《建立公共服务优质均衡发展推进机制

实施方案》政策解读

一、为什么要建立公共服务优质均衡发展推进机制

为贯彻落实临湘市委十三届九次全会精神,联动协同推进公共服务优质均衡发展与以人为本的新型城镇化,根据国务院《关于印发〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉的通知》(国发〔2024〕17号)、湖南省人民政府《关于印发〈湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案〉》湘政发〔2024〕15号)、岳阳市《建立公共服务优质均衡发展与以人为本的新型城镇化相统一的协同推进机制实施方案》（岳政办发〔2025〕11号）等文件精神，结合我市实际情况和“十五五”规划要求实现“六个临湘六个区”战略目标，特实施此方案。

二、临湘当前的基本情况

2025年，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算地方收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同比分别增长6%、9%、2%、5.6%、4%、4.5%、5.6%，多项经济指标增速跑赢省、岳阳市平均水平。加快构建“一主一特”现代化产业体系。化工园区竣工投产企业达15家，年产值达90亿元，已初步形成上中下游配套产业集群。新增外贸出口企业3家，完成进出口总额3.97亿元。在全省率先开展数字化平台统一运维改革，打造了城市管理、防汛抗旱等多个应用场景。园区完成“小管委会+大公司”改革，机构、人员分别精简33.3%、48.2%，运营效率和服务效能得到进一步提升。火车站广场、临湘大道路灯等改造工程全面完工，城市停车场建设、长安西路—永昌西路片区地下管网更新改造等项目加速推进，主城区新增公共停车位223个，改造小微绿地6处，更新燃气管道20.6公里，整治城区易涝点16处，依法拆除违法建筑69处1.02万平方米。建立“四位一体”清洁模式，有效提升城区道路环境卫生质量。完成城镇新增就业6392人、农村劳动力转移就业5092人。但也存在以下问题：一是经济发展质效有待提升。经济总量和项目体量仍然偏小，传统产业动能减弱，新兴产业支撑不足，重点企业税收下降，财政收支矛盾突出。二是民生服务供给有待强化。教育、医疗、交通、供水、住房保障等公共服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的向往仍有差距。三是风险防控屏障有待筑牢。生态环保、安全生产、信访维稳等领域还有不少短板弱项，防范化解各类风险的任务依然繁重。

三、制订方案的政策依据

1、国务院《关于印发〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉的通知》(国发〔2024〕17号)；

2、湖南省人民政府《关于印发〈湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案〉》湘政发〔2024〕15号)；

3、岳阳市《建立公共服务优质均衡发展与以人为本的新型城镇化相统一的协同推进机制实施方案》（岳政办发〔2025〕11号）。

4、《临湘市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

四、部门征求意见情况

我们先后征求、收集了22个部门的意见，共收集整理有效意见7条，都在此《实施方案》予以采纳。

《公共服务》征求意见情况汇总表

五、如何实施公共服务优质均衡发展推进机制

1、建立领导小组。建立公共服务优质均衡发展与以人为本的新型城镇化相统一的联动协同推进机制领导小组，由市政府分管副市长任召集人，市发改局、市教体局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局及其他相关职能部门为成员，机制办公室设市发改局，负责日常工作的统筹安排、调度落实。

2、加强日常调度协调。机制领导小组定期召开会议，研究问题、通报情况，统筹推进新型城镇化工作的实施。各有关部门按照职责分工，细化工作举措、推进体制机制改革、布局安排重大项目，加强政策协同和工作协调，定期报告情况，形成工作合力。

3、强化督促督导。市政府将相关工作纳入政府目标管理绩效考核，强化督查问责和结果运用，对推进不力的单位和个人要进行通报、督促整改。