，比2025年增加70万元，增长100%。主要是财政对企业职工基本养老保险基金的补助调整到财政对企业职工基本养老保险基金的补助支出。
8、社会保障和就业支出（类）财政对基本养老保险基金的补助（款）财政对城乡居民基本养老保险基金的补助（项）2026年预算数为3770万元，比2025年增加3770万元，增长100%。主要是财政对城乡居民基本养老保险基金的补助调整到财政对城乡居民基本养老保险基金的补助支出。
9、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助（项） 2026年预算数为161万元，与2025年一致，主要是桃矿老工伤费用持平。
10、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2026年预算数为48.38万元，比2025年增加48.38万元，增加100%。主要是2025年预算人社局机关单位医疗列入到了事业单位医疗。
11、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2026年预算数为32.31万元，比2025年减少37.19万元，减少53.5%，主要是2026年局机关医疗科目列入了行政事业单位医疗。
12、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2026年预算数为115.21万元，比2025年增加10.96万元，增加10.51%。主要是2026预算人员调整，相应参加住房公积金人员增加，住房公积金预算经费增加。
（一）基本支出：2026年基本支出预算1671.68万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。其中人员经费1520.38万元，公用经费151.3万元。人员经费预算比2025年增加113.42万元，增加8.06%，主要是2026预算人员调整，相应人员经费预算增加；公用经费预算比2025年增加2.7万元，增加1.81%。主要是2026预算人员调整，相应公用经费预算增加。
（二）项目支出：2026年项目支出预算33813万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等。其中：1、管理业务经费支出90万元，主要用于人事档案、专技培训、仲裁、监察等方面；平台建设维护支出45万元，主要用于乡级村级平台维护等方面；退休托管经费21万元，主要用于长安、桃林、黄盖档案退休托管方面经费。 2、社会保险中心：2026年本级经办机构及乡镇村人员经费42万元，主要用于乡镇代办人员经费及经办机构工作经费等方面，与2025年比较持平；2026年城乡居民养老保险3770万元，主要用于县级财政对城乡居民养老保险的基础养老金补贴等方面，与2025年比较，城乡居民养老保险基金的补助增加909万元，增长31.77%，主要是县级财政对城乡居民养老保险基金补助的增加；2026年基金管理稽核经费105万元，主要用于对退休人员死亡时间稽核所产生的交通费、伙食费，与2025年比较持平；2026年机关事业养老保险改革经费21万元，主要用于弥补单位经费不足，办公费、自筹人员工资津补贴，与2025年比较持平；2026年稽核奖励经费16万元，主要用于乡镇申报死亡及征缴奖励经费等方面，与2025年比较持平；2026年县级财政对机关事业养老保险缺口补助29400万元，主要用于机关事业养老保险缺口的补贴，与2025年比较，机关事业养老保险缺口补助增加2900万元，增长10.94%，主要是机关事业单位基本养老保险缺口补助提高；2026年县级财政对企业养老保险补助70万元，主要用于企业对老干部生活补助、军转干部补助、职教幼教补助等，与2025年比较，县级财政对企业养老保险补助减少36万元，减少33.96%，主要县级财政对企业养老保险补助减少。
3、工伤保险中心：本级经办机构经费23万元，主要用于经办机构工作经费等方面，用于弥补单位经费不足；桃矿抚恤金专项费用161万元，主要用于桃矿老工伤人员抚恤金、医疗费等。
4、就业服务中心：弥补经费不足支出49万元，主要用于弥补经费不足等方面。
五、政府性基金预算
2026年本部门无政府性基金预算，故2026年政府性基金预算表为空。
六、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2026年本部门机关本级1家行政事业单位的机关运行经费当年一般公共预算拨款151.3万元，比2025年增加2.7万元，增加1.81%。主要是2026预算人员调整，相应公用经费预算增加。
（二）“三公”经费预算
2026年本部门“三公”经费预算17.31万元，其中，公务接待费17.31万元，公务用车购置及运行费0万元（其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行费0万元），因公出国（境）费0万元。2026年“三公”经费预算与上年减少12.1万元，主要是遵守中央八项规定，厉行节约。
（三）政府采购情况
2026年本部门政府采购预算总额90万元，其中，政府采购货物预算33.5万元；政府采购工程预算0万元；政府采购服务预算56.5万元。
（四）预算绩效管理情况
2026年部门整体支出35484.68万元，其中，基本支出1671.68万元，项目支出33813万元。按照市本级预算绩效管理工作总体要求，全部实行整体支出绩效目标管理。
项目支出中，编报绩效目标的项目9个，涉及项目支出33706万元，其中：人社局：管理业务经费支出90万元，主要用于人事档案、专技培训、仲裁、监察等方面；平台建设维护支出45万元，主要用于乡级村级平台维护等方面。社保：2026年本级经办机构及乡镇村人员经费42万元；2026年城乡居民养老保险3770万元；2026年基金管理稽核经费105万元；2026年县级财政对机关事业养老保险缺口补助29400万元；2026年县级财政对企业养老保险补助70万元。工伤：管理业务经费项目23万元；桃矿抚恤金专项费用161万元按照市本级预算绩效管理工作总体要求，全部实行项目支出绩效目标管理。
（五）一般性支出情况
2026年本部门会议费预算1万元，拟召开5次会议,人数50人,内容为人才人事；培训费预算3万元，拟开展5次培训，人数100人，内容为对人社系统各项业务进行专题培训，事业管理人员培训费;无举办节庆、晚会、论坛、赛事活动的预算安排。
（六）国有资产占用使用情况
截至2025年12月31日，本部门所属车辆0辆，其中，机要通信用车0辆，应急保障用车0辆，执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他按照规定配备的公务用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台；单位价值100万元以上专用设备0台。
2026年拟新增配置公务用车0辆，其中，机要通信用车0辆，应急保障用车0辆，执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他按照规定配备的公务用车0辆；新增配备单位价值50万元以上通用设备0台；单位价值100万元以上专用设备0台。
七、名词解释
（一）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
（二）“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。
第二部分2026年本部门预算公开表格
1.2026年部门收支总体情况表
2.2026年部门收入总体情况表
3.2026年部门支出总体情况表
4.2026年财政拨款收支总体情况表
5.2026年一般公共预算支出情况表
6.2026年一般公共预算基本支出情况表
7.2026年一般公共预算“三公”经费支出情况表
8.2026年政府性基金预算支出情况表（2026年本部门无政府性基金预算，故2026年政府性基金预算表为空）
9.2026年整体支出绩效目标表
10.2026年项目支出绩效目标表
